2025年，国家税务总局江门市新会区税务局锚定法治政府建设总目标，在上级税务部门及江门市委、市政府、新会区委、区政府的坚强领导与精准部署下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深植习近平法治思想实践内涵，将法治思维贯穿税收治理全链条，以“精准执法护公平、优质服务惠民生、高效治理促发展”为主线，统筹全局力量攻坚突破，推动法治税务建设与区域经济高质量发展深度融合，切实以法治赋能税收现代化，全力守护纳税人缴费人合法权益，为新会区打造法治化营商环境、夯实高质量发展根基提供坚实税收法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年加强法治政府建设工作举措和成效

我局主要负责人带头学习党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕税务系统和地方政府各项部署，深入履行推进法治建设第一责任人职责，带领全局干部职工切实将学习成效转化为推进税收法治建设的生动实践。

（一）锚定法治引领，筑牢税收治理法治根基

1.践行民本理念，精准化解涉税费争议

坚守“以人民为中心”发展思想，构建全流程争议化解体系。严格规范信访答复与政府信息公开管理，建立信访回复合法性审核机制，确保每一份答复兼具合规性与温度。完善社会保险费投诉举报案件处理工作规程，加大个案调解力度，强化与人社部门、医保部门、人民法院等机关的协同联动，合力化解社保征缴难题。梳理执法文书制作风险图谱，归集文书制作风险点和易错点，制发《执法文书要点速览》，从源头规范执法行为、压降争议隐患。组建“政策专家+法律骨干+顾问律师”攻坚团队，深度研判复杂执法疑难事项，反复论证寻求合规合理的解决方案，确保执法尺度统一、公平正义落地。

2.深化“三项制度”，构建阳光执法体系

以透明化、规范化为导向，推动行政执法“三项制度”落地见效。优化执法信息公示机制，依托行政执法公示平台动态更新执法主体、权限、流程及结果等核心信息，保障社会公众知情权与监督权。依据上级部署完成权责清单系统性修订，形成区局及7个管理分局（所）权责清单体系，并向社会公开，清晰界定权力边界、压实执法责任。强化重大执法决定法制审核和社会保险费强制执行审核刚性，建立“专岗追缴+团队研判+法制审核把关”三重机制，全年累计对30余件税收强制执行案件出具法制审核意见书，审核覆盖率、合规率均达100%，有效防范执法风险。

3.规范制度供给，优化法治化营商环境

坚持制度先行，提升税收治理制度供给质量。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，启动税务规范性文件专项清理，历经公平竞争审查、权益性审核、合法性审核及合规性评估多轮严苛把关，清理失效文件5件并向社会公告，确保税收政策体系与时俱进、衔接顺畅。强化行政合同全生命周期管理，联合专业法律顾问对各类合同、文书开展合法性审查，从源头防范合同法律风险。常态化开展公平竞争审查自查，全面排查现行政策措施，坚决破除妨碍统一市场与公平竞争的制度壁垒，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

（二）强化法治支撑，构建多元共治新格局

1.锻造专业队伍，夯实法治人才根基

聚焦基层执法能力提升，创新推行基层法制员“跟班轮训+实战淬炼”培养模式，每月选拔1名基层法制员参与法制实践工作，通过“面对面实操指导、跨分局交叉审核、疑难案例共研”等方式积累实战经验，构建“基层有骨干、全局有梯队”的法治人才体系，为法治税务建设注入内生动力。

2.深化跨域协同，凝聚治理合力

健全“法院+税务”常态化协作机制，搭建涉税信息共享平台，强化执法联动与业务协同，高效推进司法涉税事项办理。结合实务需求制定企业破产债权申报、不动产司法拍卖参与分配工作指引，优化流程、明确标准。2025年成功办理企业破产债权申报、不动产司法拍卖参与分配合计20余宗，高效清理陈欠税款，切实维护国家税收权益与市场经济秩序，为地方经济发展夯实财力保障。

3.规范复议应诉，维护执法公信力

面对全年复议应诉案件激增态势，建立“案件台账化管理、专班化处置、复盘化提升”工作机制，高效推进案件办理。全年累计办结行政复议申请9宗，办结率达75%。有序应对行政诉讼案件，通过诉前调解、规范答辩举证、强化与司法机关沟通等举措，有效化解征纳矛盾，以原告撤诉结案的比例占应诉案件总量50%，切实维护税收执法权威与社会公平正义。

（三）聚焦政策落地，释放税收治理效能

1.健全协同机制，统筹精准施策

对照上级部署建立政策落实与收入管理联席会议机制，构建“分管领导牵头、法制与收核部门统筹、多部门协同联动”的工作格局，实现政策解读、执行推进、风险防控全链条闭环管理，确保各项税收政策精准对接、落地生根。

2.统一执法口径，保障政策实效

不定期召开专题会议，深入学习贯彻全省税务系统组织收入与政策适用管理工作要求，结合新会区产业特点细化政策执行标准，精准划定优惠享受边界，有效防范政策骗享、错享风险，在依法依规组织收入与全面落实税费优惠政策间实现动态平衡，既坚守收入底线，又确保政策红利直达快享。

（四）严把资质关口，筑牢规范执法源头

建立税务执法资格考试备考“常态化+精准化”机制，优化“课程表式分层学习+阶段性达标测试”模式，按知识点难易度与业务关联性拆解税法、税费模块，结合历年真题与实务案例调整备考内容，通过章节小测、月度联考、模拟实战等方式强化学习实效。2025年，全局参考人员全部通过执法资格考试，实现执法人员100%持证上岗，从源头保障执法队伍专业资质，夯实执法公信力根基。

（五）主动服务大局，赋能高质量发展

1.深化乡村帮扶，助力共同富裕

积极落实“百个机关助百村”行动，凝聚干部职工爱心力量开展乡村绿化植树认捐活动，赴结对帮扶的大泽镇田金村、五和村开展植树绿化行动，改善乡村生态环境。常态化参与村庄清洁、乡风文明建设、爱国卫生运动等志愿服务，助力优化村容村貌、提升乡村治理水平，以实际行动践行社会责任，赋能乡村振兴。

2.聚焦“百千万工程”，强化税务支撑

紧扣新会区“百千万工程”15项重点工作，立足税务职能优化纳税服务、园区涉税服务与政策宣传辅导，打造“一企一策”精准服务模式，助力乡村产业发展、园区提质增效。按要求系统梳理工作亮点成效与典型案例，累计向区“百千万工程”指挥办报送《三年初见成效》报告1篇、工作总结计划2篇、工作简报12篇及照片素材16张，以精准高效的税务服务为工程推进注入强劲动能。

二、2025年法治政府建设存在的主要问题

（一）征纳矛盾化解效能亟待提升

全年新收社保费补缴争议案件日益增多，信访案件指向的职企矛盾突出，复议应诉案件数量呈爆发式增长，案件处置常面临多重瓶颈。例如在社保费补缴案件中，由于历史欠费追溯时间跨度大，缺乏更细致明确的法律法规规定，税务、人社、医保等部门权责边界不清等原因，争议案件处置面临较大阻力，无法满足投诉人的诉求。

（二）基层执法规范化水平仍需提档升级

基层执法队伍专业素养存在梯度差异，部分执法人员法治思维与风险防范意识不足，对新型税收政策、复杂法律法规的理解与适用精准度不够。执法规范化细节管控有待加强，存在执法文书引用依据错误、文书编号不规范、送达程序不正确等问题，既影响执法权威性与公信力，也影响纳税人缴费人获得感，成为制约税收治理效能整体提升的突出短板。

三、下一年度法治政府建设工作计划

（一）深化执法规范化建设，打造法治税务标杆

持续纵深推进行政执法“三项制度”，细化执法信息公示范围与标准、执法全过程记录规范与留痕要求、重大执法决定法制审核清单与流程，开展执法文书质量“提质增效”专项行动，统一文书制作、送达、归档标准。优化重点领域执法协作机制，建立部门间信息共享“绿色通道”与职责衔接清单，提升证据收集、案件办理效率，构建“规范、高效、透明”的现代化执法体系。

（二）强化法治队伍建设，构筑复合型人才高地

优化基层法制员轮训体系，增设典型案例研讨、模拟法庭、实战演练等实战化培训内容，提升执法人员复杂场景应对与疑难问题处置能力。扩容公职律师与法律顾问队伍，开展复议应诉、政策适用、风险防控等专项培训，打造“业务精、法律通、能力强”的复合型法治人才梯队。常态化推进执法资格考试备考与后续教育，创新培训模式、丰富培训内容，确保执法队伍素养持续提升。

（三）提升政策落实质效，构建高质量发展税收赋能体系

优化政策落实与收入管理联席会议机制，强化政策执行口径统一与前瞻性风险预判。升级疑点核查闭环管理体系，依托大数据技术提升风险识别精准度，缩短核查与整改周期.打造“政策精准推送+定制化辅导+全程跟踪问效”服务链条，确保税费优惠政策直达快享，同时严防骗享错享风险，以精准监管与优质服务并重，切实维护税收公平与市场秩序，为新会区经济社会高质量发展提供更强有力的税收法治支撑。

国家税务总局江门市新会区税务局

2026年1月6日