2025年，国家税务总局河源市高新技术开发区税务局（以下简称“区税务局”）在河源市税务局和高新区党工委、管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和历届全会精神，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面推进依法行政，有效发挥税收职能作用，持续提升法治政府建设质效。现将有关情况报告如下。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破
区税务局党委充分发挥模范带头作用，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部学法制度，通过党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议等形式组织法治学习，开展党委书记讲法治课，进一步推动税务干部尊法学法守法用法，切实把习近平法治思想贯穿税务工作全过程。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法组织税费收入，提升收入质量。立足税收职能作用，聚焦地方产业发展实际，优化组织收入责任共担机制，按照“抓大稳中控特规范小”思路开展挖潜堵漏工作，建立督办台账，持续加强税源培植巩固，推动税费收入结构持续优化。
（二）精准落实税费政策，激发市场活力。充分发挥税收职能作用，进一步落实落细各项税费支持政策，依托“政策找人”“税惠上门”等机制主动作为、靠前服务，打通政策落实“最后一公里”，有效激发市场活力，赋能企业成长。
（三）优化税收营商环境，健全服务机制。聚焦新落地项目涉税需求，对标市税务局“营商八条”要求，制定《提优税收营商环境“全周期”护航服务新办企业发展的若干措施》。建立新办企业直通车台账及项目情况表，为重点引进企业、扩产企业定制“税费政策大礼包”，形成“一企一档、需求前置、闭环管理”的服务体系，持续提升纳税人满意度和获得感。
三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
持续加强税务规范性文件管理，严格落实税务规范性文件制定规则和程序，持续完善规范性文件合规性评估、合法性审查机制，加大合法性和合理性审查力度，及时清理失效、废止文件，确保规范性文件管理各环节正规有序开展。2025年，区税务局未制定税务规范性文件。
四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
（一）依法决策与集体决策并重，夯实决策法治根基。严格落实“三重一大”集体决策机制，确保重大税务事项依法依规、集体审议、规范执行。对政策复杂、定性疑难的重大涉税案件，建立法律顾问事前征询制度，强化法律专业支持，有力推动决策科学化、民主化、法治化，不断提升决策透明度与规范性。
（二）发挥法律顾问专业优势，深化全流程决策支撑。充分发挥单位内公职律师、单位外法律顾问在事前专业咨询论证、事中审查把关和事后监督救济方面的法律专业优势，让公职律师和律师顾问参与到重大事项决策、行政执法行为、税费争议咨询调解、合同签订等事项中。
五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
（一）持续优化税务执法方式。坚持以纳税人税法遵从为导向，推动执法方式向柔性转变，对一般纳税人登记等6项涉税事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式，落实“无风险不打搅”要求，通过“进户统筹”模块实现执法事项清单化管理。全面落实行政执法“三项制度”，规范执法行为与信息公开，加强约谈室规范使用和执法记录仪配备，实现执法行为全程可追溯。
（二）扎实推进“谁执法谁普法”责任落实。结合税收宣传月、“便民办税春风行动”等契机，围绕纳税人缴费人实际需求，常态化开展政策宣讲与精准辅导。2025年累计举办专题宣讲会13场，走访服务企业逾370户，为重点纳税人提供全天候政策支持。组织开展发票规范使用等主题宣传活动，增强公众税法遵从意识，推动税收共治格局形成。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
完善网络舆情监测与应对机制，强化制度约束和规范管理，提升涉税舆情处置能力。建立反恐防恐应急预案，明确应急处置流程与职责分工。设立专人专岗负责舆情动态跟踪与分析，确保第一时间掌握信息、研判风险、稳妥回应。严格执行24小时值班制度，明确岗位职责，加强值班基础设施配备，保障通讯与信息处理顺畅。健全重大情况即时报告、值班交接和工作联动机制，确保突发事件响应及时、处置有序。2025年未发生重大负面舆情，全局应急管理工作保持平稳高效运行。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
（一）强化信访舆情风险防控。严格落实《信访工作条例》，建立日常排查与集中排查相结合的矛盾纠纷预警机制，提前介入、源头防范。坚持稳中求进，紧盯敏感领域风险点，加强对外宣传、政务公开及税收执法行为的舆情监测与处置。2025年，累计主动发现并妥善化解涉税费舆情27起，有效维护工作秩序。
（二）完善多元化纠纷化解体系。联合人社、政数等四部门共同制定《河源市高新区社会保险费征缴争议联合调解工作机制》，深入践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷就地化解、源头治理。构建“1+3+N”（1个调解中心+3项核心机制+N方联动）争议化解体系，成立社会保险费征缴争议调解处理中心，选优配强组建争议化解团队，推动多元调解、宣传辅导、风险防范“三前移”。2025年，妥善调处涉税费诉求319宗次。
八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
（一）强化立体化监督机制，提升执法内控效能。深入推进纪检督审融合，聚焦政策落实、涉企执法等关键环节，常态化开展专项督察与风险排查，推动问题整改与机制完善。充分运用内控监督平台，依托“执法考评与过错责任追究系统”实现对执法行为的实时监测、风险预警和过错追溯，严格落实税务责任追究，形成“监督—纠错—追责—整改”闭环管理。
（二）推进全链条政务公开，保障权力阳光运行。完善信息发布审核机制，推动决策、执行、管理、服务和结果公开，确保法定主动公开内容全面、及时、准确。整合门户网站、政务新媒体、办税服务厅公告栏等多平台资源，分层分类推送政策解读、执法动态与服务信息，畅通公众知情参与渠道，持续提升税收工作透明度与社会公信力。
九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
围绕税收治理数字化转型要求，系统优化办税服务资源配置，对传统办税服务厅实施智慧化升级改造，打造“零窗口、全业务”新型智慧税费服务厅，推动服务模式从程序性办理向权益性服务转型。在提升线上服务覆盖的同时，关注特殊群体与复杂事项需求，提供差异化、精准化服务支持。持续推动税费服务向移动端延伸，深化“掌上办”应用推广，以技术驱动实现税务治理信息化与法治化深度融合，优化执法与服务流程，不断提升法治税务建设的数字化水平。
十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
（一）坚持党对全面依法行政的领导。区税务局党委坚决扛起法治建设主体责任，把牢税务机关政治属性，定期研究部署法治税务重大事项，协调解决重点难点问题。健全“一把手牵头、分管领导主抓、部门协同落实”的责任体系，严格执行全面依法行政领导小组议事规则及办公室工作规程，确保法治建设各项工作统筹有力、推进有序。
（二）强化法治人才支撑与能力建设。以税务执法资格考试为抓手加强一线人员培训，突出考前系统培训与实战指导，增强一线执法人员专业能力。鼓励干部特别是青年骨干持续学习，积极报考法律职业资格、注册会计师、税务师等专业资质，营造“学业务、强本领、提素质”的浓厚氛围，为高质量推进税收法治建设提供人才支撑。
2025年，区税务局在推进税收法治建设方面取得一些成效，但也清醒认识到仍存在以下不足，与新时代税收法治建设的目标要求相比尚有差距：一是学法用法的自觉性与常态化机制有待加强；二是在复杂执法环境下，执法资源配置与风险防控能力需进一步提升；三是法治人才队伍建设与专业化执法要求之间仍存在差距。
2026年，区税务局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省税务局、市税务局及高新区管委会关于法治建设的各项部署，始终坚持和加强党对税收法治工作的全面领导。我们将聚焦法治税务建设关键环节，着力在执法程序规范化、争议化解前置化等方面实现新突破，推动税收治理体系与治理能力现代化。持续优化税务执法资源配置，完善跨部门数据共享机制，强化执法全过程监督，进一步提升税收执法公信力和纳税人缴费人获得感，努力构建更高水平的税收法治环境，为区域经济社会高质量发展提供坚实有力的税收法治保障。
