2024年，国家税务总局河源市高新技术开发区税务局（以下简称“区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，坚决落实省税务局、市税务局和高新区管委会各项法治建设工作部署，努力完成法治政府建设任务目标，推动高新税务法治建设不断提质增效，依法行政、依法治税能力和水平不断提升。根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，现将2024年度区税务局法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

区税务局认真贯彻履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进“第一议题”制度及党委理论学习中心组学习，通过党委会、党委理论学习中心组、全面依法行政工作领导小组及办公室会议、党支部会议等准确把握习近平法治思想深刻内涵与核心要义，持续推动学习贯彻习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，推动区税务局法治建设稳步前行。2024年，通过党委会专题学法2次，党委理论学习中心组集体学法3次，全面依法行政工作领导小组及办公室会议专题学习6次，各党支部专题学法共16次。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）迎难破局抓牢组织收入。面对严峻复杂的组织收入形势，坚持迎难而上，加强科学统筹，深入涵养优质税源，多措并举堵漏增收，全力打好组织收入攻坚战，有力保障地方财力、稳住经济大盘。

（二）持续发力落实优惠政策。区税务局提高政治站位，切实增强贯彻落实税费优惠政策的责任感和工作主动性，深化组织领导统筹推进，健全工作机制压实责任，通过精准推送税费政策等手段，落实好税费优惠政策“滴灌式”服务。

（三）倾力服务辖区高质量发展。区税务局分级分类开展政策宣传辅导活动20余场，其中采取“线上直播+线下面培”的方式，举办税爱学堂·2023年度所得税汇算清缴政策宣讲会，吸引1300余人在线观看、150余家企业代表参加。党委班子以电话访问、实地走访等方式，下沉到48户重点企业，做好问计问需。组建11个网格化工作小组结合个税辅导进厂区活动为874户企业辅导，共发放宣传手册1000余份、解惑答疑100余次。以持续提升的办事服务能力，推动营商环境在“提质增效”中不断优化。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

区税务局严格按照《税务规范性文件制定管理办法》《广东省行政机关规范性文件管理规定》《广东省税务系统税务规范性文件制定管理工作规范》的规定，遵循党对规章制度、规范性文件制定工作的领导，严格落实税务规范性文件制定规则和程序，持续完善规范性文件合规性评估、合法性审查机制，加大合法性和合理性审查力度，及时清理失效、废止文件，确保规范性文件管理各环节正规有序开展。2024年，区税务局对税收规范性文件《国家税务总局河源市高新技术开发区税务局关于税务机构改革有关事项的公告》进行修改完善。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（一）强化依法决策意识。充分发挥重大税务事项集体决策机制作用，严格落实“三重一大”集体决策制度，对重大税务事项均严格按照相关规定依法依程序集体审议和决策。对于情况复杂、政策适用不明确的重大涉税案件，事前征询法律顾问意见，有效促进重大决策科学化、民主化、法治化。

（二）坚持法律顾问制度。充分发挥单位内公职律师、单位外法律顾问在事前专业咨询论证、事中审查把关和事后监督救济方面的法律专业优势，让公职律师和律师顾问参与到重大事项决策、行政执法行为、税费争议咨询调解、合同签订等事项中，为行政决策提供有利的法律支持。2024年共出具12份法律专业审核意见书。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）推进执法全过程记录制度。一是提高税务约谈室的使用率。2024年充分利用设立在办税服务大厅的约谈室，通过提供专业化、标准化的固定场所，促进税务约谈、税费争议咨询调解等事项更加规范、更加高效，让全程留痕记录渗透到各类执法活动中。二是坚持使用执法记录仪。进一步强调规范音像记录，严格要求执法人员进行执法全程记录，提高执法记录仪的使用率。2024年，共配备执法记录仪11台，全过程记录存档累计54户次，实现了执法过程留痕，执法行为可回溯管理，有效防范税务执法风险。

（二）健全行政公开监督体系。一是及时更新公示信息。结合执法人员权限清理工作的推进以及区税务局人员人事变动的情况及时更新“执法人员”公示模块，确保执法人员公示信息符合规范要求；二是健全法治政府建设科技保障体系，结合新上线的内容管理系统实现执法公示信息更新灵活化、智能化，推进智慧税务创新落实，不断完善拓宽公示渠道。

（三）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。以第33个全国税收宣传月为契机，围绕“税助发展 向新而进”主题，开展“税与争锋”税宣嘉年华活动，吸引近200名学生参与，接受涉税咨询达100多人次，为暂未踏入职场的学生培养最初的税法遵循意识。依托“3·15”国际消费者权益日活动，区税务局与河源市市场监管局高新区分局等部门工作人员一起竖起支架、挂好标语、摆摊设点，结合税务部门职能，向过往群众讲解发票管理、消费者发票索取和发票真伪辨别、纳税服务举报投诉渠道等内容，积极引导纳税人维护好自身合法权益。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

区税务局健全网络舆情建设，加强制度严管，改进涉税舆情管理，指派专人密切跟踪检测，及时掌握舆情动态，积极稳妥做好舆情应对工作。坚持24小时值班制度，明确值班部门和值班人员职责，完善值班工作的基础建设投入，配备值班电话、计算机等硬件设备。建立重大情况报告制，值班、交班机制，确保工作高效有序运行、紧急情况及时处理。2024年以来，区税务局未发生负面舆情，各项工作平稳有序运行。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）坚持税费争议咨询调解机制。区税务局持续利用税费争议调解室开展税费争议咨询调解工作，将案前调解、社会保险费征缴争议化解有机衔接，打造多元预防调处化解工作平台，持续弘扬“枫桥经验”，坚持将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。深化涉税费争议分类分级化解机制，尤其注重提高社保争议处置专业化管理和服务水平。实施“公职律师定期坐诊、业务骨干联合共诊、外部单位综合会诊”，分类分级化解，提升争议处理质效。

（二）协助发挥行政复议主渠道作用。积极化解行政争议，始终坚持调解优先，在发现纳税人有行政复议需求时提前介入，争取将矛盾化解在基层。在行政复议案件审理过程中，配合复议机关进一步加大协调力度，努力化解征纳矛盾，切实解决纳税人问题。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）深化纪检督审工作机制。强化政治监督，认真开展税费优惠政策落实工作督查、“一案双查”税收执法规范性核查、违规“过手”缴税资金问题自查、个体工商户税收定期定额核定问题专项整治等监督工作，用集中专项监督工作清扫工作疑点，举一反三做到有效整改。

（二）强化税务执法风险内控监督。积极运用信息化建设成果，借助内部控制监督平台的“执法考评与过错责任追究系统”指标过错模块进行实时监督，最大限度发现和及时改正错误的税收执法行为。同时利用“执法考评与过错责任追究系统”对确已形成过错的执法行为开展过错责任追究。严格落实责任追究制度，进一步强化整改追责，及时发现和纠正执法过错，规范税收执法行为。

（三）全面推进政务公开。对政务公开工作实行专人专岗，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容公开到位。建立健全信息审查有关机制，规范内部审查程序和审查文书表格，通过门户网站主动公开各类工作动态、通知公告、政策法规，拓宽公开渠道，充分利用门户网站、政务公开宣传栏、外部媒体等多媒介、多层次、多渠道的信息公开方式，保障纳税人缴费人应知尽知。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

优化整合办税缴费资源，将传统办税服务厅升级改造为“零窗口、全业务”的新型智慧税费服务厅，推动办税缴费方式由注重程序性服务向更加注重权益性服务转变，注重满足特殊人员、特殊事项的差异化服务需求。组织开展1期税爱学堂·2023年度所得税汇算清缴政策宣讲云课堂，为1300余名纳税人缴费人直播授课。加快推进税费服务向移动端延伸、推行“掌上办”，用科技手段着力实现税务治理信息化与法治化深度融合，优化革新税务治理流程和方式，大力提升法治税务建设数字化水平。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）充分发挥全面依法行政领导小组作用。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，推动形成党委统一领导、部门配合协作、上下联动贯通、合力齐促法治的工作格局。落实全面依法行政领导小组例会和办公室例会制度，定期召开全面依法行政领导小组例会和办公室例会，研究部署依法行政工作中的若干重要问题，积极推进、有效落实全面依法行政工作。

（二）加强依法行政能力建设。一是严格落实税务执法人员持证上岗和资格管理制度，规范税务人员执法行为。切实抓好新进公务员税收执法资格考试备考工作，通过税收执法资格考试提升新进公务员税收执法水平；二是严格落实全面依法行政领导小组及其办公室议事规则和例会制度。通过专题会议研究依法行政工作重大问题，审议依法行政工作规划，作出推进依法行政重大决策部署，协调、指导、督促推进法治政府建设各项工作落到实处。2024年共召开全面依法行政领导小组会议2次，全面依法行政领导小组办公室会议4次。

2024年，区税务局推进税收法治建设取得了一定成绩，但也存在一些不足，与税收法治建设工作的要求仍然存在不小的差距：一是学法用法的氛围不够浓厚，在学法用法的自觉性上还有待进一步提高。二是税收执法风险不同程度存在。税收执法环境复杂，执法工作量与现有资源存在不匹配的情况，第三方数据获取效率较低，进行税收管理的难度较大。三是税收法治队伍建设有待进一步加强。部分税务干部执法风险防范意识不够，法治素养还有待提高。2025年，区税务局将持续贯彻落实习近平法治思想，全力助推法治税务建设。一是坚持政治引领，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。突出党委依法治税主体责任，依靠党委领导，压实各部门职能责任，充分体现上下贯通、横向联动。二是强化税收执法的全过程监督，通过健全机制体制、完善执法监督体系、强化执法过程监督、落实责任追究、提升执法人员素质以及推动社会监督等形式，切实提升税务执法质量和效率。三是积极推进公职律师、法律人才队伍建设，支持、鼓励税务干部取得法律职业资格，严格落实税务干部学法用法制度，加强培训提升税务干部的业务能力和法治素养，为全面提升依法治税水平提供人才保障。区税务局将在省税务局、市税务局和高新区管委会的指导下，守正创新、精耕细作，从税收工作实际出发，严格依法行政、坚持依法决策、规范执法行为，推动高新税收事业高质量发展再上新台阶。

                            国家税务总局河源市高新技术开发区税务局

                2025年2月17日