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国家税务总局揭阳产业转移工业园税务局2022年法治政府建设情况报告
发布时间:2023-02-13 15:55:54来源:国家税务总局揭阳产业转移工业园税务局 浏览次数:93字号:[][][]打印本页 分享至:

2022年,国家税务总局揭阳产业转移工业园税务局(以下简称“揭阳产业园税务局”)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的工作要求和法治建设工作部署,切实推进依法行政,加强法治税务建设,以健全保障机制、提升依法行政、畅通政策落实、优化税收执法为主要着力点,全面推进税费治理法治化,取得了一定的成效。

一、2022年法治税务建设工作的基本情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

对照关于“学习贯彻习近平法治思想”的重点检查内容,揭阳产业园税务局着力建强政治建设“主阵地”。把学习宣传党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要讲话和重要指示精神结合起来,掀起学习宣传贯彻热潮。组织开展“第一议题”学习、党委理论学习中心组、青年理论学习小组专题学习、常态化学习教育等活动。统筹线上线下学习资源,开展“云长征”、“云参观”市博物馆、揭阳学宫等学习基地,通过“喜迎喜庆党的二十大”主题实践活动、“赓续红色血脉 兴税强国有我”主题系列活动等,赓续红色“税”月;成立党员志愿者服务队、青年助企团,融入城乡社区疫情防控一线,闪烁“志愿红”推动习近平法治思想在产业园税务系统落地生根、结出丰硕成果。

(二)健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能

一是推进政府机构职能优化协同高效。着力推进精诚共治,凝聚税收力量。健全协税护税管理机制,探索推出“线上宣传+线下辅导+基地普法”一体化宣传模式,共同打造税收精诚共治普法基地构建齐抓共管的普法守法新格局。加强与市局稽查局沟通联系,强化查管互动。共同构筑以查促管、以管促查、查管互动、协调高效的精细化税收管理工作格局。注重发挥税务专业优势,推动以税资政。建立纵向联动、横向联合的税收分析机制,为当地党政决策提供参考,获地方党政领导多篇肯定性批示。

二是深入推进“放管服”改革。提质增效,细化税源管理。探索推进“事项+行业”网格管理制模式,实施“网格化+专业化”涉税涉费分级分类管理,优化税收征管资源配置。精准监管,优化行政资源配置。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本监管手段,推进“放管服”从事前审批转移事中、事后管理。聚焦“优化高效统一”目标,简化相关事项流程,建立税务注销智能预检模块应用工作机制,创新税务注销前置事项服务机制,在防范风险的同时提升办理质效。培育培强,提升服务效能。聚焦“摸清存量、服务增量”工作思路,通过开展纳服进社区活动,全力提升市场主体确认率,推动数据共享共治规范化、标准化。

三是持续优化法治化营商环境。全力推广“非接触式”办税,打造全市税务系统首个试点实施“零窗口”办税缴费的窗口单位,着力推动全功能电子税务局、“粤税通”、V-Tax等创新项目落实落细。

(三)健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量

一是强化外防内控专项整治。开展好现金税费征缴专项整治、信息化专项整治、成品油行业专项整治、增值税发票管理风险、增值税留抵退税的督察和“一册三表”专项抽查工作等,严防税收执法风险;成立内控平台财务内控功能风险核查工作团队编报内部控制报告,及时处理专票电子化内部风险疑点二是严防退税风险。全面铺开对辖区内出口企业的生产经营场所和生产能力进行核查,建立“一户一档”,开展预警评估,开展出口退(免)税人工专项风险分析户,积极推进风险应对工作。

(四)健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策

强化重大风险防治,推进依法科学民主决策。揭阳产业园税务局深入学习贯彻习近平法治思想,牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,不断强化依法决策的意识。2022年来,组织专题学习《习近平法治思想学习纲要》,严格按照上级局有关要求,坚持目标导向,强化过程管理,把任务落实到人,确保各项措施取得实在成效。

(五)健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法

一是扎实推进队伍建设,夯实行政执法基础。强化干部教育培训。组建青年导师师资库,扎实推进师徒结对、练兵比武、“传帮带”等活动,加强基层税务干部交流轮岗。严格规范执法权限,对在职人员岗位和权限进行全面排查,进一步优化产业园税务部门的职能。

二是认真落实执法要求,改进行政执法方式。认真落实规范税务进户行为相关工作细则,按时跟踪督促税务干部进户申请数据填报及审批流程,做好辅助行政执法工作。

三是不断优化精确执法,规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”,善税收执法仪、发放监督卡、一书一卡、下企业报备等,规范行政处罚裁量权,健全内外部监督体系,打造“阳光税务”。

(六)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件

一是增强风险防范意识,完善应急措施。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等工作,认真做好舆情信息的监控、研判及网络舆情事件的处置工作,营造有利于税收和谐发展的舆论环境,切实防范可能发生的舆情事故。

二是强化领导值班制度,预防突发事件。认真贯彻落实上级值班工作制度与要求。压实值班值守责任,统筹做好平时和节假日期间值班安排,优化值班设备配置,提升应急值班效率和办税厅应急管理工作,维护正常办税秩序。

(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制

加强和规范行政应诉工作,健全纠矛盾纷化解体系。在强化服务的基础上,重视权利救济和纠纷化解机制,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度,全行政争议实质性化解机制,推动诉源治理。2022年度揭阳产业园税务局未发生行政复议或行政诉讼案件。

(八)健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开

一是紧扣从严治党“主基调”,构建一体化综合监督体系。把构建完善一体化综合监督体系作为构建完善“六位一体”税务系统全面从严治党新格局的基础性工程。通过开展全面从严治党专题会商会议、警示教育大会、廉政提醒短信、廉政谈话、一案双查,积极运用监督执纪“四种形态”,一体推进“三不”机制;召开基层税务人员向纳税人缴费人述职述廉工作,走访特邀监督员、纪工委、派出所,延伸基层党风廉政建设。此外,紧扣市委、市政府提出的“三个最”,以纪律学习教育月活动为抓手,巩固以纪律作风专项整治为重点的“1+4”突出问题综合整治工作成效。2022年,未发现违法违纪行为及案件,队伍平安稳定。

二是拓宽政务公开“主渠道”,建立快速响应处理机制。对外建立“有问题,请找我”税费服务需求快速响应处理机制,发挥专窗或专岗的引领示范作用。提高政务信息公开力度,拓宽政务信息公开渠道。

(九)健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实

一是推进税务信息化科技化,健全技术保障。信息中心联合法制股、征收管理股,全面配合上级加快推进信息化平台建设工作,推进建设数字法治税务工作事项。不断优化、完善涉税基础信息数据,保护涉税信息的数据安全,保障各个系统和设备正常运行,法治税务建设工作运行提供稳定且高效的信息保障。

二是稳妥推进以数治税,建设智慧税务。扎实推进数字化电子发票扩围工作;推动金税三期社保费征管信息系统顺利上线,依托社会保险费监控分析管理平台,对社保费六率进行定期监控追踪;利用金三系统“全景一户式”、广东省税务局大数据应用平台等功能模块,建立健全数据模型分析体系,构筑纳税人“纳税画像”。

(十)加强党的领导,健全依法行政领导体制机制

一是积极发挥党委的领导带头作用,深入学习习近平总书记重要指示精神,以党建引领法制建设。通过党委理论学习中心组学习、党委会“第一议题”专题学习,把习近平法治思想贯彻落实到产业园税务局法制建设全过程和各方面。

二是坚持党建引领法制工作,强化依法行政能力建设。揭阳产业园税务局坚持运用法治思维和法治方法开展工作。鼓励干部职工积极考取“三师”证书及法律相关专业在职研究生。不断加强与我局法律顾问的咨询沟通,积极发挥公职律师的专业优势,提高法律顾问和公职律师参与重大决策的参与度,切实提升揭阳产业园税务局的依法行政能力。

二、2023年法治税务建设工作计划

2023年,揭阳产业园税务局将继续坚持以习近平法治思想为遵循,自信自强、守正创新,推动完善法治建设,努力提升依法行政能力,不断提高税收治理能力,高质量推进税收现代化。

(一)强化思想武装,提升政治站位。坚持以政治引领加强党建工作,深入贯彻落实习近平法治思想。始终提升政治站位,持续擦亮党建品牌。把学深悟透做实习近平法治思想作为首要政治任务,坚持以人民为中心的理念,以纳税人、缴费人为工作中心,继续开展“我是党员我带头”“我的岗位我负责”活动,发挥党支部、党小组在深化税收征管改革、退税减税降费等重大改革攻坚任务中的政治引领、督促落实、监督保障作用,持续释放“纵合横通强党建”的强大动能。

(二)服务发展大局,统筹税费工作。紧扣落实市委市政府、揭阳产业园法治政府建设相关文件要求,聚焦主责主业,坚决不收“过头费”。推进重点项目、重点企业、特色行业等挖潜增收,依法依规、全力以赴实现税费收入目标。同时,聚焦组合式税费支持政策,统筹“减”“收”关系,建立细化“个性化服务”台账,依托税收大数据分析,精准把脉、靠前服务、政策找人,落实落优稳经济一揽子政策措施,助力地方经济健康发展,增进民生福祉。

(三)坚持问题导向,持续推进风险防治。坚持制度规范税收执法。严格落实行政执法“三项制度”、税务登记管理制度、企业建账管理制度,严密梳理税收违法违规行为风险点。结合税务执法实际需要,探索细化执法全过程记录制度的运用,夯实执法裁量相关证据基础,减少、避免执法争议。持续推进《意见》落实情况、全电发票试点等督导以及增值税发票管理风险、退税减税政策落实的督察和“一册三表”抽查工作等,严防税收执法风险。

(四)坚持法治思维,强化风险防范。持续从严从实强化风险防治,夯实税收征管基础。做好市场主体管理工作,争取市监部门、供电局等支持配合,将未税户管理、用电主体核查、重点企业税费服务工作有机结合起来。分类分步引导纳税人建立健全账务管理,推进“小升规”企业培育,提升纳税人的税法遵从度。狠抓关键风险防治,做好预警评估,建立“一户一档”,强化出口退税专项检查和风险防范。严控发票虚开虚抵违法行为,形成“露头就打”的高压严打态势。

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