2025年，在国家税务总局河源市税务局和连平县委县政府的正确领导下，国家税务总局连平县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设，在更高层次更高水平上推进依法治税。现将有关情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设
连平县税务局党委牢牢把握税务机关是政治机关的根本属性，不断提高政治站位，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东的重要讲话、重要指示精神。落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”等制度，抓好党员干部政治理论和国家法律法规学习，紧密围绕税务总局、省税务局、市税务局和广东省委省政府、河源市委市政府、连平县委县政府各项部署统筹推进法治税务建设，把本单位各项工作纳入法治化轨道，深入推进全县税务系统法治政府建设工作。
（二）健全政府机构职能体系，依法履行税收工作职责
1.依法依规征税收费，提高组织收入质量。连平县税务局坚持扛牢主责主业，恪守组织收入原则，依法征收、应收尽收、坚决不收“过头税费”。建立健全组织收入责任共担机制，确保组织收入目标有效落实，不断提高组织收入质量，服务地方经济社会发展。
2.加强政策适用管理，抓好税费优惠政策落实。依托现有税费优惠政策落实工作机制、收入责任共担机制，建立健全政策和收入联席会议机制，贯彻税务总局、省税务局和市税务局落实政策和收入联席会议机制部署，强化政策适用管理，推动规范政策执行，切实提升堵漏增收工作成效。持续落实“便民办税春风行动”系列举措，创新打造“青创驿站”服务品牌，持续优化“税爱未来·便捷100＋”税费服务活动，发挥党员先锋作用，积极动员青年力量，切实加强对内培训和对外宣传，着力推动税费优惠政策规范落实。
（三）健全依法行政制度体系，推进税收治理规范化程序化法治化
1.建立健全行政规范性文件合法性审核机制。严格落实行政规范性文件备案审查制度，按照“谁制定、谁清理”的原则，对税务规范性文件进行清理，按要求开展税务规范性文件合法性审核机制落实情况自查工作。2025年，连平县税务局未制定规范性文件，现行有效规范性文件共4件，目前不需要废止或修改。
2.扎实开展公平竞争审查工作。对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行清理，开展滥用行政权力线索排查及公平竞争审查专项核查工作等，参加全省《公平竞争审查条例实施办法》专题宣贯培训会。2025年，连平县税务局未出台涉及市场主体经济活动的政策措施，未发生妨碍公平竞争的问题。
（四）健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策
1.严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《中共国家税务总局连平县税务局委员会工作规则》《中共国家税务总局连平县税务局委员会重大事项会商制度》，坚持“三重一大”问题集体研究讨论，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。
2.认真推行法律顾问和公职律师制度。聘请法律顾问参与协助起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议，不断提高法律顾问和公职律师在重大决策、制度建设和推进依法行政工作中的实效。
（五）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法
1.全面推行行政执法“三项制度”。开展行政执法“三项制度”规范性自查工作，加强“三项制度”清单事项学习，制发工作提醒函督促全县税务系统规范执法行为。一是行政执法公示制度。及时在“行政执法信息公示平台”等渠道更新和维护行政执法公示信息，现公示执法人员共102人。二是执法全过程记录制度。加强执法记录仪的使用管理，组织执法音像记录检查工作，规范开展执法全过程记录。三是重大执法决定法制审核制度。按照重大执法决定法制审核清单、标准及相关要求开展法制审核工作。
2.重视执法资格考试，严格执法资格管理。高度重视执法资格考试工作，召开考试工作会议研究部署各项任务安排。组织青年业务骨干和历年考试高分人员提供“一对一”督导，开展常态化半脱产集中复习、全封闭式脱产集中复习和考前集训，开展系列模拟测试及“一对一”谈话，全面跟踪掌握考生思想状态、备考进度、薄弱环节和改进方向，引导督促其积极备考。2025年，连平县税务局共11名考生报考，通过率100%。
3.全面落实行政裁量权基准制度，规范行使税务行政处罚裁量权。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中南区域税务行政处罚裁量基准》等规定进行行政处罚，贯彻落实税务“首违不罚”清单制度，引导纳税人提高税法遵从度。
4.严格落实税收执法责任制。在日常工作中密切关注执法人员税收执法过错情况，对内控监督平台中发现的税收执法过错，要求相关税收执法人员及时进行情况核查，确认问题并迅速整改，对税收执法过错中发现的税收政策不明确、操作不规范等情况及时跟进解决。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方法应对突发事件，健全突发事件应急机制，提高应急管理能力和水平。以“早预防、早发现、早报告、早宣传、早排查、早处置”为出发点和落脚点，按照应急预案要求的工作程序，做好各项突发事件和政务舆情信息的处置工作，在预防处置重大突发事件中推进法治税务建设。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规规定，及时调整税务行政应诉工作领导小组（税务行政复议委员会），为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。深入学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，不断提高行政复议和行政应诉水平。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
1.坚持内外监督相结合。持续推动对政策适用管理、税收执法权运行和行政管理的监督，就工作纪律、酒后驾车、纳税服务等抓细日常监督，抓好作风建设。畅通监督渠道，公布政府信息公开联系电话、纳税咨询和纳税服务投诉电话、税收违法行为举报电话以及税务干部违纪举报电话等，充分保障纳税人的合法权益。
2.规范开展权责清单制度推行工作。贯彻落实全面实行政府权责清单制度各项要求，强化权责清单制度推行工作的组织实施，按照规定时间节点完成本级机关及各分局权责清单修订工作，落实权责清单动态调整机制，按照税务总局统一规定时间向社会公布审议通过的权责清单。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，持续深化以数治税
充分发挥大数据应用平台优势，进一步加强出口退税管理,全面加强企业所得税、个人所得税、土地增值税、房产税和城镇土地使用税等税种管理。强化税务执法风险内控监督，依托税务系统内部控制监督平台，围绕政策执行、责任落实、风险防控等重点环节，持续盯紧税务人员履职尽责情况，根据触发风险点持续开展工作质效督察。深入剖析存在问题原因，准确区分性质和责任，精准实施分类处置，督促举一反三落实整改，完善管理制度和措施。
（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
1.严格落实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。连平县税务局党委高度重视法治政府建设，主要负责人忠实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，在法治轨道上加快推进税收治理体系和治理能力现代化。
2.加强全面依法行政工作领导小组建设。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，按照《全面依法行政领导小组议事规则及领导小组办公室工作规则》组织召开全面依法行政工作领导小组会议，研究部署法治建设相关工作，不断推进全县税务系统依法行政工作。落实向上一级税务机关报告上一年度法治税务建设情况制度，报告通过门户网站向社会公开。
3.积极开展普法宣传教育。不断加大税收法治的宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”责任制，依托“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、税收宣传月等重要节点，结合“税爱学堂·服务需求面对面”“税爱未来·便捷100+”搭建税收普法宣传平台，营造崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好氛围。按要求规范领导干部学法用法制度机制落实，定期组织干部职工开展普法宣传教育，参加2025年度学法考试，推动构建良好的税收法治环境。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，连平县税务局在法治税务建设工作中取得了一定成效，但仍有一些差距和不足。
一是学用结合、知行合一仍有提升空间。虽然全局坚持将学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，但在运用习近平法治思想系统武装头脑、指导实践、推动税收工作的深度和效度上仍需加强。主要原因在于理论学习的成果向实践动能转化的机制尚不完善，针对性地运用法治理论分析研判税收实际问题的能力还不够。
二是执法规范化与队伍专业能力需持续强化。税务执法规范化水平虽稳步提升，但执法过程中对新经济形态、复杂涉税事项的精准识别与依法处理能力有待提高，兼具法律专业背景、税收业务精通、信息技术应用能力的复合型人才相对缺乏。主要原因在于执法全过程监督的精细化、智能化水平有待提升，执法质量考评和过错责任追究机制需进一步压实；人才培养的针对性和前瞻性有待加强，队伍整体的法治能力结构有待优化。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，连平县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，紧紧围绕税收中心工作，全面推进依法行政、依法治税。
一是坚持全面依法治国，扛牢依法治税主体责任。将党的领导贯穿于法治税务建设全过程，健全党委领导下的法治建设工作机制。严格落实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期专题研究部署法治税务建设重大事项。完善依法决策机制，确保所有重大行政决策严格遵循法定权限和程序。加强内部权力运行制约和监督，确保税收执法权、管理权在法治轨道上规范运行，切实将依法治税要求落实到税收工作的各领域、各环节。
二是严格规范税务执法，进一步压实行政执法“三项制度”。全面深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实落细。及时、准确、全面公开执法信息。加强执法记录设备管理，规范执法音像记录。充实法制审核力量，严格按照审核标准开展工作，确保重大执法决定合法有效。聚焦执法薄弱环节，规范执法行为，提升执法文书质量，以程序正义保障实体公正，不断提升税务执法公信力和纳税遵从度。
三是加强法治队伍建设，持续提升队伍法治素质。将习近平法治思想、宪法法律、税收相关法律法规及执法规范作为干部教育培训的必修内容。鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试等专业资质学习，注重在实践中培养锻炼法治人才，搭建专业团队，集中攻坚复杂法律问题。强化执法纪律和职业道德教育，着力打造一支政治坚定、业务精湛、执法规范、作风过硬的高素质专业化税务执法队伍，为深入推进法治政府建设奠定坚实的人才基础。
国家税务总局连平县税务局
2026年2月2日
