2022年,国家税务总局开平市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力推进全面依法治税,依法行政水平得到进一步提升。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下:
一、法治政府建设总体情况
(一)加强党对法治建设的领导,完善法治税务建设领导机制
我局高度重视法治建设,领导班子率先垂范,坚持高站位统筹谋划、高标准落实责任,把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税的各方面和全过程。一是加强党的领导,完善制度规则。党委带头深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实“第一议题”制度,将学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点内容。将依法治税工作列入党委重要议事日程,定期听取依法治税工作汇报,审议依法治税工作规划。二是落实学法制度,抓住“关键少数”。严格贯彻落实机关主要负责人履行法治建设第一责任人职责。将学法制度与依法行政领导小组例会结合,把宪法、党内法规等作为重点内容纳入学习教育计划,促进领导干部学法的日常化、制度化和规范化。三是全面依法行政,提升法治素养。积极发挥全面依法行政工作领导小组在推进依法行政、依法治税工作上的核心作用,统筹推进依法行政各项工作,研究依法行政工作中的重大问题。
(二)全面履行税收工作职能,推动更好发挥税务部门作用
一是坚决贯彻依法组织收入原则。我局持续加力做好减税降费和组织收入各项工作,狠抓各项组织收入措施的有效落实,保障优惠政策落准落稳、落快落好,聚焦各项组合式税费支持政策落地重要内容和重要时间节点,顺利完成大规模增值税留抵退税、制造业中小微企业缓税、“六税两费”减征等各阶段重点工作。
二是依法履职尽责推进“放管服”。大力落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。持续深化行政审批制度改革,及时清理过期行政许可,严格落实公平竞争审查机制,助力地方政府破除地区封锁和行业垄断;全面落实税务证明事项告知承诺制,有效解决了纳税人缴费人多头跑,重复提交审批材料等难题。
三是持续优化法治化税收营商环境。积极开展春风暖企行动,成立“青之梦创新创业联盟”,以“政府牵线、税务助力、企业发力”的模式建立起助侨服务常态化机制,持续宣传税费优惠政策,推广便民办税缴费举措。
(三)健全依法行政制度体系,加快推进税收治理规范化程序化法治化
全面落实行政规范性文件合法性审核机制,明确审核范围,统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度,切实维护国家法制统一、政令统一,确保税务规范性文件合法有效。
(四)健全行政决策制度体系,不断提升行政决策公信力和执行力
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,积极落实局党委议事决策制度和局长办公会议制度,注重听取法制部门和法律顾问的意见,充分发挥法律顾问在重大决策合法性审查环节中的参谋助手作用,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,努力实现决策规范化、制度化、程序化。
(五)健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法
一是全力提升税务执法精确度。全面推行行政执法“三项制度”,严格落实税务行政处罚,加强第二批“首违不罚”清单的宣传辅导,试推行“首违不罚”告知承诺书制度,向纳税人进行税法宣传教育,有效提升税法遵从度;二是创新优化税务行政执法方式。推进税务“数字法治”建设,发现执法短板,提升执法质效,探索柔性执法宽严相济,有效运用非强制性执法方式,开展“说理式执法”,努力做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度;三是创建税务品牌提升普法实效。积极开展新的组合式税费支持政策和便民办税春风行动相关宣传报道140余次。其中:中央级媒体及网站报道28次,新闻素材被《人民日报》采用2次,被《中国税务报》采用5次。创建“微税厅+特邀税宣员”便民服务新模式,为侨都百姓提供办事便利,积极传递减税降费红利。完成法治文化基地提档升级,将法治文化和侨乡特色相融合,积极构建乡村振兴主题展厅,逐步完善升级形成具有地方鲜明特色的法治文化基地品牌。
(六)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件
一是完善各类突发事件应急预案,严格落实领导值班制,加强应急设备管理,定期组织开展应急处置培训演练,推进突发事件行政手段应用的制度化及规范化;二是严格规范涉税信息对外发布和舆情管理,做细做实各项防范化解重大风险工作,积极构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”风险防控体系,力争把风险化解在未然之中、把成效固化到制度之上。
(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义
一是加强和规范行政复议应诉工作,积极完善行政复议应诉工作机制,明确公示法律救济途径,依法告知行政相对人复议诉讼权利,保障行政相对人诉求得到合法合理的处理;二是规范信访工作程序,把信访纳入法治化轨道,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,维护信访秩序;三是成立公职律师涉税争议咨询调解中心,构建涉税争议化解工作机制,制定涉税争议调解工作方案,做好涉税政策咨询宣传和社会治理、乡村振兴工作的有效衔接,实现法律效果和社会效果的双赢。
(八)健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行
一是强化权力运行制约,聚焦税收工作重点做深做实专项监督,健全长效机制抓常抓细日常监督。运用RED系统、税务系统内部控制监督平台等跟踪监控日常执法,严格执行税收执法责任制,形成“事前预警-事中阻断-事后追责”的监督管理闭环;二是全面主动落实政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,严格履行信息公开审查和保密审查程序,及时准确公开税务政务信息,保障公民、法人和其他组织高效便利获取政务信息,增强税务工作透明度。
(九)健全法治税收建设科技保障体系,全面建设数字法治税务
一是加快推进信息化建设,全面落实并拓围“非接触式”办税服务,丰富我市网上办、掌上办事项清单内容,推行V-TAX办税平台,通过音视频远程交互、资料扫描报送、扫码缴费、在线推送办理进度等功能,帮助纳税人实现足不出户即可“掌上办税”;二是健全税收数据管理制度,进一步开展信息采集、数据共享以及比对、分析和应用工作,响应处理外单位来函的数据交换要求,积极配合、主动沟通、明确口径、依法依规、按时按质提供涉税信息和数据。
二、2023年法治政府建设工作计划
一是坚定理想信念,坚持和加强党的全面领导,全面落实依法行政,把学习贯彻习近平法治思想转化为税收法治建设的强大动力;二是壮大法制工作队伍,结合贯彻落实习近平法治思想,创新基层法制员教育培训,强化运用法治思维和法治方式的意识和能力,更好发挥出税务力量;三是加强智慧税务法治建设,深入推进精确执法,强化税收数据赋能,创新思路举措优化税收征管方式,提高税收征管的质效,扎实走好税收现代化服务中国式现代化的赶考之路。
国家税务总局开平市税务局
2023年2月17日