2024年，在市税务局和县委县政府的正确领导下，连平县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设，在更高层次更高水平上推进依法治税。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，大力弘扬法治精神
县税务局党委牢牢把握税务机关是政治机关的根本属性，不断提高政治站位，学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”等制度,抓好党员干部政治理论学习，传达学习上级重大决策部署，学习贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，深入推进全县税务系统法治政府建设工作。
二、健全政府机构职能体系，依法履行税收工作职责
1.依法依规征税收费，提高收入质量。县税务局聚焦主责主业，恪守组织收入原则，依法征收、应收尽收、坚决不收“过头税费”，提高收入质量，服务地方经济社会发展。
2.全面落实税费优惠政策，税惠落实更加到位。坚持贯彻落实“便民办税春风行动”系列举措，创新打造“青创驿站”服务品牌，持续优化“税爱未来·便捷100＋”税费服务活动，发挥党员先锋作用，积极动员青年力量，切实加强对内培训和对外宣传，着力推动2024年新增及延续优化完善实施的税费优惠政策落实落地，确保政策红利应享尽享。
3.认真研判做好税收分析，提高以税资政能力。围绕服务制造业当家、“百千万工程”等，对制造业企业进行剖析，收集意见建议，积极发挥税收收入数据分析服务地方经济建设作用。参与河源市税务局税收经济分析重点课题，撰写《全省采矿业税收经济分析》《浅谈连平县鹰嘴蜜桃产业发展前景及对连平经济和税收的影响》分析报告，努力实现从税收工作后端向经济发展前端的延伸。
三、健全依法行政制度体系，推进税务工作规范化程序化法治化
1.建立健全行政规范性文件合法性审核机制。严格落实行政规范性文件备案审查制度，按照“谁制定、谁清理”的原则，对税务部门规章和税务规范性文件进行清理，开展税务规范性文件合法性审核机制落实情况专项督查自查工作。2024年，连平县税务局未制定规范性文件，现行有效规范性文件共4件，目前不需要废止或修改。
2.扎实开展公平竞争审查工作。对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行清理，开展滥用行政权力线索排查及公平竞争审查专项核查工作、“限制竞争条款多”整治工作。2024年，连平县税务局未出台涉及市场主体经济活动的政策措施，不存在妨碍公平竞争的问题。
四、健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策
1.严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《中共国家税务总局连平县税务局委员会工作规则》《中共国家税务总局连平县税务局委员会重大事项会商制度》，坚持“三重一大”问题集体研究讨论，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。
2.认真推行法律顾问和公职律师制度。县税务局聘请法律顾问参与协助起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议，不断提高法律顾问和公职律师在重大决策、制度建设和推进依法行政工作中的实效。
五、健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法
1.全面推行行政执法“三项制度”。一是行政执法公示制度。及时在“行政执法信息公示平台”等渠道发布、更新、撤下和维护行政执法公示信息。2024年，根据工作实际公示执法人员共75人。二是执法全过程记录制度。加强执法记录仪的使用管理，开展执法音像记录检查工作，督促各管理分局按要求及时上传存储音像记录信息并建立领用（交还）执法记录仪登记台账和执法记录仪使用台账。三是重大执法决定法制审核制度。按照重大执法决定法制审核清单、标准及相关要求开展法制审核工作。
2.重视执法资格考试，严格执法资格管理。组织协调工作领导小组各成员单位召开工作会议，研究部署执法考试各项工作。开展“一对一”辅导，组织脱产集中复习和模拟测试，鼓励引导2024年新录用公务员力备战2025年税务执法资格考试。分管局领导对全体考生开展“一对一”谈话，全面跟踪掌握考生思想状态、备考进度、薄弱环节和改进方向，引导督促考生在备考过程中做到持续用力。2024年，县税务局共6人参加2024年度税务执法资格考试并全员通过。
3.全面落实行政裁量权基准制度，规范行使税务行政处罚裁量权。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》以及2024年4月1日起施行的《中南区域税务行政处罚裁量基准》进行行政处罚，贯彻落实税务“首违不罚”清单制度，引导纳税人提高税法遵从度。
4.严格落实税收执法责任制。在日常工作中密切关注执法人员税收执法过错情况，对内控监督平台中发现的税收执法过错要求相关税收执法人员及时进行情况核查，确认问题并迅速整改，对税收执法过错中发现的税收政策不明确、操作不规范等情况及时进行跟进解决。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方法应对突发事件，健全突发事件应急机制，提高应急管理能力和水平。以“早预防、早发现、早报告、早宣传、早排查、早处置”为出发点和落脚点，按照应急预案要求的工作程序，做好各项突发事件和政务舆情信息的处置工作，在预防处置重大突发事件中推进法治税务建设。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规规定，建立并调整税务行政应诉工作领导小组（税务行政复议委员会），为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。深入学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，组织开展新修订的《中华人民共和国行政复议法》专题培训，重点讲解税务行政复议工作要点和典型案例分析，不断提高行政复议和行政应诉水平。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.坚持内外监督相结合。持续对税费优惠政策落实、税收执法权运行和行政管理的监督，就工作纪律、酒后驾车、纳税服务等抓细日常监督，抓好作风建设。畅通监督渠道，公布政府信息公开联系电话、纳税咨询和纳税服务投诉电话、税收违法行为举报电话以及税务干部违纪举报电话等，充分保障纳税人的合法权益。
2.按要求做好政务公开，加强税务信息新媒体宣传。2024年，县税务局税务信息被中国新闻网、中国税务报、光明日报、南方+、羊城派、河源日报等各级主流媒体采用共计35次，被《河源税务动态》采用13次。《办税不出村 鹰嘴蜜桃产业绘就乡村振兴新图景》获广东省电视台广东新闻频道《粤税最新闻》栏目专题报道；《“一企一策”助力“河源造”抢抓奥运经济》获河源市广播电视台专题报道。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推动智慧税务落实
1.以数治税提升征管质量。树牢以数治税理念，运用税收大数据，发挥系统平台优势，进一步加强出口退税管理,全面加强企业所得税、个人所得税、土地增值税、房产税和城镇土地使用税等税种管理。
2.强化税务执法风险内控监督。依托内控监督平台和省税务局RED模块指标，围绕政策执行、责任落实、风险防控等重点环节，持续盯紧税务人员履职尽责情况，根据触发风险点持续开展工作质效督察。深入剖析存在问题原因，准确区分性质和责任，精准实施分类处置，督促举一反三落实整改，完善管理制度和措施。
十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
1.严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度。县税务局党委高度重视法治政府建设，主要负责人忠实履行法治政府建设第一责任职责，成立和调整全面依法行政工作领导小组，印发《全面依法行政领导小组议事规则及领导小组办公室工作规则》，召开全面依法行政工作领导小组会议，定期听取法治建设工作报告，研究部署法治建设规划，不断推进全县税务系统依法行政工作。
2.积极开展普法宣传教育。不断加大税收法治的宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”责任制，依托“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、税收宣传月等重要节点，结合“税爱学堂·服务需求面对面”“税爱未来·便捷100+”搭建税收普法宣传平台，营造崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好氛围。按要求规范领导干部学法用法机制、制度落实，定期组织干部职工开展普法宣传教育，参加2024年度学法考试，推动构建良好的税收法治环境。
2024年，县税务局在法治税务建设工作中取得了一定成效，但仍有一些差距和不足。如：坚持学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，但运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强；税务执法规范性需进一步提升，税务执法队伍建设还需进一步增强等。
2025年，县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面推进依法行政、依法治税。
一是坚持全面依法治国，扛牢依法治税主体责任。深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，加强税务人员学法尊法用法，在进一步加强税务法治建设中推进“强基工程”。
二是严格规范税务执法，进一步压实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，加强对行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核的跟踪管理和监督检查。
三是加强法治队伍建设，持续提升队伍法治素质。利用“学习强国”“学习兴税”和广东省国家工作人员学法考试工作平台等，精心组织全体干部职工学法活动，深入学习贯彻习近平法治思想，切实提升法律素养，提高依法行政、依法治税能力。结合税收工作实际，把税务执法资格考试作为加强税务执法队伍建设的重要抓手，提高税务执法水平，推进全县税务系统法治政府建设。
特此报告。
国家税务总局连平县税务局
2025年2月26日
