2024年，国家税务总局开平市税务局在江门市税务局和开平市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，围绕税收征管大局，立足开平市税务工作实际，全面提升全局依法治税水平，为推进中国式现代化的开平实践提供更加有力的法治保障。现将有关情况汇报如下：

一、学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设

深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，并将其作为我局党委重要政治任务推动落实。一是健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化，将学习习近平法治思想和有关法律法规作为学习会的必修课，列入全年中心组学习计划中，放在第一项内容进行学习，2024年党委理论学习中心组学习7次。二是将习近平法治思想列入党组织生活清单必选内容、纳入青年理论学习组内容进行传达学习，按月更新党组织清单及青年理论学习组内容。三是全员集中参加“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党员干部轮训暨党纪学习教育读书班”活动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，高质量推进中国式现代化税务实践。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥税务作用

认真落实依法行政工作主要领导负责制。一是及时根据工作实际调整依法行政工作领导小组，严格执行依法行政工作领导小组议事规则和办公室工作规则，充分、有效发挥领导小组在全面推进依法行政工作中的作用。二是领导小组定期听取依法行政工作汇报，2024年我局组织召开依法行政工作领导小组会议2次，党委开展专题学法12次，引领带动推进依法治税。三是我局引入法律顾问参与到合同审核、文书审核审理的过程中，落实重大行政决策合法性审核工作机制，切实提高我局依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，积极落实构建统一规范的税务执法新体系。一是统一税务执法标准，优化税务执法方式，构建税务执法文书法制审核机制。二是进一步规范税务规范性文件制定管理工作。2024年我局共有规范性文件7份，进行行政规范性文件自查和交叉检查各1次，均未发现问题。三是实施《中南区域税务行政处罚裁量基准》。从2024年4月1日起，统一裁量标准，加强进户执法事项统筹管理，严格按照进户事项清单强化进户行为管理，确保进户执法行为依法依规。四是学习贯彻《中华人民共和国行政复议法》。组织复议人员学习贯彻新修订的行政复议法1次；增设畅通行政复议申请渠道，2024年通过直接送达、邮寄、网上申请的方式收到行政复议申请8单；将公职律师纳入行政复议调解统筹协调机制中；严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉2次。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

持续健全依法决策机制，贯彻科学决策、民主决策、依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实民主集中制，规范决策程序；强化决策执行和评估，重点落实重大执法决定法制审核、政府采购保密审核、重大事项集体决议，落实重大行政决策终身责任制。注意听取法律顾问、公职律师意见，加强法制审核，提高决策质量和效率。2024年共组织召开局长办公会议7次，党委会议30次。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

着力提升执法水平，提高人民满意度。一是优化税费岗责体系。以水口税务分局为试点单位，聚焦夯实税源管理基础、强化税种后续监控管理、防范化解执法风险等重点领域，落实“三张清单”试点工作，坚持“边试点、边总结、边推广”的辩证做法，分批分层验证推广。二是提升大企业服务管理水平。建立纳税服务专业团队、网格化服务团队，设置专属联络员，一对一进行纳税辅导和政策答疑。同时，打造“一企 e册”，为大企业集团“一对一”量身制作电子报告。三是持续推进拓展税费共治格局。推动《广东省税费征管保障办法》落实，制发《开平市税费征管保障工作机制》和《开平市涉税费信息共享目录清单》。健全与同级外部门信息互通、服务互融、执法互助的常态化共治模式，推进税费网格化多方协同治理。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，作为垂直机关服从双重管理，形成纵合横通的应对机制。一是抓重点行业领域企业风险排查。积极推动跨部门数据互通，分析应对房地产企业涉税风险，提取房产及相应配套设施缴费信息，比对税费申报金额，查补税款及滞纳金。结合房地产企业网签及竣工验收信息，构建房地产企业所得税风险模型。二是抓重点环节风险排查。在出口退税领域，通过提取外贸企业报关单数据，核查出口供货企业发票开具情况，督促辖区供货企业规范开具销项发票，实现征退数据有效衔接。加强出口应征税货物税收监管，及时建立工作机制，明确工作内容及分工职责，加强与市海关、人民银行开平支行等部门沟通协作，开展企业核查工作，辅导督促更正、补充申报，补缴税款。  

七、健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义

加强社会治理，不断增强社会矛盾纠纷行政预防调处化解能力。坚持“法治就是最好的公平”，持续规范税务执法，不断优化执法方式，对各种涉税违法行为更要敢于管治。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展领导干部应知应会法律法规学考活动。二是进一步健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，设立涉税调解争议中心、法律救济室、涉税争议咨询调解中心，完善预防性化解纠纷机制，将涉税争议化解在基层、化解在前端。

八、健全权力制约和监督体系，促进权力规范透明运行

狠抓责任落实，制定2024年全面从严治党工作要点，全力支持纪检机构履职，落实落细专题会商制度。持续正风肃纪，深入开展“吃拿卡要”等群众身边不正之风和腐败问题集中整治。实地走访开平市纪委监委5次，向65户企业开展廉政回访。强化监督执纪，统筹落实深化纪检监察体制改革、构建一体化综合监督体系两套制度要求，围绕服务地方发展、组织税费收入、落实税费优惠政策、深化税收征管改革、党纪学习教育等重点工作进行全程监督。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

始终坚持以打造高水平效能税务为有效保障。进一步深化税收大数据应用，坚持向数据要生产力、要治理效能，下大力气提升干部队伍整体的用数能力和以数治税能力。配合上级局推进金税四期应用建设，依托新型数据管理平台，逐步推广创新业务场景。承接和参与相关改革工作，探索将“支付即开票”模式运用至停车场、加油站等涉税交易领域场景，研究破除消费终端领域征管难题，力促税费征管“自愿遵从”与“自动遵从”相统一。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

积极加强党的领导，以党建为引领，深化党建与业务的融合。一是强化党委对法治税务建设的全面统筹，构建学习机制，制定依法治税工作计划及领导干部学法计划，把学习习近平法治思想与党委会、党委理论学习中心组学习重点结合起来。二是深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实党中央关于持续促进税费优惠政策落实的工作部署。联合开平市工商联（总商会）、开平市检察院和开平市司法局等多部门举办送政策进协会、进企业等活动，为企业规范税费优惠享受、提升风险防控能力指明了方向，为我市营商环境发展注入“税动能”，积极引导企业学法懂法，促进税费优惠应享尽享，推动本地经济高质量发展。

2024年，开平市市税务局法治政府建设虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是法治人才和公职律师队伍相对比较薄弱，实战经验有待加强；二是依法治税工作创新不足，在法治品牌创建上仍需努力。

2025年，开平市税务局将继续全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，加强党建引领，坚持依法行政，紧紧围绕高质量发展大局，全力以赴抓紧抓实各项税收工作任务。一是完善涉税争议咨询调解机制。进一步优化公职律师涉税争议咨询调解中心促进提档升级，并统筹规划整合资源优势，开展法律救济室设点工作，率先构建区域法律救济体系，为推行非强制性执法提供强有力保障，更好将涉税争议实质性化解在基层。二是强化协同合作扩充法治队伍。积极探索与司法局、基层社区等跨部门合作，结合我局公职律师、法律顾问、法制员等法治队伍力量，扩充专业化法治管理团队，共同打造税费争议纵横协同、互融互动、共建共治、联动运营的合作机制，推动涉税争议法律救济解决走向“管理聚合”。三是挺膺担当推动法治税务建设。围绕“依法治税、以数治税、从严治税”，继续推动法治税务建设。精准高效落实落细税费优惠政策，聚焦支持高校毕业生等青年就业创业方面，发挥税费支持作用；聚焦房地产领域税费优惠政策落实方面，为促进房地产市场平稳健康发展发挥税务力量；聚焦小微企业税费政策落实，创新举措助推构建现代化产业体系贡献税务力量。

国家税务总局开平市税务局办公室

2025年2月14日