2024年，在国家税务总局惠州市税务局和惠东县委、县政府的正确领导下，国家税务总局惠东县税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，毫不动摇坚持全面依法治国重大原则，持续推进法治政府建设，保障社会主义法治税务高质量发展，不断提升依法行政水平。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）认真组织学习习近平法治思想

深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面组织学习习近平法治思想，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划。积极发挥基层党组织作用，将习近平法治思想、宪法、民法典、党章等相关内容纳入党支部每月学习清单，结合“三会一课”、主题党日、青年理论学习、自主学习等形式，通过“学习强国”“学习兴税”“广东普法”等平台，采取线上线下相结合的模式开展法治学习教育，将学习教育成效持续转化为推动依法行政的强大动力。

（二）健全完善常态化学法机制

对照《惠东县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，制定局内学习计划，由股室负责人每月轮流在党委会上讲解其线条的政策法规，提升中层干部业务水平和综合素质，累计开展专题学习10余次。组织开展党务工作和思想政治工作骨干培训班，重点学习习近平总书记重要讲话精神和《中国共产党纪律处分条例》。全覆盖开展政策法规培训活动，组织全员参加司法部云宣讲活动，重点学习《中南区域税务行政处罚裁量基准》和新修订的《中华人民共和国行政复议法》，切实提高税务人员精确执法能力。

二、依法全面履行税费征管工作职责

（一）严格落实依法征税原则

坚持依法组织收入原则，严守组织收入“红线”，严肃组织收入纪律，严禁以各种形式征收“过头税费”，严禁以任何理由不落实各项税费优惠政策，严禁大规模集中清欠、大面积行业检查和突击征税，严禁虚增空转，严禁出现收入质量问题，严格应收尽收，应享尽享，坚持稳中求进，有效发挥财力保障作用，依法依规抓好组织收入。

（二）落实落细减税降费政策

不折不扣落实结构性减税降费政策，及时更新并传达学习税费优惠政策相关文件及政策答复口径，通过整合匹配税费政策和纳税人类型数据，实现税费政策精准推送，确保税费优惠政策应享尽享、直达快享。通过线上线下相结合的模式组织开展多渠道、广覆盖的税费优惠政策宣传活动，累计开展20余场税宣活动，营造政策落实良好氛围。持续跟进税费优惠政策落实情况和工作动态，扎实做好政策落实问题和意见建议的收集反馈工作，积极开展疑点数据核查整改工作。

（三）持续提升税费服务质效

坚持以“惠税有为，非常满意”作为奋斗目标，持续完善办税服务，提升税费服务质效。进驻社保局、自然资源局实现“一厅联办”，联合医保、社保部门实现20余项社保经办和缴费业务“一窗通办”。通过粤税通、电子税务局、V-Tax远程可视化办税缴费等“非接触式”方式办税，实现线上“一网通办”、线下“只跑一次”，“非接触式”办税率达到95%以上。

三、健全依法行政制度体系

深入贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》的规定，全面落实税务规范性文件合法性审核、合规性评估机制，及时对税务规范性文件进行专项清理，并做好备案审查工作。同时，按时报送公平竞争审查工作情况，并将“公平竞争审查”纳入法律顾问服务中，保障审查质量和效果。

四、健全行政决策制度体系

（一）持续强化依法决策意识

坚持科学决策、民主决策、依法决策原则，规范行政决策程序，充分发挥重大税务事项集体决策作用，对重大、复杂、疑难事项进行集体审议，对属于《惠州市税务系统重大执法决定法制审核清单》范围内事项，在作出执法决定前，按规定程序提请重大执法决定法制审核委员会进行集体审议，对可能引发行政复议、行政诉讼或造成较大社会影响的重大执法决定，召集公职律师和法律顾问共同参与研究讨论，切实防范行政执法风险。

（二）严格执行行政决策程序

按照《重大行政决策程序暂行条例》有关要求，对重大行政决策事项，严格落实有关程序，对“三重一大”事项均经过集体讨论决定，遵循法定权限和程序作出决策。积极配合县政府关于2024年度重大行政决策事项目录和听证事项目录的意见建议征求工作。

五、健全行政执法工作体系

（一）持续深化落实行政执法“三项制度”

严格落实行政执法公示制度，遵循公平公正、及时准确、依法有序、统一规范的原则，做好行政执法公示工作，及时在行政执法公示平台公示执法人员及公职律师的相关信息。严格践行执法全过程记录制度，督促执法人员在实地核查中对税务执法全过程做好文字、音像等信息记录，持续开展税务执法音像记录抽查。严格执行重大执法决定法制审核制度，认真按照工作指引实施法制审核，确保事实清楚、证据充分、程序规范，2024年累计启动20余次重大执法决定法制审核工作机制，主要涉及行政强制执行案件和超过两千万的土地增值税征收事项。

（二）严格规范行政许可与行政处罚制度

高度重视行政许可和行政处罚“双公示”工作，保证“双公示”数据的合规性、及时性和全面性，力争全量报送“双公示”信息。2024年已在行政执法公示平台公示涉及“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”的行政许可事项。推动税务处罚“首违不罚”流程的持续优化，严格落实上级关于“首违不罚”适用情形及操作方式的指导意见，减轻纳税人“非主观故意”轻微涉税违法行为的办理成本。

（三）大力推进跨领域跨部门联合执法

坚决贯彻落实党中央、国务院关于“防范化解重大风险”的决策部署，推进新时代“枫桥式”税务所建设，联合县政法委、县司法局等地方单位建立《惠东县跨部门税费征缴争议事项联合处置联席会议制度》，定期安排值班律师在我局调解中心受理纳税人缴费人提出的涉税咨询和争议事宜，积极推进涉税费争议调解工作，2024年累计成功调解涉税费争议30余宗。

六、健全突发事件应对体系

我局在突发事件应对上下足功夫，运用法治思维和法治方式依法预防处置重大突发事件，及时有效解决问题。

（一）提高突发事件应对能力

严格落实《国家税务总局惠东县税务局机关值班工作实施办法》，县局机关切实履行值班岗位责任制，加强统筹，在国家法定节假日及重要时间节点合理安排人员值班，落实领导带班制度，确保重大紧急事项报告及时，紧急来文来电处理高效，突发事件妥善应对。

（二）强化网络信息安全管理

充分运用2024年国家网络安全宣传周，向全县税务工作人员制发网络安全法律法规汇编，增强网络安全意识和突发事件应急处置能力。加强专业人才培养，组织人员参加2024年惠州市数字政府网络与信息安全管理员职业技能培训，确保全局的信息和网络系统安全运行。

七、健全行政争议实质性化解机制

（一）规范开展行政复议和行政应诉工作

高度重视行政复议和行政应诉工作，持续完善行政复议和行政应诉工作机制，积极组织研讨应对思路和方法对策，及时启动涉税费争议调解工作机制，保障纳税人缴费人合法权益，努力化解征纳矛盾，主动加强与上级机关和人民法院的沟通协调，依法履行行政机关负责人出庭应诉职责，不断提高应诉能力，保障行政复议和行政诉讼工作顺畅运行。

（二）持续优化信访管理工作

以制度建设为纲，以人员保障为辅，建立信访源头治理工作机制，加强舆情风险排查和苗头问题解决。压实初办初访责任，落实好局领导接访日制度和“一把手”包案工作机制，加强信访舆情分析研判，并积极与信访、公安、网信办等部门沟通协调，分类制定化解稳控措施，2024年累计妥善办结信访60余件。

八、健全行政权力制约和监督体系

（一）加强内部控制监督

以防范化解重大风险为目标，积极稳妥推进“全面覆盖、全程防控、全员有责”的内部控制建设工作，常态化开展内控工作，不断建立健全税费执法和行政管理制度机制，2024年累计出台10余项制度规范。聚焦重点领域事项，开展执法督察、专项治理、风险排查、执法规范性检查等，紧盯“两权”运行风险。持续健全内控机制，逐步提升防控效能，充分运用内部控制监督平台和RED功能模块，加强“事前、事中、事后”全链条风险防控，充分利用内控平台过错预警功能，及时提醒税收执法人员进行核查和纠正，减少税收执法错误产生。

（二）自觉接受外部监督

做好本级对外网站管理，规范政府信息公开工作流程，不断完善主动公开和依申请公开工作，着力提升政务公开质量。严格落实政务诚信制度，在政府采购、招标投标等领域加强政务诚信监测，对存在政府失信行为的单位直接否决。2024年累计发布欠税公告4条、非正常户公告2000余条、个体工商户定额公示公告10000余条。

九、健全法治政府建设科技保障体系

（一）推动数据共享

扎实推进政务数据有序共享，建立健全政务数据共享协调机制，构建全国一体化政务大数据体系。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，优化政务服务流程。

（二）健全工作机制

建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。

十、加强党的领导，推进法治政府建设

（一）坚持党对法治政府建设的领导

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真组织学习习近平法治思想以及党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实法治政府建设任务要求，注重加强党建工作，推动党业深度融合。同时，把学习宣传习近平法治思想同党纪学习教育结合起来，以学纪、知纪、明纪促进遵纪、守纪、执纪，持续推动法治建设。

（二）落实法治政府建设第一责任人要求

根据工作要求，每年第一季度报告上一年度的法治政府建设情况，并将报告向社会公开。我局全面落实法治建设第一责任人的要求，由主要负责人统筹组织、亲自部署全局的法治建设工作，坚定不移守护好“依法治税”这条税收工作的生命线，以高水平法治助力高效能治理。

（三）全面提升依法行政水平

积极做好新录用公务员初任培训工作，组织参加一系列入职培训活动，举办在职税务人员和离退休干部党支部书记、支部委员党纪学习教育培训班，筑牢干部职工思想防线。开展东江红都税务讲坛、“青年学社”讲学活动，参加市税务局主办的财会知识培训，多措并举提升我局税务工作人员的业务能力和依法行政水平。

2024年，我局坚持贯彻落实法治政府建设各项任务要求，推动依法行政，在取得一定成效的同时，也存在一些不足。其中主要包括：一是法制人才力量较为薄弱，法制队伍建设仍需继续加强；二是部分税务工作人员的法治观念仍有待提升，学习积极性不高，容易造成税收执法过错；三是相关政策执行口径需要进一步细化，明确正确合理的适用标准，避免造成征纳矛盾或行政争议。

2025年，我局将重点做好以下工作，坚决贯彻落实全面依法行政基本原则，持续健全完善法治政府建设相关工作机制，不断提高税务工作人员的执法水平和综合素质，保障法治政府建设工作稳步向前、稳中向好：

一是坚持党建引领法治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥党建引领作用，将党的二十大和二十届三中全会精神贯穿到各项税费征管工作中，不断推进社会主义法治税务高质量发展，谱写法治建设新篇章。

二是着力提升行政执法质量。优化税务执法方式，发布省及省以下税务机关权责清单，配套税务行政职权运行流程图，保证权力边界清晰、执法章可循。持续推进柔性执法、说理式执法、递进式执法等方式，严格落实“首违不罚”、告知承诺制等制度，不断规范税务行政处罚裁量权行使。审慎开展规范涉企执法专项行动，做到“无风险不打扰”。

三是持续强化法制人才力量。鼓励支持税务工作人员报考法律职业资格、注册会计师、税务师等专业资格考试，加强行政执法教育培训，提高税务执法水平和综合素质，推动法制人才队伍建设，充分发挥专业人才在重大税务事项、行政争议处理和推进全面依法行政等事项中的积极作用。

国家税务总局惠东县税务局

2025年2月24日