2023年以来，国家税务总局和平县税务局（以下简称“和平县税务局”）紧紧围绕《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，严格贯彻落实法治政府、法治税务建设的各项部署要求，有力促进了税收工作的顺利开展。

一、2023年度法治税务建设情况

（一）加强理论武装，推进法治政府建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以主题教育为契机，组织干部职工通过党支部“三会一课”、周例会等形式，依托“学习强国”“学习兴税”“考学宝”等平台广泛开展习近平法治思想学习。开设法治政府建设专题课程，组织开展法院庭审旁听活动，教育引导干部职工努力提升依法履职、依法行政的能力水平。二是不断加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。完善全面依法行政工作领导组织架构，成立全面依法行政工作领导小组，压实法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

（二）坚持完善全面依法行规范体系，扎实推进依法行政

一是健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。落实好全面依法行政领导小组制度，定期召开全面依法行政领导小组会议，研究依法行政工作重大问题。把好规范性文件审查关口，认真开展规范性文件及政策文件检查清理、合法性审查、公平竞争审查等工作。二是健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。严格按照《国家税务总局和平县税务局重大行政决策规则（试行）》要求，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束，涉及纳税人切身利益和对税收管理产生重大影响的税收执法事项，以及与干部职工利益直接相关的重大事项，由局党委会议、班子会议集体讨论决策。组建由法制机构人员、4名公职律师、3名专业律师构成的法律顾问队伍，在重大决策上提供专业指导意见。三是健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。成立重大执法决定法制审核委员会，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。开展执法公示平台日常检查，督促栏目主责部门及时更新数据。2023年共检查25次，督促及时更新8次。配备符合国家标准的执法记录仪，实现执法留痕化管理。

（三）依法全面履行税收职能，更好发挥税收作用

一是统筹“减”与“收”关系，依法抓好组织收入工作。组建税费优惠政策落实工作专班，统筹协调税费政策落实，确保政策红利直达快享。严格落实稳字当头、稳中求进的总体要求，坚决守牢不收“过头税费”的底线。二是统筹“管”与“服”关系，深入推进“放管服”改革。坚持严格规范公正文明执法，落实好“首违不罚”制度，通过电子税务局推送提醒“首违不罚”清单，2023年共有160户纳税人符合“首违不罚”条件而免于处罚。落细税务证明事项告知承诺制，提高纳税人缴费人办事效率。落实好非强制性执法制度，制定《和平县税务系统5项涉税事项推行非强制性执法方式实施方案》，采用说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等方式，提高柔性执法水平。依托智慧税务平台，对行政处罚案件进行排查，进一步加强执法规范化。三是持续打造公平公正的税收法治环境。落实税收普法责任，结合宪法、民法典、反有组织犯罪法等宣传重点和时间节点，开展“税法伴我行”进校园、进企业系列活动，参与人数达2000人次。建立税法宣传基地，充分利用税费宣传青年先锋队，依托“云课堂”、税爱未来·便捷100+”税费服务进村等活动进一步传播税法，营造浓厚的税法学习氛围。

（四）健全矛盾争议化解机制，维护社会公平正义

一是加强行政复议和行政应诉工作。成立税务行政复议、行政应诉工作领导小组，吸收公职律师及法律顾问参与相关工作事项，为完善权利救济，保障行政相对人的合法权益保驾护航。二是有力有序开展信访维稳工作。严格按照上级关于舆情保密信访工作要求落实，定期开展信访风险分析研判和排查化解，建立舆情应对协作机制，提高舆情处置能力。扎实做好接访工作，深入开展调查掌握实情、回复答疑解惑工作，认真化解各类矛盾纠纷和问题。

三是完善纳税人缴费人涉税诉求和意见快速响应机制。制定《国家税务总局和平县税务局税费服务诉求和舆情分析办理联席会议制度》，成立纳税人权益保护中心，2023年度收到并解决涉税意见总计163件。邀请特约监督员、涉税中介等参加“税爱学堂·服务需求面对面”活动8期，有效解决纳税人缴费人诉求50条，充分保障纳税人缴费人权益。四是加快新时代“枫桥式”税务分局建设。以阳明税务分局为新时代“枫桥式”税务分局建设单位，打造“知行合一”工作理念，成立“知行团队”，把疑难事项、矛盾争议尽早尽快尽好化解消除，切实做到把问题解决在基层，化解在萌芽状态。

（五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是持续完善一体化综合监督格局。紧盯领导干部这一关键群体，管住基层分局这一重点部位，进一步健全完善县局党委及“一把手”、职能部门、专责部门等主体责任清单。建立常态化明察暗访机制，做到警示教育全员覆盖，开展纪律检查共15次，对干部职工开展突击酒精测试8次，切实强化正风肃纪。二是实施日常管理精准监管。充分运用内控监督平台，加强事前预警和提醒，事中监督和事后整改。充分运用河源智慧税务数据应用系统对日常基础管理事项实施监控。严格履行督导职能，开展数字化电子发票、税费优惠政策专项督导工作，组织开展各类风险疑点数据核查工作。

（六）健全法治政府建设科技保障体系，加快推进政务数据有序共享

一是着力夯实政务公开平台阵地建设。坚持公开为常态、不公开为例外，2023年通过和平县税务局外网、执法公示平台等途径主动发布各类信息35类106条。二是加强部门信息数据共享。主动加强与住建、公安、法院等19个部门建立常态化数据交换共享和执法联动，如通过开展“法院+税务”税费征缴联动，征缴相关税费；对辖区加油站开展联合执法行动，查补税款并处罚款。截至目前，依托税收大数据加强对高风险行业领域企业检查，推动企业尽早清缴欠税。

二、下一步推进法治政府建设的主要思路和打算

一是聚焦理论学习，提高政治理论水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动主题教育走深走实，组织干部职工深入党的二十大精神，学习习近平法治思想，深刻领会并贯彻其部署和要求。将其列入党委理论学习中心组和党支部等会议学习计划，依托“学习强国”等平台，不断提升干部职工法治思想理论水平。

二是聚焦职能发挥，助推地方高质量发展。进一步落实落细税费优惠政策，坚持组织收入原则不动摇，加强税源监控分析决策，实施税种精细管理，推动税收增长与经济发展相协调。聚焦服务重大平台建设和重大战略实施，深入挖掘经济税源现状和税收征管存在的问题，打造税收智库精品，服务经济高质量发展。

三是聚焦优化执法，营造公平公正法治环境。加强税收法治工作队伍建设，继续组织税收法律专题培训班及讲座，坚持税收执法与法治教育的有机融合，把法治教育融入到税收执法工作的全过程，切实提升全体职工干部法律素养；积极推进“三项制度”建设工作，不断创新工作思路和工作方法，完善执法机制，提升执法水平。

四是聚焦民本情怀，打造更优营商环境。持续推进新时代“枫桥式”税务分局建设，建立“税费服务+快速响应+争议化解+普法宣传”一站式场景，畅通利益诉求表达渠道。探索“政务人员兼职辅导+自助设备进驻”和“税务人员+自助设备进驻”融合模式，提优补差打造一流税收营商环境。加强与政府职能部门的沟通协调，进一步探索健全共建、共治、共享机制的方式方法，助推营商环境新发展。