2022年，紫金县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和税务总局印发的《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的工作部署，全面推进依法治税，不断夯实执法基础，增强税收法治观念，规范税收执法行为，加强法治队伍建设，取得了较好的成效，2022年我局被评为“广东省依法治省工作先进单位”。现将我局2022年度法治政府建设的情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
紫金县税务局党组中心组始终将习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略作为重点内容，定期组织专题学习；各党支部定期组织党员干部开展主题学习讨论。结合工作实际，我局将党史党章党规、习近平法治思想、宪法法律法规作为本年度学法重点内容，同时积极组织专题学法考试。在党史专题学考暨2022年度学法考试中，组织全局在职干部职工开展学考，取得了全局平均分99.85分，其中165人满分的优异成绩，优秀率达100%。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法组织税费收入。紫金县税务局恪守组织收入原则，做到依法征收、应征尽收，坚决不收“过头税”，坚决防止越权减免税，认真贯彻落实疫情防控期间各项税收优惠政策。2022年，全县税务部门累计组织税收收入12.16亿元，同比下降13.2%；组织社会保险费收入12.33亿元，同比增长14.9%；组织非税收入1.38亿元，同比增长214.7%。
（二）落实落细税费优惠政策。为确保新的组合式税费和增值税留抵退税税收政策落到实处，我局成立了专项工作组，全面动员部署，落实责任到人，加强整体规划、统筹协调、督促指导，形成了新的组合式税费和留抵退税工作机制。一是积极开展内部培训，强化政策学习，起到了夯实业务基础的效果。二是辅导名单企业通过观看直播、面对面辅导等形式熟悉退税政策，以保证“退税红包”及时发放到位。三是建立沟通联通机制，加强与财政部门的沟通，强化财政资金支持，为退税资金提供保障。我局还组织开展了疫情防控新的组合式税费优惠政策和“便民办税春风行动”自查以及“回头看”工作，制定工作方案，明确职责分工，切实做好了自查及整改落实工作。通过多样举措确保税收优惠政策落到实处，为纳税人送去“春风”，送去“及时雨”。今年1至12月份，我局退、抵、减、降税费总额达2.5亿元。
（三）稳步推进税收征管改革。我局深刻学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，结合紫金深化改革的目标、主线和方向，推动中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》在紫金生根落地，助推县域社会治理现代化，为紫金的市场主体增活力、添动力。
（四）严格落实自主就业退役士兵和重点群体创业就业有关税收政策。紫金县税务局下发《2022年广东省支持自主就业退役士兵和重点群体就业税收政策操作指引》，宣传并执行《关于进一步执行我省自主就业退役士兵和重点群体创业就业有关税收政策扣减限额标准的通知》（粤财法〔2019〕10号）。不定期下发登记失业半年以上人员、退役军人创业就业、建档立卡贫困人口相关的疑点数据协助各管理分局有针对性的对纳税人进行税费优惠政策的宣传辅导，帮助纳税人及时准确掌握政策，自行判别、自行申报享受税收优惠，确保税收优惠政策应享尽享。
（五）进一步深入开展现金税费征缴相关风险排查。紫金县税务局领导班子高度重视，迅速部署贯彻落实，把此次专项整治作为进一步压实全面从严治党主体责任的一项重要工作。经过自查整改阶段、重点抽查阶段、全市交叉检查阶段、全省交叉检查阶段、全国交叉检查阶段、回头看阶段、回头看重点抽查阶段，发现了当前我县税务系统存在的征收管理、监督管理方面存在的问题，事后本着“发现一条，整改一条”原则，举一反三，对少征、漏征的税费逐条进行了追缴。
（六）强化竞争审查制度。我局强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，我局未制定妨碍统一市场和公平竞争的政策措施文件。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
(一)加强规范性文件管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。2022年我局未制定规范性文件。
（二）开展规范性文件清理。建立规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。
（三）落实涉税事项全程网上办理。根据省局244项“全程网上办”事项清单，及时跟进电子税务局新开网办功能，配置完善网办工作流程，引导纳税人选择电子税务局等网络途径办理涉税（费）业务。积极推行“非接触式”办税各项举措，全面落实全预约办税，引导纳税人“涉税事、网上办，非必须、不到厅，非急事、延后办，大厅办、先预约”。纳税人申领发票全面执行网上申领，邮寄配送，全力打造“网上申请，送票上门”一站式服务。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）严格落实“三重一大”制度。我局严格按照《重大执法决定法制审核实施办法（试行）》，落实重大执法决定法制审核制度，同时，法制审核部门不断加强税收政策法规的学习，熟悉重大执法决定法制审核事项的各项税收政策规定，增强法制审核履职能力，对基层单位及职能部门提交的法制审核事项严格按照相关税收法律法规规定仔细审核，从严把关。
（二）严谨防范合同签订风险。我局积极发挥法律顾问在重大决策、重大项目、重大合同等法律事项中的作用，规范采购合同审核管理制度。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）严格落实行政执法“三项制度”。
一是全面做好了税收执法信息公示平台的使用与信息公示工作。根据税务总局、省市税务局制发的关于上线税收执法信息公示平台（以下简称“公示平台”），集中公示行政执法事项的工作要求，我局按要求使用公示平台和及时维护公示信息，组织做好公示信息的准备、录入、审核和发布。对我局执法主体、执法人员、监督救济信息等及时进行公示，在日常工作中做好公示平台信息的维护更新工作；及时更新县局机关及8个税务分局的权责清单事项表编制工作，并在行政执法信息公示平台公示。我局按规定时限、内容和有关要求，向社会主动公开欠税公告、税收减免（减税降费多缴应退）、非正常户认定信息、纳税信用等级评定、定期定额个体工商户核定定额结果等执法信息。做好税收执法信息公示平台工作，进一步规范了税务系统“三项制度”全面推行工作，优化了税务部门执法方式，提升了税务部门公正文明的执法水平。
二是按规定全面配置执法记录仪，加强执法记录仪的使用管理。我局配备执法记录仪共30台，为了规范全系统执法记录仪的使用管理，我局严格按照规定为一线执法人员全面配置执法记录仪，为各税务分局购置了执法记录仪和照相机，对各税务分局的执法记录仪管理员进行集中培训，详细讲解使用说明和注意事项，严格做好执法记录仪领用（使用）台账。
（二）规范行使行政处罚裁量权。抓好了两批“首违不罚”事项14项清单的落地落细，做好了“事中管”“事后评”，让执法既有力度又有温度。2022年度存在应作“首违不罚”却进行处罚的情况，对“首违不罚”应享未享事项进行了整改。
（三）做好全面推行税务证明事项告知承诺制相关工作。自《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制进一步优化纳税服务的公告》于2021年7月1日实施后，紫金县税务局高度重视，积极做好政策宣传及落实工作，持续深化“放管服”改革，优化税收营商环境。为深入落实工作，紫金县税务局第一税务分局加强与内部、外部单位的沟通协调，针对《公告》所列六项税务证明事项，与税务系统管理分局、市场监管部门加强沟通。针对房地产交易业务，采取平台信息共享的手段，利用房地产主管部门上传的数据为纳税人办理涉税业务，减少部分重复资料，切实减轻了纳税人负担。针对企业所得税抵免等业务，及时向主管税务部门反馈情况，强化企业风险管理。截至2022年12月31日止，紫金县税务局办税服务厅受理的税务证明用于“个人购买家庭唯一住房、第二套改善性住房，申报享受征收契税政策”业务共4140件。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（一）统筹抓好疫情防控。着力抓好疫情防控工作，压紧压实防控主体责任，从严从细落实属地管控要求，落实落细各项防控举措。同时加快推进第三针剂新冠疫苗接种，牢固构筑防控屏障，切实保护全体干部职工生命安全，确保全局安全稳定。
（二）完善突发事件应对制度。坚决执行24小时值班制度，严格履行信息报送工作纪律。严格规定带班领导在岗期间必须保持移动电话畅通，值班人员在值班期间不得擅自离开工作岗位，必须保持值班电话畅通。按《全国税务系统突发时间信息报告工作管理办法》要求，一旦发生突发事件，第一时间向办公室和带班领导报告并妥善处理，确保快速响应，妥善应对、高效处置。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
2022年，紫金县税务局严格按照《信访条例》有关规定和省、市局对信访工作的部署和要求，以维护纳税人合法权益和倾听纳税人的诉求为基本要求，扎实开展信访工作，共办结网上信访（局长信箱）2件，涉及业务咨询、发票开具、税收违法行为举报，均已按照相关要求处理完毕，为深入推进税收中心工作构建了融洽的征纳关系。
八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）全面强化监督执纪。完善内部监督体系，运用好监督执纪“四种形态”。按规定处置信访举报，切实做到监督常在，形成常态。严格执行个人外出、请假审批、八小时以外情况、节日期间遵规守纪情况、出国（境）等制度，建立健全党员干部廉政档案，切实增强领导干部接受监督的意识。
（二）严格落实执法责任制。严格落实税收执法过错追究责任制，以思想教育为主、坚持纠正过错与改进工作相结合，对检查中发现的问题，要求执法人员及时纠正，积极改进。2022年紫金县税务局税收执法责任制工作领导小组办公室按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》的相关规定对内控系统计算机日常考核确认执法过错等行为进行问责。2022年，县局共启动3次税收执法过错责任追究工作，共计31人次（其中：批评教育25人，责令做出书面检查6人），免予责任追究3人，不予责任追究2人。
（三）严格按照《行政执法公示实施办法（试行）》的要求贯彻行政执法公示制度。2022年，紫金县税务局根据人员变动情况在行政执法公示平台上调整了执法人员信息，截止到2022年12月31日，共有161位执法人员；公示准予行政许可311条，行政处罚3条，县局机关及8个税务分局的权责清单事项，欠税公告4份，个体工商户定额公示4份，非正常户公告名单12份。
（四）开展法治教育培训。2022年组织了2次超过3天的脱产培训，将中国特色社会主义法治理论融入课程；在选择授课课程时，强调与时俱进，教授最新的法律法规、征管规范，切实提高岗位人员行政执法能力，持续健全行政执法人员岗位培训制度，为法治政府建设贡献力量。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
紫金县税务局严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》《关于进一步优化税务执法方式的意见》精神，推进智慧税务创新落实。一是利用贴着“税收惠民办实事，深化改革开新局”标语的宣传车辆，随车广播实时播报税费优惠政策信息，紫金县税务局在全县营造浓厚税收宣传氛围，努力让税费优惠政策“流进”寻常百姓家。二是在抗击疫情的关键时期，紫金县税务局创新政策宣讲方式，通过钉钉直播推出“线上讲堂”，根据当前纳税人关心的热点、疑点、难点问题有针对性地编写课程，帮助企业在疫情期间“足不出户”学到最新税收优惠政策。三是开展重点税源企业和特色行业复工复产走访问需服务，深入了解纳税人诉求，征求纳税人意见建议，根据不同行业企业特点，按照“分类辅导、按需推送”的原则，及时宣传最新政策，解答涉税问题，提供线上线下辅导，确保各项税收优惠政策落实、落细、落地。四是将本土文化形式、国家非物质文化遗产——花朝戏融入税收宣传，把最新的减税降费、助力企业复工复产政策内容编进花朝戏剧唱词中，通过生动有趣、群众喜闻乐见的表现形式，发扬“非遗”艺术的同时，展现良好税务形象，传播税收红利政策。
十、加强党的领导，健全依法行政工作领导体制机制
2022年，为贯彻落实《国家税务总局办公厅关于加强依法行政工作领导体制机制建设的通知》（税总办发〔2018〕172号）要求，进一步加强全面依法行政工作，紫金县税务局制定了《国家税务总局紫金县税务局全面依法行政领导小组议事规则》《国家税务总局紫金县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》。依法行政工作领导小组认真贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、全面依法行政，税务总局、省、市税务局关于全面依法治税和县委县政府关于全面依法治县决策部署，统一领导、统一部署、统筹协调全县税务系统全面推进依法行政工作，研究依法行政工作重大问题，审议依法行政工作规划，作出推进依法行政重大决策部署，总揽和监督本单位依法行政工作，评议各税务分局依法行政工作情况。
十一、下一步工作计划
一是加强执法风险防控，强化风险意识，把牢监督关口，持续推进内控机制建设，构建全面覆盖、全程防控、全员有责的内控风险防范体系，规范权力运行。二是优化执法方式，继续全面落实三项制度，运用税收大数据，不断推动智慧税务建设，在刚性执法过程加入柔性手段，在有效完成工作任务的同时，不断提升纳税人的满意度和遵从度。
