2024年，紫金县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，全面推进依法治税，不断夯实执法基础，增强税收法治观念，规范税收执法行为，加强法治队伍建设，法治税务建设取得了阶段性成效。现将我局2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想,努力实现法治政府建设全面突破

紫金县税务局通过党委会议、党委理论学习中心组学习、“三会一课”等形式认真学习贯彻习近平法治思想，定期组织专题学习。深入学习贯彻习近平法治思想、《宪法》等重要论著作为本年度学法重点内容，同时积极组织专题学法考试，在2024年度学法考试中，全局平均分99.33分，143人取得满分，优秀率达100%。进一步优化纳税服务，2024年中央广电总台国际在线网、中国日报网播报了我局《为女性创业就业提供个性化税费服务》《河源：“税力量”助企破浪出海》等优秀普法事例。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）依法进行税费征收工作。一是坚持组织收入原则，做到依法征税、应收尽收，坚决不收过头税。2024年，全县税务系统累计组织税收收入9.39亿元，组织社会保险费收入13.00亿元，组织非税收入1.66亿元。二是加强重点税源监控和管理，充分利用重点税源监管企业数据，切实将科学化、精细化管理思想直接融入税源监控的日常管理工作中。三是深入开展经济税源分析，落实组织收入责任，推进地方经济发展。2024年,撰写了4份税收分析报告，得到了县委县政府的充分肯定和认可。

（二）落实税费优惠政策。成立了税费优惠政策落实工作领导小组，制定了工作方案、任务清单和工作规则，统筹协调、牵头落实好相关税费优惠政策，保障政策落实落细，切实激发市场主体活力，促进经济平稳健康发展。

（三）强化竞争审查制度。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。经自查，我局未制定妨碍统一市场和公平竞争的政策措施文件。

（四）优化纳税服务。一是开展纳税服务满意度调研，强化组织领导。通过纳税人满意度专班小组统筹协调推进各项工作，组织税务干部深入企业进行走访调研，了解纳税人的生产经营情况和实际需求，广泛征求纳税人对税务工作的意见和建议，建立台账，逐一分析。二是积极推进契税“零跑腿”，进一步提升税费服务。组织专人定期开展线上业务辅导和培训，在交楼处设置便民服务点，通过契税掌上办，打通全流程环节，一站式办理。三是开展“零距离”了解医疗保险政策宣传活动。联合紫金县医疗保障局、中国人寿保险有限公司紫金县支公司开展医保政策解读、征缴宣传活动，用“面对面”+“手把手”落实群众参保服务，帮助缴费人了解医疗保险最新政策，引导群众及时参保、放心参保。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

（一）严格落实《税务规范性文件制定管理办法》相关要求。经自查，2024年我局未制定税收规范性文件。

（二）健全税收规范性文件清理长效机制。2024年，我局未制定税收规范性文件，符合国家税务总局《税务规范性文件制定管理办法》有关规定。

（三）深度研判外部门征求意见稿。引导外部门正确奖补，及时提醒政府部门不得以税收数据作为财政奖补依据，避免不正当激励，构建多元公正的评价指标体系，发挥财政奖补在推动经济高质量发展中的作用。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（一）健全依法决策机制，坚持集体讨论决定。一是完善重大行政决策程序制度，结合税收工作实际，把涉及重大公共利益、纳税人切身利益、重大项目安排、大额资金使用以及重大税收执法等事项纳入重大决策范围，明确重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。二是在作出重大决策前，坚持深入调查研究，加强与相关部门沟通协商，充分听取意见。三是做好风险评估，对税收决策可能带来的经济风险、社会风险等进行全面评估。

（二）积极推行法律顾问制度，加强合法性审查。一是坚持重大行政措施文件政策由政策、法制部门会签制度，在重大行政措施实施前，对其内容的合法性、合理性和可行性进行认真审查。二是推行重大执法决定法制审核制度，在重大决策、税收执法以及内部行政管理中，充分听取公职律师的法律意见，促进执法规范和管理规范。目前，聘请公职律师1名。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）严格落实行政执法“三项制度”。一是全面做好税收执法信息公示平台的使用与信息公示工作，对我局执法主体、执法人员、监督救济信息等及时进行公示，在日常工作中做好公示平台信息的维护更新工作。按规定时限、内容和有关要求，向社会主动公开欠税公告、税费减免（减税降费多缴应退）、非正常户认定信息、纳税信用等级评定、定期定额个体工商户核定定额结果等执法信息。二是按规定全面配置执法记录仪，加强执法记录仪的使用管理。配备30台执法记录仪，对执法记录仪管理员进行集中培训，详细讲解使用说明和注意事项，严格做好执法记录仪领用（使用）台账。

（二）规范行使税务行政处罚裁量权。大力加强对行政执法人员的法制培训，通过集中学、自主学等方式，系统性、持续性学习《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。抓好两批“首违不罚”事项14项清单的落地落细，做好“事中管”“事后评”，让执法既有力度又有温度。积极应对“首违不罚”应享未享事项，切实保障纳税人合法权益。

（三）积极推行重大执法决定法制审核制度。严格按照《广东省税务系统重大执法决定法制审核实施办法》有关要求，做好重大执法决定法制审核工作。2024年，完成重大执法决定法制审核19项。

（四）强化内控监督，建立健全执法监督机制。开展紫金县税务局内部控制专题培训会2次，切实提升执法质量，推动执法程序的优化，降低税收执法风险，确保每一个行政行为都有法可依。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）提高突发事件依法处置能力，合理应对突发事件。遵循“以人为本、减少危害、属地为主、分级负责、依法规范、统一指挥、注重预防、科学处置”的原则，建立与当地政府、专业机构之间的应急联动机制，逐步实现预案联动、信息联动、物资联动，健全应急协调工作机制。

（二）完善突发事件应对制度。坚决执行值班制度，严格履行信息报送工作纪律。严格规定带班领导在岗期间必须保持移动电话畅通，值班人员在值班期间不得擅自离开工作岗位，必须保持值班电话畅通。按《全国税务系统突发事件信息报告工作管理办法》要求，一旦发生突发事件，第一时间向办公室和带班领导报告并妥善处理，确保快速响应，妥善应对、高效处置。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）积极履行行政复议职责。严格贯彻落实上级关于行政复议的有关要求，积极履行行政复议职责，2024年未作出行政复议决定、未发生行政诉讼案件。

（二）落实信访和涉税舆情管理工作制度。严格按照《信访条例》有关规定和上级对信访工作的部署要求，以维护纳税人合法权益和倾听纳税人的诉求为基本要求，扎实开展信访工作，2024年共受理信访案件1例，已按照相关要求处置完毕。

（三）积极推进枫桥式税务所建设。建立涉税纠纷多元化解机制，以预防和化解涉税矛盾纠纷为重点，秉持着“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的理念，营造和谐稳定的税收营商环境。2024年，已完成5个税务分局的枫桥式税务所建设。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）完善权力制约机制，持续推进内控机制建设。用好内控平台，将税收执法责任制固化到信息平台当中，提升税务人员利用信息平台主动纠错纠偏能力，积极防范税收执法风险。对确属过错的严格追责，以责任追究倒逼主动作为、严格规范执法，强化税收执法责任制的落实，有效防范税收执法风险。2024年，共启动3次税收执法过错责任追究工作，批评教育5人，免予责任追究8人。

（二）健全内部监督机制，自觉接受外部监督。一是监督形式多样，包括专项检查、日常抽查、执法督察、审计监督等，以及纪检部门对各部门廉政方面的监督，切实做到监督常在，形成常态。在监督内容上，主要侧重于纳税服务质量、公正执法情况、廉洁自律等多个方面。二是自觉接受外部监督。我局严格按照《广东省税务系统行政执法公示实施办法》规定的公示类别、事项、环节、内容、范围、时限、程序等进行公示，积极向社会公开税务执法信息，全面推进政务公开，接受广大纳税人对税收行政执法的监督。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

（一）加快办税厅智能化建设。整合升级自助办税服务区，成立集约运营中心，构建起了“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税服务格局。通过智能化手段提速一般业务办理，加强电子税务局、V-tax远程可视化办税平台等渠道应用，确保纳税人疑难“线上答”、涉税事项“远程办”，推进线上线下深度融合。

（二）推进数字化执法，推行执法文书电子送达。一方面利用大数据分析技术，设置风险指标进行比对，通过案头分析来筛选税收风险疑点，精准应对。另一方面逐步推进税务文书电子送达，提高执法效率，进一步规范执法流程。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是强化党的领导核心作用。把法治政府建设纳入税务工作全局统筹安排，在制定规范性文件、规划税收工作重点时充分考虑法治要求，坚持法治理念贯穿始终。我局制定了《国家税务总局紫金县税务局全面依法行政领导小组议事规则》《国家税务总局紫金县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》，进一步加强全面依法行政工作。二是加强队伍建设。一方面重视培养税务法治专业人才，提升税务干部队伍的法律素养，另一方面是将法治建设成效纳入绩效考核内容，激励税务干部积极参与法治政府建设工作。

十一、下一步工作计划

（一）严格规范执法行为。强化风险意识，把牢监督关口，持续推进内控机制建设，进一步细化和完善税务行政执法程序和标准，规范执法文书制作。继续全面落实三项制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

（二）创新数字化执法和监管方式。运用税收大数据，不断推动智慧税务建设，实行智能化行政执法和监管，加强对市场主体的事中事后监管，提高监管效率和精准度。在刚性执法过程加入柔性手段，在有效完成工作任务的同时，不断提升纳税人的满意度和遵从度。