2025年，海丰县税务局根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深学笃行习近平法治思想，紧扣全县法治政府建设工作部署，在汕尾市税务局与海丰县委、县政府的坚强领导下，将法治思维与法治方式贯穿税收工作全过程，全面落实党中央及上级关于法治建设的各项决策部署，规范执法行为、优化政策落实、强化权益保障，法治税务建设呈现高质量发展态势。现将全年工作情况报告如下：

一、强化党建引领，筑牢法治建设政治根基

把坚持党的全面领导作为法治税务建设的根本政治保证，以高质量党建凝聚法治建设合力，构建权责清晰、运转高效的领导体制机制。

（一）深学细悟党的创新理论。将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，通过党委（扩大）会集中学、读书班专题学等多元形式实现学习全覆盖。班子成员带头深入党支部、基层党建联系点及青年理论学习小组开展研讨交流；组织党员干部走进新时代文明实践中心、社区一线，面向群众宣讲全会精神，同步收集纳税服务优化建议，推动理论学习成果转化为便民服务实效。

（二）构建习近平法治思想学习体系。党委切实提高政治站位，将习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述纳入核心学习内容，建立“领导带头领学、支部定时研学、干部常态自学”的三级学习机制，推动法治理念入脑入心，引导全体干部职工自觉运用法治思维破解工作难题。

（三）健全依法决策领导机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》 ，强化党对法治税务建设的集中统一领导，充分发挥全面依法行政工作领导小组统筹协调作用，定期召开专题会议研究部署法治建设重点任务，确保法治建设与税收中心工作同谋划、同推进、同落实。

（四）压实法治建设工作责任。将法治政府建设纳入重要议事日程，深入学习贯彻省市县法治建设实施纲要分工方案，健全“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的责任体系，通过专题部署、常态化督查、年度总结评估等方式，形成“部署-推进-检查-提升”的闭环管理，全面强化法治建设组织保障。

（五）严格落实学法用法制度。高标准执行党委“第一议题”和会前学法制度，党委班子带头开展集体学习与专题研讨，在学懂弄通做实上持续发力。各党支部以“三会一课”、主题党日、专题测试等形式，常态化开展法治专题学习，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，筑牢全员法治信仰与职业素养。

二、聚焦主责主业，规范税收执法服务职能

以依法履职为核心，健全税收执法与服务体系，精准落实税收政策，有效化解征纳矛盾，推动税收治理效能持续提升。

（一）坚守依法征管底线。始终秉持“为国聚财、为民收税”根本宗旨，严格执行组织收入原则，坚决遏制收“过头税”、越权减免税等违规行为，同时全面落实各项税收优惠政策，实现组织收入稳步增长与政策红利精准释放的有机统一。

（二）推动优惠政策直达快享。紧扣税务总局“主动作为、协同作为、高效作为”工作要求，将税费优惠政策落实与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深度融合，以钉钉子精神推动各项优惠政策落地落细，切实为市场主体纾困解难。

（三）创新纠纷化解工作机制。以税法援助为抓手推进基层税收法治建设，设立1个“税法援助调解中心”，组建“公职律师+党员干部+律师事务所”三级联动调解团队，开通8个服务窗口，全年成功化解涉税费纠纷177宗，群众满意度达100%，构建起源头预防、多元化解的征纳矛盾处置体系。

（四）规范重大案件管理流程。严格执行重大税务案件审理制度，不断完善议事规则与决策机制，在案件受理、审理全过程充分听取基层执法单位与纳税人意见建议，强化决策执行跟踪反馈，确保每一项执法决策都符合依法、民主、科学、公开的要求。

三、健全执法体系，提升公正文明执法水平

以行政执法“三项制度”为抓手，持续优化执法方式，强化执法监督，推动税收执法规范化、精准化、温情化发展。

（一）全面深化“三项制度”落实。依托广东省税务局行政执法公示信息平台，实现执法信息统一规范公示；严格执行执法全过程记录制度，规范执法记录仪使用与音像资料管理，构建“一户式”执法档案归集管理机制，实现执法信息全链条网上流转、执法全过程可回溯监督，打造透明规范的“阳光税务”。

（二）筑牢执法程序制度防线。健全重大执法决定法制审核制度，在基层分局配备9名法制员，全面负责法制审核工作。常态化开展行政执法案卷评查，强化执法全过程监督，确保执法行为合法合规、程序正当，不断提升执法质量与公信力。

（三）加强执法队伍能力建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，通过常态化法制培训、岗位练兵、案例研讨等形式，持续提升执法人员法律素养与专业能力；加强新录用公务员执法资格专项培训，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良的高素质执法队伍。

（四）规范行政复议应诉工作。深入贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，完善税务行政复议体制机制，优化复议流程，强化法税联动，推动行政复议实质性化解争议。严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》及相关规程，建立职责明晰、运转高效的行政应诉工作机制，压实承办单位责任，全年妥善处理行政复议案件4宗、行政诉讼案件1宗。

（五）推行包容审慎监管执法。全面落实两批全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单，规范行政处罚裁量权行使，以说服教育、约谈警示等非强制性执法方式为补充，实现执法力度与温度的有机统一，持续优化和谐有序的征纳关系。

（六）强化规范性文件管理。建立健全税收规范性文件日常清理与集中清理长效机制，严格落实文件制定程序，加大合法性、合理性审查力度，提升文件针对性与可操作性，定期开展文件清理评估，确保税收执法依据合法合规、与时俱进，为法治税务建设提供坚实制度保障。

四、健全依法行政制度体系 提升纳税服务质效

以“放管服”改革为牵引，聚焦纳税服务痛点难点，构建法治化、智能化、精细化服务体系，持续优化税收营商环境，让市场主体感受到税收法治的温度与效率。

（一）深化“放管服”改革 推动服务模式转型升级

锚定智慧税务建设目标，以办税服务厅功能重塑为突破口，打破传统服务边界，构建“线上为主、线下兜底、全域协同”的服务新格局。推动办税服务厅从“全能型”向“精准化”转型，重点承接个性化诉求响应、税费争议化解、特殊群体服务等核心职能，配备专人专窗处理复杂涉税事项，让服务更具针对性。

（二）创新税法宣传矩阵 实现政策精准滴灌

秉持“精准普法、按需推送”理念，构建“全域覆盖+重点聚焦”的税法宣传体系，让税收政策直达快享。针对天虹商场等本土重点企业及商圈，创新推出“税务管家+税企直联”专属服务模式，制定个性化宣传方案，设立商圈税费服务点，组建由业务骨干、公职律师组成的专业团队，定期开展上门政策解读、专题培训，实时收集并快速响应商户涉税诉求。2025年以来，累计开展各类税费宣传活动6场次，发放宣传资料3600余份，成功解决天虹商圈及周边商户涉税问题350余个。构建“线上+线下”社保费及非税收入政策宣传网络，线上通过税企交流群、征纳沟通平台推送政策解读图文、短视频300余条次，覆盖企业300户次；线下联合县人社局、社保局开展“政策进园区、进企业”活动3场，召开专题座谈会1场，发放宣传手册1500份，现场解答咨询400人次，确保政策红利精准直达市场主体。

（三）聚焦营商环境优化 激发市场主体活力

将优化税收营商环境作为法治税务建设的重要抓手，以政策落实为核心、以服务创新为支撑、以权益保障为底线，持续提升纳税人缴费人满意度。充分发挥权责清单的监督制约作用，明确行政权力边界，为市场主体营造公平竞争、稳定可期的税收环境。

五、健全法治保障体系 深化普法与执法规范

以2021-2025普法规划为契机，严格落实“谁执法谁普法”责任制，将法治宣传与执法实践深度融合，推动税收法治理念内化于心、外化于行。

（一）强化干部学法用法 筑牢法治思想根基

建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，构建“线上+线下”立体化学习体系。组织全体干部职工通过“广东普法”平台开展线上学法，参考率、合格率均达100%；线下开展集中普法教育活动8次，通过专题讲座、案例研讨等形式，提升干部职工法治素养和依法履职能力。

（二）压实普法工作责任 构建协同推进格局

健全“主要负责人牵头、纳税服务中心统筹、各部门联动、全员参与”的普法工作领导体制和工作机制，形成纵向到底、横向到边的责任体系。明确主要领导为第一责任人，统筹全局普法工作；全体干部职工立足岗位，在执法、服务、管理全过程融入普法内容，实现“执法中普法、服务中释法”，让税收法治宣传融入日常、贯穿始终。

（三）发挥法律顾问与公职律师作用 强化法治支撑

健全外聘法律顾问管理制度，规范法律审核流程，为重大决策、复杂执法事项提供专业法律意见。深入开展公职律师“基层行”活动，组织公职律师下沉基层分局，参与税费争议调解、执法文书审核、法律知识培训等工作，进一步规范法律事务办理流程，提升法律事务处理质量与效率。

六、税收法治工作存在的一些主要问题

在肯定成效的同时，对照全面依法治国和税收现代化目标要求，结合工作实际，梳理出当前法治税务建设存在的四个突出问题：

一是法治人才队伍建设滞后。高素质专业化税收法治人才储备不足，缺乏兼具税收、法律、财务等多领域知识的复合型人才，面对复杂疑难税收案件时，综合研判和处置能力有待提升；基层分局法制力量配备薄弱，难以满足常态化法治建设工作需求。

二是执法规范化水平有待提升。部分一线执法人员法治意识和专业能力不足，与“精确执法”要求存在差距，执法文书制作不规范、执法程序履行不到位等问题仍有发生，执法随意性尚未完全杜绝，精准适用税收法律法规、高效化解征管矛盾的能力需进一步增强。

三是税法宣传质效有待优化。税法宣传工作存在形式化倾向，宣传内容针对性不强、精准度不高，对重点群体的个性化宣传需求把握不够精准；宣传载体和形式创新不足，难以适应新媒体时代纳税人缴费人获取信息的习惯，宣传覆盖面和影响力有待扩大。

四是内部监督体系不够健全。各监督部门之间协同联动不够紧密，信息共享不及时、监督标准不统一，形成监督合力不足；内部风险监控以事后监督为主，事前预防、事中控制的常态化监控机制尚未完全建立，对重大执法风险点的预警和处置能力有待提升。

七、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，海丰县税务局将以问题为导向，以提升法治能力为核心，以服务高质量发展为目标，重点推进四项工作：

（一）深化习近平法治思想学习宣传贯彻

持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、基层宣讲等形式，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。教育引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，确保法治税务建设始终沿着正确方向前进。

（二）精准服务经济社会高质量发展

立足税收职能，找准服务大局的切入点和着力点，主动对接县委、县政府决策部署，梳理制定税收支持政策清单，精准落实各项税费优惠措施。加强税收数据分析研判，形成高质量税收经济分析报告，为地方党委、政府决策提供参考，以法治税收服务保障经济社会发展大局。

（三）全面提升税收法治建设水平

健全涉税争议化解机制，高质量办理行政复议、行政应诉案件，推动争议实质性化解。加强执法规范化建设，开展执法人员专题培训和岗位练兵，提升执法人员精准适用法律、规范履行程序的能力，推动税收执法提质增效。

（四）持续优化法治化税收营商环境

深化“首违不罚”、税务证明事项告知承诺制等包容审慎监管措施，修订完善权力责任清单，规范行政权力运行。持续优化纳税服务，提升“非接触”办税覆盖面和体验感，健全纳税人缴费人诉求快速响应机制，不断提升满意度和获得感，激发市场主体活力。

海丰县税务局将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，牢固树立法治思维和服务意识，以更大力度、更实举措推进法治政府建设，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、高效文明的税务干部队伍，为海丰县经济社会高质量发展营造公平正义、便捷高效的税收法治环境。