2024年,国家税务总局龙川县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,认真学习领会习近平法治思想,坚持贯彻党中央、国务院有关全面依法治国、全面依法行政决策部署和河源市税务局、龙川县委县政府的工作要求,有力有效提升依法治税水平。现将有关情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想,努力实现法治政府建设全面突破
(一)学习习近平法治思想。将习近平法治思想作为党委会、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会的必学内容,坚持读原著、学原文、悟原理,不断深化依法治国、依法行政的思想共识。围绕学法专题开展学习研讨,坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学,不断提高运用法治思维和法治方式的能力。
(二)学习党内法规和国家法律。组织领导干部学习应知应会党内法规和国家法律,推动领导干部带头遵规学规守规用规,带头尊法学法守法用法;结合党纪学习教育,组织党员领导干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》,做到学纪、知纪、明纪、守纪。
二、依法履行税收职能,高质量服务发展大局
(一)依法依规组织税费收入。严肃组织收入工作纪律,坚持依法依规征税收费,既坚决防止征收“过头税费”,又做到应收尽收,通过与地方党政沟通协调、多部门共同推进、优化税源管理方式等,推动土地增值税、耕地占用税堵漏征收。
(二)落实落细税费优惠政策。深入贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述和减税降费工作重要指示批示精神,精准高效落实好结构性减税降费政策,持续深化“政策找人”,确保经营主体对税费优惠政策应知尽知、愿享尽享。
(三)优质优量提升服务水平。建立34个企业网格群,覆盖全县域纳税人,及时响应纳税人缴费人诉求;落实“首席纳税服务员”制度,由领导班子直接挂钩22户重点企业,为企业提供“一对一”辅导和个性化服务;联合县市场监督管理局深入开展“春雨润苗”专项行动、“个体工商户服务月”等活动,面向878户企业开展服务需求面对面活动27场次,解决纳税人诉求92个。
(四)优化法治化营商环境。制定《迎接全省营商环境评价任务分工表》,组建工作专班和磋商团队,学懂弄通吃透“纳税”指标,在税务部门牵头负责的“纳税”指标得分中获得96.88分,助力我县在省营商环境考核中获得全省第8的好成绩。
三、健全依法行政制度体系,加快推进政府治理规范化程序化法治化
(一)加强规范性文件监督管理。组织全体干部职工学习《广东省税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》,开展税务规范性文件集中清理和对东源县税务局规范性文件开展交叉检查,并按季度对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行专项清理工作,促进税务机关依法行政和保障税务行政相对人的合法权益。
(二)深化“税务+”协作联动机制。加强与县司法局、县法院的信息共享和协助调查,建立常态化信息互通制度、一对一联络员制度、联席会议协调机制和快速响应与反馈机制,维护国家的税收秩序。
四、健全行政决策制度体系,不断提升行政决策公信力和执行力
(一)坚决落实重大行政决策规则。牢固树立依法决策意识,严格遵循法定权限和程序作出决策,确保各项决策内容符合法律法规规定,并积极培育依法行政制度文化,健全完善重大决策合法性审查机制、税收法律顾问制度,为依法决策、科学决策、民主决策提供制度保障。
(二)严格执行“三重一大”制度。把重大税收规划、重要税收改革举措等对公共利益、纳税人切身权益产生重大影响的事项纳入重大行政决策范围,不断完善重大行政决策程序。
五、健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法
(一)推进跨部门联合执法机制。持续落实以“政府主导、县财税征管办牵头、部门参与”的涉财税源数据共享机制,及时从县发改、自然资源、林业等部门获取涉税信息200余条,有效运用外部信息,组织耕地占用税入库5332万元;与水务部门紧密合作,联合开展地热资源专项整治工作,实现地热资源税征管新突破;联合生态环境部门开展联学联宣活动,深入排污许可信息出现变动的污染物排放企业开展精细化辅导,助力企业向“绿”而行。
(二)持续优化税务执法方式。在税收征管环节中推广说理式执法,在依法依规的前提下,区分税收违法行为性质、情节和危害后果,做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度,2024年开展非强制性执法方式744户次,首违不罚948户次,顺应纳税人缴费人对法治、公平、正义的期盼。
(三)落实执法人员资格管理制度。组织新招录公务员参加全国税务系统执法资格考试,对不符合规定条件从事税务执法工作的,予以调整或者调离执法岗位。在2024年执法资格考试中,我局参考人员通过率为100%,排名并列全市第一,其中有2名同志位列全市前10。
六、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件
(一)信访舆情安全稳定。联合多部门做好全年信访舆情工作风险研判,按照“依法依规、分类处理”原则,竭力把人民群众诉求和问题合法合规在本地化解。
(二)充分发挥技术优势。加强网络安全和信息安全工作。建立完善的应急响应机制,利用大数据分析和预测技术,辅助识别潜在的税收风险,为应对突发事件提供技术支持。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义
(一)组织学习《中华人民共和国行政复议法》。组织行政执法人员及行政复议人员认真学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》,参加司法部云宣讲活动,不断增强税务行政执法人员法治思维。
(二)提升税费诉求处理效果。创新社会保险费争议调解方式,联合县司法局、县人社局等部门建立龙川县社会保险费征缴争议联合调解工作机制,实现跨部门联合解决社会保险费征缴投诉问题,更好地维护缴费人合法权益。
八、健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行
(一)对党中央决策部署落实情况加强监督。通过基层走访、调研、列席相关会议等,对健全完善税务系统主题教育常态化长效化制度机制及成果转化运用和后续整改落实、税收征管改革、减税降费政策等开展监督,保障党中央决策部署在我局落地见效。
(二)对“一把手”和领导班子加强监督。深入贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,就“三重一大”等事项开展会商134次。
九、健全法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府
主动加强与县政数部门协作配合。在全县24个镇的便民服务中心全面推广电子税务局、粤税通、粤智助、V-Tax远程可视化办税平台等“非接触式”税费服务;扎口受理12345政府热线、12366纳税服务热线、好差评系统、上门等服务渠道涉税费诉求,有效提高首问责任制工单处理效率,平均压缩至2个工作日内处理,100%按时限完成诉求响应。
十、加强党的领导,完善法治政府建设推进机制
加强党对税收法治建设工作的领导。牢牢把握税务机关的政治属性,扛牢党委管党治党之责,履行推进法治建设第一责任人职责及“述法”工作要求,开展党委书记讲法治课活动,进一步推动全县税务系统广大党员干部特别是领导干部法治意识。2024年,全体干部职工参与年度学法考试,通过率为100%、平均分为100分。
2024年,我局持续加强党对税收法治工作的全面领导,统筹推进依法治税工作,在全县税务系统干部职工的接续奋斗下,推进税收法治建设取得可喜的成绩,但对标落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》,法制力量和行政复议人员配备还有待加强。
2025年,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大精神,全力以赴服务地方高质量发展,进一步优化税务执法方式,提升依法行政效能,在深化改革中推进税费法治建设,为深化税务领域改革服务中国式现代化提供坚强保障。