2025年，国家税务总局陆河县税务局（以下简称陆河县税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，紧密围绕党中央、国务院有关全面依法治国、全面依法行政决策部署，聚焦税务总局、省税务局、市税务局和陆河县委、县政府的工作要求，以提升依法治税水平为核心，扎实推进税收法治建设，法治政府建设取得明显成效。有关情况报告如下：
一、全面贯彻落实上级精神，扎实推进法治政府建设的举措和成效
（一）深化思想理论武装，筑牢法治建设政治根基
一是健全学习机制，强化理论引领。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神纳入党委会议、党委理论学习中心组学习、全面依法行政领导小组会议和干部教育培训核心内容，实现领导干部带头学、党员干部深入学、全员系统学的全覆盖。二是坚持学深悟透，提升实践转化能力。通过开展专题研讨、组织线上培训等多种形式，引导全局干部准确把握税收法治建设的政治方向和实践要求，切实将学习成果转化为推动工作的具体举措。深化“学习兴税”“广东普法”等平台应用，推进税务干部学法工作常态化、规范化，组织在编干部职工参加广东省国家工作人员学法考试，推动习近平法治思想在全县税务系统入心入脑。三是强化组织领导，统筹推进法治建设。陆河县税务局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为重要政治任务，充分发挥全面依法行政领导小组工作机制职能作用，认真听取依法行政工作汇报，研究部署法治重点工作任务，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。
（二）聚焦主责主业，以法治思维赋能税收治理
一是依法规范组织收入，严守收入纪律底线。坚持组织收入原则，严格贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，动态监控重点税源，强化收入风险管控，严把收入质量关口。坚决杜绝收“过头税费”、虚增收入等违规行为，依法应收尽收、应免尽免、应退尽退。2025年全县组织税费收入平稳向好，为地方经济社会发展提供了坚实财力保障。同时，主动向县委、县政府汇报组织收入工作，自觉接受监督，确保收入工作在法治轨道上运行。二是精准落实税费优惠，释放政策法治红利。深入落实各项税费优惠政策，结合县域产业特点，建立“政策梳理-精准推送-辅导落实-效果跟踪”全链条工作机制。通过税收大数据分析，实现优惠政策“精准找人”，依托电子税务局等线上渠道推送税费优惠政策17类6732条次，组织线下政策培训会16场次。严格落实税务证明事项告知承诺制，简化办理流程，压缩办理时限，确保纳税人缴费人便捷高效享受政策红利。三是规范公正文明执法，提升执法公信力。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行重大执法决定法制审核制度，全年共审核重大执法事项11件，未发生执法程序违法问题。严格依照税务行政处罚裁量基准，落实“首违不罚”清单制度，对欠税管理等事项运用说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式，不断引导市场主体自觉守法、自我纠错。全年累计适用“首违不罚”740户次，实现执法力度与温度的统一。强化执法人员资格管理，组织执法资格考试备考工作，提升执法人员法治素养和业务能力。
（三）深化普法宣传，营造依法诚信纳税氛围
一是有效扩大普法覆盖面和精准度。以“宪法宣传周”“税收宣传月”为契机，开展具有陆河特色的普法宣传活动。如税校联动开展“户外税法课堂”，到青梅企业、生态茶园、特色店铺等实地讲解身边的税收知识；以“非遗+普法”为宣传模式，在潮惠高速陆河服务区、陆河高新区管委会等地开展法治宣传活动，通过互动问答、发放宣传资料等通俗易懂的方式，回应群众法治需求。二是长效化加强政策解读力度。突出“合规经营”主旋律，制作《如何成为A级纳税人》等政策长图，其中2篇获“广东税务”公众号采用，1篇获“中国税务报”公众号采用，有力推动纳税人缴费人应知尽知、应享尽享政策红利。持续提升税务新闻传播效能，注重选题策划和精品报道，自主摄制《漫游新山城 悠悠税韵长》青少年普法专题片，全县依法诚信纳税氛围日益浓厚。
（四）健全纠纷化解机制，保障纳税人合法权益
一是牢固树立依法决策意识。严格按照法定权限和程序作出决策，凡属“三重一大”事项，严格做到集体讨论、集体研究、集体决定。推行公职律师和法律顾问制度，并发挥其在依法决策中的作用。严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，畅通行政复议渠道，规范复议案件办理流程。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。制定《2025年陆河县税务局“税收法治建设年”工作方案》，4个法治服务小组分批次统筹推进政策解读、风险提示、答疑解惑等工作，引导企业合规经营，集中解决涉税疑难问题400余项；建立健全涉税争议多元化解体系，进一步推行税法援助制度，优化调整涉税费矛盾争议解决团队，在办税服务厅设置“税法援助”专岗。今年以来实施税法援助91宗。三是树立“税费皆重”理念。横向联动县人社、医保、财政等10余个部门，在参保扩面、缴费服务、争议处理等关键领域深化协作。
（五）强化风险防控，持续筑牢安全稳定防线
深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，把防范化解风险摆在更突出的位置，在重点领域精准施策、强化监督。一是聚焦税收风险。持续开展违规招商引资涉税问题专项治理工作，严格落实“不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任不管”的“四个不得”纪律要求；加强政策适用管理，严厉打击虚假申报、骗取税收优惠政策、虚开骗税等涉税违法犯罪行为，运用税收大数据开展日常风险分析应对。二是聚焦廉政风险。深化职能监督，制发纪检机构监督重点事项表，压实职能部门监督责任；深化智慧监督，开展“码上问廉”93人次；深化以案促改，强化日常提醒、警示教育；深化体制改革，加强税务系统派出机构监督。三是聚焦安全风险。高度重视安全稳定工作，紧盯重要节点，做好信访、舆情、保密等工作，为税收工作发展提供安全稳定保障。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足
2025年，陆河县税务局法治政府建设工作取得了一定成效，但对标上级要求、对标先进地区、对标纳税人缴费人期盼，仍存在一些不足，主要表现在以下几个方面：
一是法治建设与业务工作融合不够深入。部分股室和基层税务分局对“法治是税收工作的生命线”认识不够深刻，在业务决策和执行过程中运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力有待提升。二是普法宣传的针对性和实效性有待增强。普法宣传形式仍较为传统，多以政策宣讲、发放资料为主，对不同类型纳税人缴费人的个性化普法需求响应不够及时，对纳税人缴费人关心的热点难点问题解读不够透彻。三是法治人才队伍建设滞后。全局法治专业人才数量不足，尤其是既懂税收业务又精通法律的复合型人才短缺。公职律师、法律顾问的作用发挥不够充分，参与重大决策、重大执法事项审核的深度和广度有待拓展。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。对标对表党的二十届四中全会精神，牢固树立正确的税收经济观、税收法治观、税收生态观，高质量推进中国式现代化的税务实践；持续开展学习宣传习近平法治思想系列活动，保持学习热度，拓宽宣传广度，推进实践深度，推动全体干部职工自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，推动全局坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。
（二）服务经济社会高质量发展。找准税收服务高质量发展的切入点，立足税收服务大局，为市场主体添能减负。持续发挥以税资政积极作用，主动担当作为，贯彻落实县委、县政府关于坚持制造业当家、聚焦乡村振兴、实施“百县千镇万村高质量发展工程”的决策部署，精准落实税收支持措施。
（三）全面提升税收法治水平。依法稳妥处理涉税争议案件，加强机关行政复议工作，确保妥善化解涉税行政争议；持续开展执法资格考试备考和年度学法工作，坚持以考促学，有效提升税收执法一线干部队伍业务素质；加强法制队伍建设，鼓励新进公务员等考取法律职业资格，将符合条件的人员及时发展成为本系统公职律师，优先法制工作岗位人员配置，加强基层分局法制人员建设，持续提升执法人员的执法水平。
（四）持续优化法治化营商环境。突出维护法治公平、强化合规管理这一主攻方向，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，大力营造公平竞争与诚实守信环境。落实重大行政决策程序，强化行政规范性文件管理。严格落实“首违不罚”制度，实施税务证明事项告知承诺制，严格执行权力责任清单，着力推动各职能部门做到法定职责必须为、法无授权不可为。不断提升纳税人缴费人满意度，进一步激发市场主体活力。
