2025年，在市税务局党委和茂南区委区政府的坚强领导下，茂南区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，着力深化税收法治建设，持续提升税收治理能力。现将工作情况报告如下：
一、全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》基本情况
（一）坚持党建引领，持续深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治建设高质量发展
把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到税收法治建设的全过程，落实党中央、国务院关于全面依法治国和建设法治政府重大决策部署，以习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神为指导，统筹推进区税务局全面依法治税重点工作落实，不断提升法治建设整体水平。一是将习近平法治思想纳入中心组学习计划，党委班子带头学习研究，同时要求各党支部通过“三会一课”、主题党日、学习强国、学习兴税平台等方式进行深入学习。二是把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育相结合，把习近平法治思想纳入各党支部党史学习教育内容清单，与学史力行、为民办实事等活动结合开展。三是推动全区税务系统学习宣传民法典，组织开展“宪法宣传周”普法宣传活动，促使干部职工自觉学法懂法守法，提高税收治理能力。四是将习近平法治思想纳入全区税务系统全面从严治党工作要点，将法治建设纳入区税务局发展总体规划和年度工作计划。
（二）围绕主责主业，充分发挥税收职能作用
一是坚持组织收入原则，严守“三个不得”“五个严禁”等纪律红线，依法依规组织税费收入。二是深化税收征管改革，提升治理效能。夯实管理基础，探索“以数治税”，深化大数据应用和跨部门协同。三是精准高效落实税费优惠政策，创新“政策找人”机制，及时梳理并推送企业适用的各类税费优惠政策，积极助力企业优质发展。四是优化营商环境，践行服务为民。 深入开展“便民办税春风行动”，推动“高效办成一件事”，出口退税办理时间比规定时间缩短1天。大力推行“非接触式”办税，主要税费事项网上办理率已超过98%，进厅办税人次和平均等候时长下降35%。推广“征纳互动”服务新模式，快速响应企业诉求，精准高效为企业办理出口退税业务。
（三）健全依法行政制度体系，提高税收制度质量
落实权责清单制度，发布新修订的区税务局及各税务分局权责清单，完善税务机关权力配置结合运行制约机制。加强规范性文件制发管理，严格落实权益性和合法性审核、合规性评估、公平竞争审查等要求。2025年，区税务局没有制发税务规范性文件，也没有制定影响市场主体活动的政策措施。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
严格落实重大行政决策制度，坚持党委会、局长办公会议、局务会议等集中议事方式，推动税务机关行政决策科学化、民主化、法治化。全面落实法律顾问和公职律师制度。聘请律师事务所担任法律顾问，落实公职律师制度，使法律顾问和公职律师在重大行政决策、重要合同审核、行政复议和诉讼案件法律等方面积极发挥重要作用。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是持续规范税务执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，确保执法行为公开透明、规范有序。2025年共完成重大执法决定法制审核23宗，行政执法信息公示平台公示行政执法结果14条。二是严格落实“首违不罚”清单，通过采取签订承诺书等方式教育、引导适用税务行政处罚“首违不罚”的当事人，督促其自觉守法，让执法既有力度又有温度。2025年，共有4030户次纳税人适用“首违不罚”制度。三是严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，推进说理式执法，将“施法明理、法理相融”的执法理念贯彻执法的全过程、各环节。四是强化税收风险防范，依托大数据风险分析，精准开展风险任务应对，有力维护国家税收安全和市场公平秩序。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
持续关注网络安全、信访舆情、保密档案、资产管理等方面的风险防控，妥善处置信访舆情，没有发生重大安全事故。积极防范日常隐患，定期排查各办公区域、食堂、机房等重点场所安全隐患，做好暴雨、台风等恶劣天气防范工作，最大限度保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障全区税务系统正常工作秩序。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
一是积极运用新时代“枫桥经验”，找准诉求解决关键，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。2025年共受理行政复议案件10宗。二是严格落实《广东省税务系统行政应诉工作规程》和行政负责人出庭应诉制度，按照规定时限和要求完成行政答辩和举证工作，不断完善案件调查核实和证据收集方式，切实提高税务机关行政应诉能力。2025年共办理行政诉讼案件7宗。三是完善矛盾纠纷多元化解渠道。贯彻落实区社会保险费征缴争议联席会议制度，用好区级社会保险费征缴争议调解中心，充分发挥各部门的主观能动性，综合运用调解、评估、谈判等方式共同做好社会保险费征缴争议联合处置工作。落实《茂名市茂南区税费征缴跨部门争议事项联合处置工作方案（试行）》，坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动税费征缴争议处置融入“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，更好维护纳税人缴费人合法权益，全面提升基层社会治理能力。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
持续关注重点领域与重点事项完善风险管理、规范税收执法行为。管住“关键事”，跟踪执法内部风险目录，优化运用内控监督平台，做好执法过错跟踪整改。全面落实政务公开，加强门户网站建设，围绕税收中心工作和社会公众关切，切实做好政府信息公开工作。
（九）强化税收普法宣传
一是开设“春风课堂”，举办“办好惠民事，服务现代化”系列税费政策宣传培训班，邀请辖区内不同行业企业法人、财务、办税人员参加，宣传辅导税费支持政策，推动“便民办税春风行动”走深走实。二是充分利用“共建共治共享”税收基地，重点围绕优化营商环境、合规经营等主题加强税法宣传，同时开展“税法进企业”活动，积极向纳税人普及税法、解读税收政策。三是在个人所得税汇算清缴期间，针对在茂就职的外籍人士开展专场申报辅导，提高其对税法的理解遵从、引导树立正确的诚信纳税意识。四是积极发挥新媒体矩阵作用，围绕社保政策、数字化电子发票、高频税费事项线上办理指南等热点内容制作长图图解作品，通过微信公众号、微博等互联网平台，延伸税法科普覆盖面。
（十）始终坚持党的领导，压实法治税务建设责任
一是始终坚持党对法治税务建设的领导，坚决贯彻中央关于全面依法治国的总体部署，持续深入学习领会习近平法治思想，将全面依法行政工作摆在全局工作的重要位置，认真谋划和落实好法治税务建设的各项任务。二是持续加强依法行政能力建设。组织干部职工参加全国税务系统基本培训暨税费征管基础能力专项培训以及“粤税大讲堂”“茂税大讲堂”等培训，持续提升业务素质能力。通过编发法治学习材料供全区税务系统学习，推动全体税务干部积极学法普法。三是严格落实税务执法人员资格管理制度，持续抓好新录用公务员的学法用法工作，执法资格考试通过率100%。四是依托学法考试平台，开展全区税务系统集体学法活动，组织全员参加年度学法考试，参考率100%，考试通过率100%。
二、2025年度推进法治政府建设存在不足和原因
2025年，区税务局以习近平法治思想为指导，在推进法治税务建设方面取得明显的成效，但仍存在一些不足。主要是法治人才队伍能力有待进一步提升。随着经济形态日益复杂多变，既懂税收业务又熟悉大数据、法律、经济等知识的复合型人才相对缺乏，还需进一步完善岗位锻炼，进一步提升税务队伍执法能力和业务水平。
三、2025年度税务机关主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习习近平法治思想，树牢法治信仰
一是坚持以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，通过党委会议“第一议题”、党委中心组理论学习等形式深入学习习近平法治思想，推动领导干部带头学法用法，增强法治思维和依法行政能力。带头学习宪法、民法典、行政处罚法、行政复议法等法律法规，深入领悟掌握我国宪法和法律法规基本精神，切实做到在法治之下想问题、作决策、办事情。2025年带领党委会开展“第一议题”、中心组“第一主题”相关学习48次。二是始终深入学习并贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，带领区税务局依法全面履行税收工作职能，扛牢税费优惠政策落实主责，切实优化税收营商环境，助推经济回升向好。三是以身作则严格落实“三重一大”的议事决策制度，落实《中共国家税务总局茂名市茂南区税务局委员会工作规则》，重大决策均经过局党委会议、局长办公会议或局务会议讨论予以研究决定，对重大决策事项广泛听取各方意见，保证重大行政决策公正公开。
（二）依法履职尽责，推动法治建设取得新成效
一是严格依法组织税收收入，坚持组织收入原则不动摇。精准高效落实国家各项税费支持政策，特别是支持科技创新、促进绿色发展的税收政策。加强税收经济分析，为地方党委政府决策提供参考。持续优化税收营商环境，激发各类经营主体内生动力和创新活力。二是深化税收大数据共享应用，提升税收风险精准识别和防控能力。推动税务执法、服务、监管制度机制持续优化。三是完善以“信用+风险”为基础的新型监管机制。深化拓展税收共治格局，加强与相关部门的信息共享和执法联动。四是在优化营商环境上持续加力。接续开展“便民办税春风行动”，推出更多务实举措。拓展“非接触式”办税缴费范围，提升线上服务体验。加强税费政策宣传辅导，及时响应纳税人缴费人诉求。五是创新形式开展多维度普法宣传。组建税务青年先锋队参加2025年广东省退役军人暨随军家属粤西片区（茂名）招聘会，设立“退役军人税收政策咨询专区”，助力退役军人在职业新赛道扬帆起航。积极与商圈联动开展税收普法活动，在游戏中、普法答案墙“扫一扫”中为商户讲解最新的税费优惠政策、涉税业务风险点，以“入户问需+即时答疑+游戏普法+倡议书”等多种形式，将法治公平理念与助企惠民实践深度融合，助力商圈发展。结合开展2025年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动要求，围绕“合规经营、诚信纳税”主题召开税企座谈会，倾听企业心声，解答涉税难题，助力企业防范涉税风险，推动税企互信共赢。
（三）加强法治队伍建设，着力提升队伍执法能力
一是实施人才兴税战略，提升专业能力。2025年新增“五师”3人、新增研究生2人，入选广东省税务系统“青马工程”学员1人。二是通过举办业务能力提升培训、社保费和非税收入业务培训等专项课程，聚焦重点工作任务，进一步提高征管效能和服务质量，提升执法队伍整体能力素质，为全面依法行政夯实基础。三是加强税务文化建设，增强队伍凝聚力与战斗力。全年获得广东省税务系统“四强”党支部、“四好”党员等市（厅）级荣誉4项，获得茂南区先进个人等县（处）级荣誉1项。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）更加强化法治理论学习。始终坚持学习习近平法治思想，准确把握法治税务建设对法治政府建设的重要意义，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程和各方面。
（二）做好实施保障，为增值税法的实施提供有力支持。通过开展学习培训、加强税法宣传等方式，推进《中华人民共和国增值税法》《中华人民共和国增值税法实施条例》顺利实施。
（三）着力提升税务执法人员能力素质。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，以落实深化税收征管改革的新部署新要求为契机，注重全方位锻炼干部，加强专业人才培养。
（四）结合实际深入开展普法活动。针对不同纳税人缴费人群体的差异化需求，以“线上”“线下”相结合的方式，大力推进“互联+普法”宣传建设，不断拓展普法渠道，切实提高纳税人缴费人的税法遵从度，打造阳光规范的执法环境。
