2024年，海丰县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深度践行习近平法治思想，锚定全县法治政府建设目标任务，稳步推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落地。在汕尾市税务局和海丰县委、县政府的坚强领导下，全局上下全面贯彻落实中央及上级关于法治建设的各项决策部署，将法治思维与法治方式贯穿税收工作全过程，着力规范执法行为、精准落实税费政策，法治税务建设迈上新台阶。现将全年法治建设工作情况报告如下：
一、强化党建引领，夯实依法行政领导根基
（一）深学细悟党的二十届三中全会精神。海丰县税务局始终把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，通过党委（扩大）会议、专题读书班、集中宣讲会等形式，实现党员干部学习全覆盖。局领导班子成员带头深入所在党支部、基层党建联系点及青年理论学习小组，结合新一轮财税体制改革重点任务开展专题研讨。组织党员干部走进新时代文明实践中心、社区居委会，面向群众开展全会精神宣讲，广泛征集优化纳税服务的意见建议，切实提升便民惠民服务质效。
（二）系统学习贯彻习近平法治思想。局党委切实提高政治站位，将习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，纳入核心学习内容。构建形成领导干部“带头学”、各党支部“定时学”、全体干部职工“常态学”的长效学习机制，推动法治理念入脑入心。
（三）健全依法行政领导体制机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持党对法治税务建设的集中统一领导。充分发挥全面依法行政工作领导小组统筹协调作用，按时召开领导小组会议，研究部署法治建设重点工作，推动法治税务领导体制更加完善、党的领导作用更加凸显。
（四）高位推动法治政府建设工作。将法治政府建设纳入全局重点工作议事日程，认真研读《汕尾市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>分工方案》《海丰县贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>分工方案》，切实履行法治建设第一责任人职责。构建“一把手亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局，定期专题研究部署法治政府建设工作，做到部署到位、学习到位、检查到位、总结到位，全面强化组织领导。
（五）严格执行“第一议题”与会前学法制度。局党委班子成员发挥示范引领作用，定期组织集体学习研讨，高标准落实党委会“第一议题”和会前学法制度，在学懂弄通做实上持续用力。各党支部以“三会一课”、主题党日活动、专题测试、法治专题学习等载体，推动全体党员深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢固树立社会主义法治理念。
二、聚焦主责主业，依法全面履行税收职能
（一）坚守组织收入原则底线。秉持“为国聚财、为民收税”宗旨，坚决杜绝收“过头税”、越权减免税等违法行为，依法依规落实各项税收优惠政策，稳步推进组织收入工作。
（二）落细落实税费优惠政策。严格按照税务总局“主动作为、协同作为、高效作为”要求，将税费优惠政策落实与主题教育深度融合，从捍卫“两个确立”、服务“国之大者”的政治高度，增强政策落实的责任感与主动性，以钉钉子精神推动各项税费优惠政策精准落地。
（三）完善涉税费矛盾化解机制。积极探索新时代“枫桥经验”税务实践路径，坚持以人民为中心，以税法援助为抓手推进基层税收法治建设。全县税务系统设立1个“税法援助调解中心”，组建“公职律师+党员干部+律师事务所”三级联动调解团队，开通8个“税法援助”服务窗口，全年成功化解涉税费纠纷7宗，群众满意度达100%。
（四）规范重大税务案件审理流程。严格开展重大税务案件受理、审理工作，不断完善议事规则与决策机制。在案件审理过程中充分听取基层税务机关与纳税人意见，加强重大决策执行跟踪与反馈，确保决策合法、民主、科学、公开。
三、规范执法行为，提升严格公正文明执法水平
（一）全面落实行政执法“三项制度”。依托广东省税务局行政执法公示信息平台，打造“阳光税务”执法体系，统一规范、全面公示执法信息。严格执行行政执法全过程记录制度，规范执法记录仪使用与音像记录管理，实现执法数据“一户式”集中归档、查询与管理，推动执法信息全链条网上流转、执法全过程可回溯监督。
（二）健全公正执法程序保障机制。严格规范重大执法决定法制审核制度，按要求对重大执法事项开展法制审核。各基层分局配备9名税收法制人员，专职负责法制审核工作，持续强化税收执法监督，统筹开展行政执法案卷评查，切实规范执法行为。
（三）强化执法人员资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，着力提升执法人员法律素养与执法能力。加强新录用公务员执法资格培训管理，全面夯实新入职人员执法能力基础。
（四）依法规范行政复议工作，积极参与行政应诉工作。认真落实新修订的《行政复议法》，进一步完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，持续优化改进行政复议工作流程，持续强化法税联动，有效推进行政复议实质性化解；根据《行政诉讼法》和《税务行政应诉工作规程》规范税务行政诉讼工作，建立职责明晰、集成高效、运转顺畅的行政应诉工作机制,充分发挥法制工作机构在行政应诉工作中的组织、协调、指导作用，强化承办机构的应诉责任。2024年度共处理行政复议案件2宗，接受行政诉讼1宗。
（五）认真落实两批《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，发挥规范引领作用，切实规范行使税务行政处罚裁量权。为深入贯彻落实“首违不罚”政策，不断完善税务执法方式，体现税收执法温度，塑造更为和谐的征纳关系，精心组织，合理部署“首违不罚”工作，2024年度持续落实第一批、第二批全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单。
（六）认真开展“双随机、一公开”工作。在贯彻落实税务总局、省税务局双随机抽查工作基础上，明确任务、科学制定计划。严禁随意检查纳税人，既保证工作任务的落实到位和抽查覆盖面，又进一步规范税务进户执法工作，防止检查过多和执法扰企。依托平台，完善数据信息。强化信息公开，落实公开制度。将随机抽查事项清单在大厅公示，接受社会监督。
（七）落实规范性文件制定程序。积极落实规范性文件日常清理和集中清理机制，加强税收规范性文件审查，加大合法性、合理性审查力度，增强税收规范性文件的针对性、可操作性，定期开展税收规范性文件清理工作。
四、健全依法行政制度体系，不断提高纳税服务质效
海丰县税务局聚合力提升纳税服务质效，多举措营造优质营商环境。
(一）持续深化“放管服”改革。营商环境不断优化，公开执法权责，统一执法尺度，公开透明执法，大力推进法治税务建设，切实提升整体税收法治工作水平。严格执行税务行政许可事项，进一步简化办理程序，缩短办理时限，不断加强事中事后管理，全面推广运用电子税务局、粤税通、V-tax等网上渠道办理涉税费事项，全方位延伸税务服务触角，打造“8分钟办税圈”，严格落实“非接触式”全程网上办事项清单、“非接触式”线上线下融合办事项清单、预约办税事项清单及“最多跑一次”办税事项清单等，所有行政许可事项均在限期办理时限内完成。
（二）多渠道、新举措开展税收法治宣传工作。深入开展税法宣传“六进活动”。海丰县税务局通过开展户外政策宣传、发放宣传单、开展税企座谈会、走访企业纳税人等宣传活动，成效凸显。组织开展宪法宣传周系列活动；联合汕尾市金银珠宝首饰行业协会举办“税助发展 向新而进”第33个全国税收宣传月启动仪式，在海丰县世纪广场广告显示屏投放“税助发展 向新而进”主题标语，形成万屏展播的宣传阵势，在办税服务厅推介展播优秀税收影视作品，开展“助企惠企优营商 银税互动促发展”主题宣讲活动，辖区50余家涉税专业服务机构受邀参加。今年共印制发放社保费缴费、企业所得税汇算清缴、数电票指引、绿色税收等税收政策和税费操作指南指导手册14项共5000余份；累计开展“线下+线上”政策培训会32场次，受众达4261人次。
（三）持续优化税收营商环境。始终把优化税收营商环境作为推动经济高质量发展、提高纳税人满意度的关键一招，积极配合做好面向市场主体和社会公众的宣传解读。完善配套措施，严格落实各项优惠政策，大力推行“非接触”办税，继续深化行政审批制度改革。严格落实首问责任制，切实发挥权责清单对行政权力的监督、制约作用。
五、健全法治政府保障体系，深化税法宣传规范执法行为
“八五”普法工作开展以来，海丰县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，聚焦降税降费和组织收入中心工作，围绕汕尾市税务局和海丰县委县政府决策部署，全面履行税收职能，结合执法工作深入开展法治宣传工作，不断创新税务宣传模式，大力弘扬社会主义法治精神，深化税收法治新格局。
（一）组织全体干部职工学法。建立税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织全体干部职工在“广东普法”平台及线下对党内法规和必学法律法规进行学习，全员参考率为100%；线下组织系统内部人员集中开展普法教育活动8次，包括保守国家秘密法、网络安全法、数据安全法、预算法、民法典、刑法、公职人员政务处分法等。
（二）推动落实“谁执法，谁普法”责任制。进一步健全完善以“主要负责人牵头、纳税服务中心实施、各部门负责、全局参与”的领导体制和工作机制，充分发挥领导总揽全局、协调各部门的核心作用。建立健全纵向由主要领导挂帅、横向由部门负责人负责的管理制度，层层压实工作责任，统筹安排、协调推进。
（三）做好法律顾问及公职律师“基层行”工作。健全外聘法律顾问事宜，同时对强化机关涉外法律审核工作；积极组织开展公职律师“基层行”活动，充分发挥公职律师的职能作用，进一步规范法律事务办理流程，提高法律事务办理的质量和效率，为依法决策、规范税务行政执法、全面推进依法治税保驾护航，有效防范行政风险。推进法律顾问工作常态化、规范化。
六、税收法治工作存在的一些主要问题
2024年，我局在法治税务建设工作方面取得了较好的工作成效，法治基础得到进一步夯实，但与全面依法治国和税收现代化的目标相比，与税务总局和县委、县政府的要求相比，与人民群众对税收法治工作的期盼相比，还存在一定差距:一是高素质专业化税收法治人才还比较匮乏，对综合税收案件处理缺乏多领域法律知识储备人才。基层的法治制度建设、法制力量配备还有待进一步加大力度。二是税收法治能力有待提升，一线人员执法水平与“精确执法”要求还有不小差距，执法文书、执法程序不规范问题仍然存在，执法随意性未彻底根治及时准确有效适用税收法律，维护税费征管，解决问题的能力还有待提升；三是税费法律法规的普及宣传及重点群体税收法治教育有待进一步推进，县税务局全面贯彻落实各项税费政策。对内对外大力开展宣传和辅导工作，但税法宣传是一项长期性、艰巨性的工作任务，难免存在过于形式化、缺乏专业性和精准度不够高，接下来要顺应时代要求，扩展载体，创新形式，进一步推进税法宣传和法治教育工作。四是内部监督体系不够完善。各监督部门间缺乏高效协同机制，信息共享不及时，导致对一些重大执法风险点难以及时察觉和纠正。此外，风险内部监控多为事后监控，事前事中实时监控力度有待加强。
七、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续开展学习宣传习近平法治思想系列活动，保持学习热度，拓宽宣传广度，推进实践深度，推动领导干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，推动全局坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。
（二）服务经济社会高质量发展。找准税收服务高质量发展的切入点，坚持“立足税收服务大局”，为市场主体添能减负。持续发挥以税资政积极作用，主动担当作为，贯彻落实县委、县政府关于坚持制造业当家、聚焦乡村振兴、实施“百县千镇万村高质量发展工程”的决策部署，精准落实税收支持措施。
（三）全面提升税收法治水平。稳妥办理涉税争议案件，加强机关行政复议工作，高质量、高标准办理行政复议应诉案件，确保妥善化解涉税行政争议。探索建立“以案释法”工作机制，通过认真选取税收执法活动中发生的税收违法真实案例，组织业务骨干进行案情分析、解析法律。结合税务干部岗位职责和工作要求，厘清流程，进行执法点评和要点式、规范性引导，力避执法争议和风险。
（四）持续优化法治化营商环境。大力营造公平竞争与诚实守信环境。落实重大行政决策程序，强化行政规范性文件管理。严格落实“首违不罚”制度，实施税务证明事项告知承诺制，修订权力责任清单，着力推动各职能部门做到法定职责必须为、法无授权不可为。不断提升纳税人缴费人满意度，进一步激发市场主体活力。
海丰县税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续强化法治意识、服务意识和责任意识，着眼于服务经济社会大局，把依法治税工作不断引向深入，将海丰县税务局建设成为一支政治过硬、业务精通、作风优良、高效文明的干部队伍，将全力以赴，全面做好法治政府建设工作，为海丰地方经济建设发展营造公平正义的税收法治环境。
