2025年，在市税务局党委和县委、县政府的坚强领导下，国家税务总局和平县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行习近平法治思想，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设，推动税收工作有力有效开展。
一、2025年度法治政府建设情况
（一）提高政治站位，加强党对法治政府建设的全面领导
坚持把深入学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神特别是关于全面依法治国的重要论述作为重要政治任务。一是加强组织领导。由县税务局党委书记、局长任依法行政工作领导小组组长，召开并主持依法行政工作会议，部署全局依法行政工作。二是强化理论武装。围绕打造“示范带动+跟进联动”学习格局，开展“第一议题”学习、中心组学习，以“关键少数”示范学习作表率，带动“绝大多数”真学真信真懂真用。成立“双向奔赴”学习研讨机制，开展“同上一堂课”，推动青年干部中心组列席旁听，共同学习习近平法治思想。三是党业融合共同推进。利用党支部会议及部门会议专题学习习近平法治思想，各党支部围绕“学习全会精神 推动绩效考评走在前列”主题开展学习研讨，将法治政府建设与税收业务工作同部署同推进同考核。
（二）聚焦主责主业，推动依法治税赋能高质量发展
一是坚持组织收入原则。党委班子带头干、靠前抓、强统筹，坚守不收“过头税费”底线，充分运用组织收入责任共担机制，形成“月初分析-月中跟进-月末总结”的抓收入工作打法。二是统筹把握增税与减税关系，加强政策适用管理。坚决扛牢税费优惠政策落实政治责任，推动税费支持政策直达快享，发挥政策和收入联席会议机制作用，紧盯四项重点政策，围绕重点企业、重点行业开展政策适用风险排查，持续提升政策执行效能。三是优化税费服务，集约便捷办税。依托征纳互动平台构建“问办协同”服务模式，全面推行涉税审批服务“网上办”“自助办”，完成税费服务“一站式”集成改革，推动税费服务事项进驻县政务服务中心，实现“一窗通办”全覆盖，提升政务服务效能。加强与县不动产管理部门的沟通协调，建立资料传递工作机制，优化二手房办税业务流程，压缩业务受理时间。积极开展“执业每一课”“开业第一课”及服务需求面对面活动，现场解决诉求。建立“热线承接-专岗响应-股室联动-分局落实”闭环管理机制，提升诉求响应效率。四是推进“强基工程”，夯实征管基础。深入开展“强基赋能”大讨论活动，全面查找征管薄弱环节和短板漏洞。严格落实网格化管理，划分29个网格，将辖区纳税人导入对应的税务网格，实现5大类19项税费网格化管理事项全落实。加强未办税户管理，通过日常巡查摸清底数，做好信息确认及后续管理。以税收征管质量“5C+5R”监控评价系统为抓手，对分局“一周一体检”，针对失分指标制定提升措施，有效堵塞征管漏洞。
（三）压实责任机制，持续提升依法行政水平
一是完善权责清单，做到权责统一。加强税务规范性文件管理,严格把好税务规范性文件审查关口和制发程序，开展税务规范性文件检查工作。规范权责清单动态调整,推动税务部门确权明责、依法规范履责，开展全局权责清单修订工作，修订完善权责清单6个，职权运行流程图6个，依规做好对外发布工作。二是依法民主决策，提升决策科学性。严格执行《国家税务总局和平县税务局重大行政决策规则（试行）》，严格落实“三重一大”制度，做到民主决策。充分发挥公职律师、法律顾问的作用，在重大决策上，由公职律师、法律顾问提供专业法律指导意见。定期审查局内规范性文件是否存在违反公平竞争原则问题，未发现问题。
（四）健全执法体系，推进公正文明执法
一是深入推进“三项制度”。根据执法全过程记录制度的要求，做好执法记录仪使用和管理工作，开展执法记录仪台账检查和执法公示平台日常检查。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，对7项重大执法决定进行法制审核，把控税务执法风险。二是持续推行“首违不罚”“非强制性执法”等制度。通过电子税务局推送提醒“首违不罚”清单，全年共有327户纳税人因符合“首违不罚”条件而免于处罚。持续推进“非强制性执法”制度，开展非强制性执法，让执法既有力度，也有温度。严格落实“告知承诺制”，2025年度累计完成承诺制办理229户次。三是规范日常执法。制定执法工作流程指引，规范执法流程、权限、文书格式等项内容，解决欠税管理执法文书、下户执法等突出问题。按照进户工作规范及5类38项进户清单，规范统筹入户登记，做到“非清单不进户、进户前必审批”。四是严肃执法过错追责。优化完善税务执法过错责任追究工作领导小组构成，严格落实《税务执法责任制实施办法》和《典型税务执法过错责任追究适用清单》，扎实开展全局税务执法过错处理工作。
（五）完善一体化监督，推动行政权力规范运行
一是强化“关键少数”监督。党委委员及部门负责人向党委纪检组报送节假日遵规守纪情况，向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况。二是做好日常监督提醒。紧盯节假日等重要节点，严格落实短信提醒机制。开展纪律作风及会议纪律检查，不定期开展突击酒精测试。三是联合地方党政加强监督。联合县纪委、监委，深入推进“纪税联动监督”协作机制，着力构建全方位、多维度、深层次的立体协作格局。四是全面接受群众监督。坚持公开为常态、不公开为例外，着力夯实政务公开平台阵地建设，及时通过门户网站主动发布各类信息。安排专人负责政务信息公开、违法行政行为举报等公开电话，确保受理渠道畅通，保障纳税人缴费人知情权、参与权和监督权。
（六）重视人才培养，提高干部队伍法律素养
一是加强人才建设。持续打造“和税知行”干部培养品牌，开展“和税知行·青训营”“和税知行·青思享”系列活动，提升青年干部干事能力。抓好新录用公务员成长黄金期，开设“每周一课”，帮助新录用公务员迅速熟悉工作流程、适应岗位要求。积极选派多名优秀年轻骨干参加专项审计、政治巡察等工作，进一步提升青年干部综合工作能力。二是加强法治教育培训，落实“谁执法谁普法”。对外，以全国第35个税收宣传月为契机，紧紧围绕“税收·法治·公平”主题开展普法宣传，选取虚开发票、偷逃税款等典型案例，通过线上直播课堂、深入园区企业面对面讲堂，为企业负责人、财务人员解读典型涉税违法案件事实、法律后果以及相关税收法律法规，强化以案释法。对内，结合“12·4”国家宪法日，开展学宪法活动，利用学习兴税、学习强国和学法考试系统等平台开展法规专题学习，组织全体干部职工参加学法考试，确保干部职工每人每年接受不少于60学时的学习。组织开展干部职工参加法院庭审旁听活动，有效提高干部法治意识。
（七）加强突发事件应对，积极防范化解涉税风险
一是高效管控涉税舆情。加强对重点群体的关注，增强防范和引导涉税舆情能力。时刻关注舆论动向，细致梳理舆情风险点，对发现的倾向性、苗头性舆情问题，及时引导、妥善处理。本年度未发生涉税舆情。二是妥善处理矛盾纠纷。聚焦重要节点、重点人群，细致排查风险隐患，群众来信事项均已妥善处理。建立社保费纠纷联合调解机制，妥善处理辖区内的复杂社保费征缴业务,本年度未发生行政复议和行政诉讼案件。三是持续加强保密管理。积极开展保密宣传教育月活动，增强干部职工的保密观念和意识。加强自查检查、警示教育和以案促改，从源头防范化解泄密风险。四是防范重大执法风险。组建风险任务评议小组，定期召开风险应对工作评议会议，运用好风险指标模型，定期为企业进行“体检”，及早发现风险漏洞。
二、2025年法治政府建设的不足与原因
（一）法治思维仍需进一步强化
大部分干部职工能够通过多种方式学习习近平法治思想及各类法律知识，但在深入理解、转化实践等方面，还存在不足。原因在于干部职工学习能力不同，学习方式还不够丰富，导致吸收差异化。
（二）税务执法精细化还有待进一步提升
通过近些年的努力，税务执法不规范现象有很大的改善，但税收执法行为精细化有待提升。原因在于干部对于法律文件理解不够透彻，解读不一致，导致部分执法方式还不够精细，有待进一步规范。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
2025年度和平县税务局主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，谋划落实好法治政府建设各项任务，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。充分运用压力传导机制，推动形成一级抓一级的工作格局。一是带头示范学习法律。主持并带头在党委会进行“第一议题”学习、讲授法治专题课堂。二是专门部署法治政府建设工作。主持召开全面依法行政领导小组会议，专题研究部署依法行政相关工作，开展分局及股室调研，听取各部门工作汇报，收集工作建议。召开青年干部座谈会，聆听青年干部心声。三是及时总结法治政府建设工作。严格执行法治政府建设年度报告制度，将依法行政情况作为年度履职报告内容，按时向社会公开年度法治政府建设情况。
四、2026年推进法治政府建设的主要思路和打算
（一）强化法治思想，增强垂管意识
坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领会“十五五”规划建议内容，落实好上级有关部署和要求，丰富完善法律培训内容和方式，不断提高法治思维能力，将依法治税、以数治税、从严治税贯穿始终，为服务地方经济社会高质量发展贡献税务力量。
（二）扛牢主责主业，服务地方大局
持续深化“稳基本、抓大头、堵滴漏、捡芝麻”四项措施，提升政策适用管理质效，加强未办税户管理、风险应对等工作，采取务实管用措施充分挖潜堵漏增收。深化共治共建，扎实推进以债化欠、涉税信息获取、税源巩固培植等重点事项。
（三）推进精细执法，提升管理效能
立足实际找准“小切口”持续推进税费征管“强基工程”，以数据治理和征管质量为重点，加强各税费种的精细化管理，开展法律规范解读和探讨，进一步规范税务执法行为，做到执法过错早预防、早发现，早纠正，齐抓共管，不断提升税务治理效能。
