今年以来，在国家税务总局江门市税务局和蓬江区委、区政府的正确领导下，国家税务总局江门市蓬江区税务局（以下简称区税务局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示和党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实上级关于法治政府建设的工作部署和落实各项措施，切实提高运用法治思维、法治方式的意识和能力，以税收法治工作积极推进法治建设。现将有关建设情况报告如下：

一、工作落实情况

(一）持续抓好政治理论学习

区税务局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为各级各类学习培训的“第一议题”“第一主题”“第一任务”“第一要事”。通过强化“线上+线下”结合，依托“学习强国”“学习兴税”和税务总局内网平台，以及主题党日等党组织生活，抓好政治理论学习。依照《江门市蓬江区税务局学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案》，把习近平法治思想作为区税务局党委理论学习中心组学法、依法行政领导小组学法、“三会一课”的重要内容。

（二）健全运行机制，落实组织保障

1.推进法治建设第一责任人职责

区税务局主要负责人带头深入学习习近平法治思想，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，强化法治建设“述、考、评、督、责”各环节协同联动，明确责任分工，压实责任链条。依托全面依法行政领导小组，每半年召开工作会议，听取依法行政工作汇报，审议依法行政工作规划，及时研究解决工作自查中发现的问题，把依法行政作为税收工作生命线，积极推进法治建设。

2.增强干部税收法治观念

通过党委会议学法、党委理论学习中心组学法，提高领导干部的法律知识水平。以《中华人民共和国行政复议法》专题培训为载体，深入学习行政复议法的修法亮点及对行政执法的新要求；对基层税务分局开展“现金税费征缴法制教育”，持续加强基层执法力量；开展《政府信息公开法律实务》等全员法律培训，每月定期开展涉税裁判案例学习，以案说法，针对性地加强与执法相关法律知识的学习，全面提升税务干部执法水平。

（三）坚持依法治税，落实税收政策

1.坚持组织收入原则，优化营商环境

区税务局紧密围绕省委“1310”具体部署及市委、区委工作要求，坚持依法组织税费收入原则，依法依规应收尽收。贯彻“百县千镇万村高质量发展工程”部署，高效特办重点事项，持续推进服务优化升级，推动乡村产业振兴和工业企业高质量发展。全面落实《税收支持广东高质量发展的若干措施》，贯彻“以纳税人缴费人为中心”的服务理念，不折不扣落实各项税费优惠政策。多次实地走访调研，分行业分类别开展18场定制式税收宣传会，加大宣传辅导力度，以纳税人需求为导向，精准施策、务实服务，惠及纳税人缴费人一千三百余户。收集和快速解决税费优惠落实过程问题，并通过系统整理、归纳分类实地调研材料和基础数据，建立调研问题台账，及时跟踪问效。持续推进“枫桥式”税务分局建设，切实做到让政策红利直达快享，助力企业纾困解难。

2.推动落实“精确执法”，确保税务执法公正

持续落实行政执法“三项制度”，加强执法公示，定期更新执法数据，加强法制审核，保障重大执法决定合法有效。持续推进落实“首违不罚”和行政处罚基准，组织开展处罚案卷评查，推进对《中南区域税务行政处罚裁量基准》的落实，2024年累计对1900余户次纳税人的首次违法行为免予行政处罚。落实税务证明事项告知承诺制，累计为1500余户次守信纳税人在税收证明事项办理时给予便利，巩固“减证便民”行动成果。

3.积极发挥公职律师作用，提升依法治税水平

统筹安排公职律师、法律顾问参与政府信息公开、信访、社保投诉、强制执行等工作专题会议，提供法制意见70余次，书面审查经济合同、制度管理文件，降低执法风险和经济纠纷风险。2024年公职律师咨询调解中心共参与协调化解涉税争议8件，力争用法治思维和法治方式将涉税争议化解在基层、化解在前端。

4.创新纠纷调解机制，平稳解决税费争议

为推动枫桥经验在税务实践中落地落实，帮助缴费人精准迅速解决问题，创新打造“3+3+N”税费征缴争议调解机制。“3”色预警，分类分级处置机制提工作质效；“3”级联动，多元调解制度保障促争议处置；“N”次协同，共享互通部门联动成共治合力。实现调解服务“纵向到底、横向到边”全覆盖，快速响应缴费人诉求就地、依法、公正和公平解决。

5.加强税法宣传教育，推进全民守法

全面落实“谁执法谁普法”责任，设立“十分钟党群税费服务圈”，通过定期派员驻点服务，解答涉税费疑难，加快推动法治理念“声”入民心，打通税收普法“最后一公里”。到快递公司开展“春‘丰’到家 税惠速达”主题宣传活动，打造覆盖面广阔的税收宣传阵地。邀请科技创新企业、侨资企业、高层次人才代表等共同走进办税服务厅，体验便民办税服务事项，参加税企面对面座谈，共商高质量发展大计。主动加强同地方党委政府及宣传部门的沟通汇报，推动税收宣传融入地方宣传“大盘子”，深化与主流媒体、行业协会、中介组织、学校等合作，着力构建税收“大宣传”格局。

二、主要问题

从总体上来看，2024年区税务局切实落实了依法行政关于执法工作的建设要求，依法行政观念日益深入人心，税收法律法规得到有效实施，税收征管质量和效率进一步提升。但执法方面仍有薄弱环节，主要是：

（一）推动税务协同共治的力度需进一步增强

近年来，各级行政及税务部门已经意识到税务协同共治的重要性，并采取了一系列措施来加强该领域的合作与协调。但就基层实践来说，其推动力度仍显得不够充分。主要体现在以下两个方面：一是制度设计难以落地，出台的相关政策文件缺乏具体的实施细则和操作流程，在实际操作中难以有效执行。二是信息共享机制仍不十分健全，部门间的信息互通、资源共享以及跨部门合作仍存在信息获取效率低、合作过程繁复等问题，影响税务协同共治的效率和效果。

（二）法治+专业综合性人才培养机制有待进一步落实

近来，区税务局通过招录多种专业人才、加强干部队伍建设，税收综合执法素质得到一定的提升，但综合性人才方面仍然比较欠缺。如公职律师队伍仍比较薄弱，需持续加强法治后备人才的队伍建设、系统培训和实战训练，推动法治人才将税收政策、执法流程与法律知识相结合，提升公职律师依法履职能力和水平。

（三）相关税费法律法规需进一步完善

虽然《中华人民共和国税收征收管理法》赋予了税务机关较多行政执法手段，但现有税收政策的法律级次低，税法与行政强制法、刑法相关法规衔接不够，在实际工作中，执法的刚性还显得不足，需进一步完善相关法律法规。

三、工作计划

（一）全面推进依法行政，严格规范公正文明执法

一是继续推进行政执法“三项制度”，促进执法水平提升，巩固和优化法治税收营商环境。二是持续深入开展税收执法案卷抽检工作，规范税收执法行为，强化执法监督，提高税收执法工作质量，促进依法行政。

（二）进一步巩固干部学法用法，完善法治队伍建设

一是通过党委理论学习中心组会议专题学法、全员法律知识培训等形式，组织税务干部专题学习法律知识，提升全员法治意识，完善法制团队建设，不断推进法治建设提质增效。二是借助“学习兴税”APP、江门普法公众号等线上平台，开展学法用法考试，积极检验学习成果。

（三）内外协调联动，提升税务执法质效

积极探索税收强制执行举措，着力提升欠税管理效能。一是加强内部协调，以强制执行执法团队为核心，联动局内各部门，完善强制执行全过程。二是强化外部协作，与人民法院、不动产交易中心、商业银行等进行常态化沟通联系，积极监控跟踪欠税户信息，迅速启动后续程序。

国家税务总局江门市蓬江区税务局

2024年11月25日