2025年，国家税务总局台山市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，对照落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，持续深化税收征管改革，不断完善税务执法标准体系、优化税费服务质量，全面提升依法治税水平。现将我局2025年法治政府建设情况及2026年工作要点报告如下:
一、2025年法治政府建设工作情况
（一）学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设突破
深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，将党的理论创新列入党委会第一议题和党委理论学习中心组学习内容。全年开展党委理论学习中心组学习5次，组织党委集中学法4次、专题培训2次，开展党支部“三会一课”、主题党日以及青年理论学习小组学习活动800余次，组织全体党员干部“同上一堂课”学习《习近平谈治国理政》第五卷，开展党内法规季度测试4次；组织新入公务员集中学法4次，开展税务前台现金税费风险防范培训1次、告知承诺制培训1次，组织全体公务员参加年度学法考试1次。持续推动党内外法律、法规学习的常态化、制度化，推动税务人员法治意识走心、走实。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥税务作用
持续落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，建设权责一致、运行高效、法治保障的税务执法新体系。一是动态更新税务执法权责清单和税务职权运行流程图，实施税费皆重、一体化管理。通过行政执法公示平台向社会公开执法主体、执法人员、业务事项、业务流程、法律依据、履责方式、追责情形、监督救济信息等内容，完善办事指引，自觉接受社会监督。二是深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境。持续完善“线上为主、线下兜底、线上线下一体融合”的服务模式，提供新办纳税人“税证一窗通”服务，精简办事环节、压缩办税时间，依法依规开展公平竞争审查和税费优惠落实，落实推动建设全国统一大市场要求。三是改进基层管理模式。在“无风险不打扰”基础上，加强基层执法力量建设，细化监管内容、方式和频次，完善扁平化和网格化管理，完善简约高效的基层管理架构。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化
坚持立法、执法有机统一，加强行政规范性文件动态管理。一是加强行政规范性文件管理。2025年对本单位制发的规范性文件定期自查清理，向上级税务局和本级政府备案1份。二是落实制定规范性文件跨单位协调机制，加强合法性审核和效应评估，向制订单位提出合理性建议23份。三是充实税务执法人才储备。2025年发展注册会计师1人、公职律师7人、注册税务师8人、其他具备法律职业资格的3人，组织新入职公务员参加并通过了全国统一税务执法资格考试，全面落实税务执法人员持证上岗。
（四）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力
强化依法决策意识，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量和效率。一是依法决策。强化依法决策意识，紧扣《重大行政决策程序暂行条例》要求，严格落实重大决策前集体审议制度，年度共召开27次党委会研究本单位重大事项，确保党的全面领导贯穿决策全过程。二是科学、民主决策。在清理规范性文件、作出重大执法决定前听取法律顾问、公职律师意见，涉及公众利益的规范性文件面向社会和相关单位征求意见，提高决策的科学性、民主性，杜绝排除或限制市场竞争行为。三是落实执行监督和效应评估，提高执行力。涉及政府采购等重大项目提交上级局法律顾问事前审核监督，及时归档决策过程记录和材料，执行中分阶段评估效应，加强跟踪反馈。
（五）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法
进一步优化税务执法方式，贯彻统一的区域税务执法标准，营造风清气正、公平平等的执法环境。一是严格落实税务执法“三项制度”，实施执法公示、执法全过程记录和重大执法事项法制审核，规范执法行为，防范执法风险，加强对行政相对人合法权益的制度保障。二是推进执法规范化、标准化建设。开展会计业务和优惠政策适用培训，统一政策落实口径；落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，规范税务执法程序和标准。三是推进文明执法。落实“谁执法谁普法”，开展税法和税费优惠宣传，线上制发各类海报、政策长图、视频等媒体作品15篇，线下发动青年助侨团、党员服务先锋队等入户宣讲；落实“告知承诺制”“首违不罚”等制度，推行约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式，将“过罚相当”“法理融合”贯穿始终。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
严格依法实施应急举措，完善应对。一是树立法治思维，提高处置能力。加强与台山市保密局、信访局工作协同，组织开展保密、舆情和信访工作培训，提高税收执法工作中对个人信息、商业秘密、工作秘密等涉密涉敏信息保护意识和舆情、信访处置应对能力。二是落实重大事项报告制度，加强对突发事件组织领导。及时向市委市政府报告行政执法中发现的问题，与人社、信访、司法等单位召开联席会议，研究应对举措；落实值班值守制度，迎战“桦加沙”台风袭击；组织党员干部参加防疫消杀和卫生清理等义工活动，抗击“基孔肯雅热”疫情。三是积极应对行政复议、诉讼案件。建立依法行政、信息公开、行政复议等相关工作机制，依法应对复议、诉讼、信访等工作。2025年我局组织应对行政复议8宗、行政诉讼1宗，无被撤销或确认违法情况；依法依规处置信访诉求44起。
（七）健全社会矛盾预防化解体系，促进社会公平正义
健全社会矛盾纠纷化解机制，寻求法治效应和社会效益相统一。一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全年受理并审理完毕行政复议案件6宗，着力解决征纳双方分歧，维护了纳税人、缴费人合法权益。二是完善税费争议解决机制。畅通12366纳税缴费服务热线、12345政务服务便民热线等投诉、举报、维权渠道，设立税收违法举报接待室，加强案件分类管理，提高反应速度；梳理完善社保费争议处理指引，制定并试行《国家税务总局台山市税务局涉税信访事项分类分级内部流转办理规范》，加强行政调解在化解劳资双方矛盾中应用；发挥台山市税务局公职律师涉税争议咨询调解中心和社保费争议调解中心作用，建强枫桥式税务分局，将矛盾尽力化解在萌芽状态。三是营造精诚共治环境。依托《广东省税费征管保障办法》《关于企业破产程序中若干税费征管事项的通知》等文件精神，健全“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与”的税费共治新格局，加强与法院、人社、自然资源、环保等部门信息共享，推进与社保、司法、信访等部门执法协作。2025年配合法院、破产管理人协查信息26批、政策告知8批，联系退役军人事务局等单位协查自主就业退役士兵和重点群体数据，定向推送税费优惠政策237条/次。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范运行
坚持税务执法全链条监督，加强税务执法责任落实，将权力关在制度的“笼子里”。一是持续完善一体化综合监督机制，不断细化业务指标，加强税收执法权、行政管理权“两权”监督和“税智控”平台应用，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。2025年对内制发内控建议书4份，风险提示函5份，有效提升税务执法规范性。二是形成监督合力，主动联系纪检、法院、公安等部门加强对税务人员违法违纪风险防范；积极应用审计监督、财会监督以及巡察等相关成果，加强系统治理和制度建设；畅通线上线下投诉、举报渠道，自觉接受群众监督、舆论监督。三是严格落实税收执法责任，按照权责清单分解执法层级和职权，开展分类管理，加强进户执法事前审查；开展定期执法检查和档案抽查，并围绕税费优惠落实开展专项执法监督。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治税务
持续提升数据获取、处理能力，拓宽数据交换渠道，提高以数治税水平。一是加快推进信息化平台建设。以电子税务局为核心，结合“粤省事”“粤税通”“粤智助”等应用，持续推动政务服务事项“掌上办”和“非接触式”办税缴费，实现“马上办、网上办、就近办、自助办”，提升办税缴费数字化水平。二是深入推进“互联网+”监管执法。健全轻微违法系统自动识别处罚机制，提升税务执法精准度。三是加强政务数据共享共治。主动联系自然资源局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局等单位开展跨部门数据传递、共享和业务协同，提高对大数据获取、分析、处理的水平，为增强执法能力提供数据支撑。
（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
把法治政府建设摆到突出位置，坚持党的全面领导。一是党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责。2025年由党委书记、局长主持召开依法行政领导小组专题会议2次、讲授法治课1次，党委统筹制定年度学法清单，带头学习、遵守、执行宪法、民法典等法律法规，将学习贯彻习近平法治思想贯穿依法治税全过程。二是加强选人用人治理和党风廉政建设。把握执法人员这一关键要素，加强关键岗位选人和对重点人群的教育监督，组织开展廉政家访、明察暗访，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。三是开展舆论宣传，税费普法。积极参与台山市“八五”普法讲师团；联合住建局、政数局、台城街道办等举办购房节、政务小摊、青少年办税服务厅体验日等活动；向深井镇河西、河东2个联系村提供现场办税辅导，助力台山市乡村振兴。
二、2025年度法治政府建设存在不足
（一）社保费和非税治理水平有待提高。征管职能划转后，管理层级、职权和业务事项发生新变化，配套法律法规文件未相应完善，存在社保费和非税相关业务流程、办理时限不规范，跨部门协作不及时等问题。
（二）对于互联网、低空经济等新产业、新业态基础管理手段较为匮乏。数字经济的非实体表现形式、跨地域运营模式和高新技术评判的专业性等因素对相关行业治理提出新挑战、新要求，存在管理数据获取能力不足和执法数据证明力标准不明确等问题。
三、2026年法治政府建设工作计划
（一）牢固树立政治机关意识，始终坚持党对税务工作的全面领导。以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，强化垂管意识，将理论学习成果转化为工作实绩，为台山市实现“十五五”良好开局贡献税务力量。
（二）进一步深化实施“强基工程”，筑牢依法治税基础。坚持税费皆重，规范执法流程，加强数据共享，建强人才队伍，以问题为导向全面提升全领域基础管理能力。
（三）不断提升税费服务和执法水平，着力打造效能税务。持续深入开展“便民办税春风行动”，加强部门协同完善“税证一窗通”服务，聚焦“高效办成一件事”，提升税费服务的精细化、个性化水平；丰富柔性执法措施，不断优化营商环境，服务高质量发展，助力台山市“百千万工程”提质增效。
