2019年以来，在税务总局、省局、市局和区委、区政府的正确领导下，我局严格落实依法治国基本方略，围绕当前纳税人所关注的热点、难点问题，将依法治税贯穿于税收工作的各个方面，创新管理理念、规范税收执法、强化执法保障、优化纳税服务，全面推进依法治税，防范税收执法风险，取得明显成效。现将我局2019年度法治政府建设工作的情况报告如下：

一、依法全面履行税收工作职能

（一）加强行政审批。深化税务行政审批制度改革，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。2019年，我局共受理行政许可事项1222件。对实施的行政许可全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。

（二）推行权责清单。大力推行权责清单，将职权名称、职权依据、行使主体、涉及层级、实施对象、本级具体职责权限、对应责任事项、监督部门和方式、部门清理意见及理由等事项以权责清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

（三）加强信用管理。一是加强与区政府和区发展改革委等部门的沟通合作，配合区府做好“非公有制经济代表人士综合评价表”填报工作，建立诚信“红黑榜”发布制度等，切实增强协同监管和联合惩戒的力度。二是落实信用评级各项税收优惠，大力推广取消纳税人发票认证，推广发票勾选，开辟A级企业绿色通道，享受出口退（免）税便利措施等信用结果应用。三是通过纳税人学堂、电话辅导、资料宣传册的发放等方式向纳税人解读新增三类企业参加纳税信用评级评价、增设M级纳税信用级别以及两项激励措施，确保宣传措施全方位无死角，营造良好的守信氛围。

二、提高税收制度建设质量

（一）加强规范性文件管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。2019年我局未制定规范性文件。

（二）开展规范性文件清理。建立规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

三、推进依法科学民主决策

（一）依法决策集体讨论。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。

（二）加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。建立法制机构人员为主体、法律顾问参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（三） 坚持集体讨论决定。我局严格按照规定对重大行政决策按照规定履行集体决策程序，并建立重大行政决策事项台账，有党委会议记录、局长办公会议纪要，分别制定《中共国家税务总局河源市源城区税务局委员会工作规则（试行）》和《国家税务总局河源市源城区税务局工作规则》，按照《中共国家税务总局河源市源城区税务局委员会议事内容目录清单》对重大决策经党委会议研究讨论，由党委书记在集体讨论基础上作出决定。党委书记拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。2019年，共召开党委会32次，形成决议205项。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）严格落实“三项制度”。充分利用办税服务厅和市局执法公示平台及时发布和更新相关执法信息，使执法行为、政务公开得到有效公示；在办税服务厅公示执法信息86条、在市局执法公示平台公示4条。创新制定《国家税务总局河源市源城区税务局执法记录仪使用管理规定（试行）》，进一步规范税收执法记录仪的使用管理。

（二）全面落实执法责任制。严格落实税收执法过错追究责任制，以思想教育为主、坚持纠正过错与改进工作相结合，对检查中发现的问题，要求执法人员及时纠正，积极改进。2019年源城区税务局税收执法责任制工作领导小组办公室按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》的相关规定对内控系统计算机日常考核确认执法过错行为、发票专项清理过错行为进行问责。经统计，共对29人次启动了税收过错责任追究程序，其中，对17人批评教育，4人责令做出书面检查，5人免于责任追究，3人不予责任追究。通过执法过错责任追究，明确责任，提高征管质效。

（三）加强执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不从事执法活动。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。

（四）加强行政执法保障。履行执法职责所需经费，纳入本级预算，保证执法经费足额拨付。改善执法条件，合理安排执法装备配备方面的投入。严格执行收支两条线管理制度，不存在下达或者变相下达罚没指标，不存在将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

五、强化权力制约和监督

（一）强化监督执纪。下发《2019年纪检监察工作要点》，明确54项任务清单，认真研究谋划好当前和今后一个时期监督执纪问责工作的目标和思路。组成机关作风明察暗访组，通过实地抽查在岗人员、调取上下班考勤记录的方式，重点检查干部职工上下班纪律、工作作风、窗口服务等情况，对暗访中发现的作风问题，进行不定期通报，对干部的考勤问题由分管局领导口头约谈。加大对领导干部监督，要求股级以上干部在节日期间向纪检组汇报八小时以外活动情况，共填报196份《节假日遵规守纪情况报告表》。

（二）畅通投诉渠道。通过“12366热线”、源城区12345热线办、对外公开投诉电话以及在办税服务厅设立投诉箱等形式，广泛收集纳税人及群众的投诉举报问题，保障纳税人诉求表达畅通无阻。今年以来，共接到纳税人通过12366热线、12345热线及现场投诉170笔，均为侵害纳税人合法权益的其他行为，如投诉人在消费后未能取得发票、未给员工购买社保等，所有投诉案件基本完成处理。同时，完善了多部门联动机制，规范化了表证单书，形成了办结回访机制，并将投诉分门别类进行归档，建立台账。

（三）强化廉政排查。严格落实中央八项规定，开展违规收送“红包”礼金和违规经商办企业的专项检查，共发放并收回365份自查表。对照2014年党政机关办公用房建设标准核定办公用房使用面积，对19位副科以上领导干部的办公用房重新测量，对5个办公点办公用房调配、管理情况进行监督检查，巩固办公用房清理整治成果。对财务、公务接待、公车、食堂等重点岗位排查廉政风险，共排查了25项业务事项，自查出36个风险点，完善37条防控措施。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）加强复议工作。成立税务行政复议委员会，进一步加强对行政复议案件的审理。2019年，我局没有被提起行政复议。虽然我局未发生行政复议案件，但是一直处于高度警示之态，时刻保持警惕，并采取多种形式全面学习宣传《行政复议法》，增强理论知识的积累，在增强行政复议工作能力方面下狠功夫。

（二）加强信访工作。2019年以来，区税务局领导在党委会上多次研究分析信访工作，认真贯彻落实上级信访工作会议精神，统筹安排全国、省、市、区“两会”期间和70周年国庆等敏感时期的信访维稳工作，压紧压实各部门责任，强化对信访工作的思想认识，确保从源头上预防和减少信访问题，全年共受理群众信访案件2件。我局高度重视信访办理工作，做到“及时受理、全程管理、专人负责、限时办结”，对每个信访问题均按时办结并反馈，办结率为100%，信访人对我局的办理情况表示满意，本年度未发生集体上访情况。

七、全面推进政务公开

（一）完善制度建设，强化监督保障。将制度建设作为政务公开工作的强大推力，强化制度的监督制约作用。按照市税务局和区政府政务公开工作要求，区税务局结合自身实际，及时规范相关工作制度，严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《国家税务总局关于<全面推进政务公开工作实施办法>的通知》等制度。接受社会监督，发放《2019年纳税人满意度专项调查问卷》，设置举报箱、举报电话，举报内容、方式、途径、处理程序和结果等向社会各界公开。

（二）拓宽公开内容，回应热点关切。聚焦服务国家战略、推进税收改革等税收政策和税收数据的公开，加大对减税降费政策、个税改革政策、支持小微企业、促进创业税收优惠政策的宣传力度；大力推行行政执法信息公示，促进行政执法“三项制度”落实，在“税收执法信息公示平台”主动公开税收行政执法人员信息，每季度公开一次企业欠税信息，每月公开走逃、失踪的纳税户以及其他查无下落的非正常户信息，通过电子屏幕滚动方式，大力推进行政许可、行政处罚“双公示”工作；认真做好依申请信息公开受理工作，建立完善受理机制，拓展受理渠道。依法规范开展依申请信息公开，按照政府信息公开相关规定，严格控制答复时限，按流程审查答复意见，规范出具答复文书，及时做好电话告知，着力提升申请人满意度。

（三）全面畅通渠道，创新开展宣传。推进传统渠道的优化升级，在小区电梯、停车场、社区宣传栏等受众面广区域投放税宣广告300余条，在车站、广场、社区等人流密集处设置宣传横幅50余条；积极提升办税服务厅标准化规范化一体化建设水平，充分利用纳税人宣讲会、办税服务厅、纳税人学校、自助办税终端等平台，向纳税人开展税收政策解读、办税服务事项、税收改革事项、权利义务事项等宣传；充分运用新媒体宣传渠道，整合资源、创新形式，认真做门户网站栏目更新工作，拓宽同步发声新渠道。

八、增强全社会税收法治观念

我局紧紧围绕“大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦”的宣传主题，积极调动各部门的积极性、主动性，突出重点与广泛参与有机结合，紧密结合实际和工作重点，广泛开展形式多样的系列法制宣传教育活动。一是拓宽宣传渠道。通过办税服务厅LED显示屏、一机双屏、触摸屏、宣传资料、企业QQ群、微信群、户外宣传等方式，图文并茂地向税务干部和纳税人宣传税法，提高法制宣传活动覆盖面、影响力，扩大宣传效果。二是开展税法宣传。税收进图书馆、进校园、进社区等多点宣传。联合市图书举办"税收小故事"书籍捐赠仪式，将组织市区内10余个流动读书点进行重点宣传，将市图书馆报告厅、3个辅导教室作为区税务局的"流动纳税人学堂"，应对纳税人个性化辅导的需求；联合公园东小学开展税收征文比赛，邀请30名学生到办税厅参观学习，从小培养诚信纳税意识；在市区内多个大型小区悬挂减税降费横幅，营造良好氛围。三是组织参加考试。组织公职人员233人参加2019年学法考试。我局领导高度重视此项考试，要求全体干部职工积极做好准备，全局以优异的成绩通过了考试。

九、加强税收法治工作队伍建设

（一）加强法治教育培训。我局在职干部职工特别是领导干部系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。2019年12月18日，区税务局党委书记、局长李伟辉同志给中层以上干部职工上了一堂学习《宪法》的法治教育课。法制部门人员组织对在编执法人员552人次学习《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》《中华人民共和国行政强制法》，提升业务素质，规范税收执法行为，有效地保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人合法权益。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。2019年，参与省局公务员初任培训2人。

（二）注重提高法治思维。我局领导干部想问题、作决策、办事情守法律、重程序、受监督，牢记职权法定，切实保护人民权益。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。我局通过外聘法律顾问对我局的规章制度、合同、复议和诉讼等法律事务进行审核把关。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展“伴你成长 与税同行--税法进校园”活动。联合打造税收普法教育示范基地，开展税法宣传手抄报活动、“我身边的税收故事”征文比赛、税务大讲堂、“税悦伴你成长”税宣书法比赛、“学生开放体验日”、中小学生讲税收故事等活动。

十、健全依法行政领导体制机制

（一）加强党对法治政府建设的领导。我局在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。结合我局实际，每年部署法治建设年度重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治建设各项工作全面深入开展。加强法制力量建设，不断提高我局税务干部的思想政治素质和业务工作能力。

（二）落实第一责任人责任。区税务局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。每年第一季度向源城区人民政府和市税务局报告上一年度法治政府建设情况，并将报告通过网站等向社会公开。

（三）强化考核评价和督促检查。区税务局党委把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治建设的重要推动作用。领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。加强对法治建设进展情况的督促检查，结合法治建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评。

2019年，我局的依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与建设法治政府的要求还有一定差距，还存在法律人才的储备较少，大部分为税收业务的兼职人员;税务干部法治意识不高、知识储备老化等问题。

2020年，国家税务总局河源市源城区税务局在省市局及区委、区政府的坚强领导下，以党的十九大精神为指导、进一步强化法治意识、服务意识和责任意识，着眼于服务经济社会大局，把依法治税工作不断引向深入。一是全面推进依法行政。充分发挥法治建设领导小组的职能作用，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，做到法治建设工作有计划、有措施、有检查、有总结，切实把法治建设纳入工作总体布局，积极探索法治建设的有效途径，推进法治建设计划的深入实施。二是继续加强执法督察工作。加强部门之间的相互协作，整合检查项目和监督资源，避免多头检查、重复检查，统筹推进。执法过错责任追究坚持公平公正公开、有错必究、过罚相当、教育与惩处相结合的原则，促进各执法部门规范执法，提高依法行政水平。三是加强和规范税务系统内部控制管理工作。着力规范权力运行机制，抓好各项工作制度的贯彻落实，优化权力运行机制，明确具体权力事项的业务操作程序，坚持制权于增效相结合，简化办事程序，减少不必要的环节，建立起职权清楚、责任明确，既相互制约又相互协调的权力制衡机制。结合内部控制监督平台，根据平台运行情况，及时总结运行过程中的意见建议反馈上级，更好的发挥平台的监督作用。