2024年，国家税务总局乐昌市税务局（以下简称“市税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，切实加强法治税务建设，税收法治工作取得较好成效。现将有关情况报告如下：

一、夯实法治政府建设理论基础

（一）深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神。一是通过党委会、党委理论学习中心组学习会议等集中学习党的二十大及二十届三中全会精神。二是组织全体税务干部参加全市税务系统学习贯彻党的二十届三中全会精神集中培训。三是充分发挥“学习强国”和“学习兴税”APP作用，利用“掌上学”不断加强对党的二十大及二十届三中全会精神的学习。

（二）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及习近平法治思想。市税务局把学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习的重点内容，采取集中学习、研讨交流等方式进行深入学习，结合省委“1310”关于扎实推进法治广东建设的具体部署开展工作，强调要把习近平法治思想贯穿依法治税全过程。2024年累计学习29次。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）持续提升“收”的质量。严格遵守组织收入原则，依法依规组织各项税费收入，坚决不收“过头税费”，严守组织收入底线、纪律红线。

（二）持续释放“减”的效应。一是制定市税务局2024年落实减税降费政策重点工作清单和重点群体和退役军人创业就业税收政策落实工作分工表，压实工作责任。二是充分发挥政策落实问题快速反应、税费政策建议收集等机制作用。2024年共收集报送税费优惠政策问题10条。

（三）持续营造“优”的营商环境。落实《粤湘赣“红三角”地区税务合作框架协议》，与宜章县税务局共同制定了改革合作方案，互设“跨省通办”专窗，平稳有序开展46项业务事项跨区通办。2024年，通过跨区通办中的“远程虚拟窗口”与纳税人缴费人智能互动1642人次，办理各项业务378项，有效满足了两地纳税人缴费人的异地税费服务需求。

三、完善规范性文件的制定与审查

严格落实规范性文件的合法性审查、合规性评估、权益性审核和公平竞争审查，进一步建立和完善税务规范性文件管理清理机制，采取集中清理与日常清理相结合的方式，常态化开展规范性文件清理工作。2024年共清理税务规范性文件3份。

四、持续推进依法科学民主决策

坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商的原则，实行科学决策、民主决策、依法决策。落实公职律师和法律顾问制度，2024年市税务局公职律师共参与办理行政复议案件1宗、行政诉讼案件2宗、办理债权申报案件6宗；外聘法律顾问共审核合同26件，代理行政诉讼案件2件。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）持续落实行政执法“三项制度”。一是严格按照要求通过行政执法信息公示平台、基层政务公开标准目录多渠道公示相关信息。2024年公示定期定额税款核定信息5460条、欠税信息687条、非正常户认定信息514条。二是在实地调查中严格按照规定开展文字、音像的执法记录并归档，进一步规范执法全过程记录工作。三是优先把法律专业人才配置到法制部门和执法重点岗位，切实保障法制审核力量。2024年，未发生重大执法决定法制审核事项。

（二）优化完善税收执法程序。严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，规范税务行政处罚行为。全面落实税务总局两批“首违不罚”事项清单，2024年共561户次纳税人享受“首违不罚”。深入推行非强制性执法方式，不断提升税法遵从度和社会满意度。

（三）持续推进税收协同共治。与乐昌市人民法院、乐昌市市场监督管理局共同签订《司法拍卖自然人股权涉税协作机制备忘录》，将涉税协作机制向自然人股权领域拓展，持续深化税收共治，提升征管效能。

六、依法预防处置重大突发事件

及时受理并处理信访件，严格按照《信访工作条例》开展信访相关工作。2024年共受理信访件9件。保持舆情敏感性，及时发现并处理苗头性、倾向性问题。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

一是在办税服务大厅设立“税立芳”工作室，为纳税人缴费人提供“一站通办、一次通办”的矛盾争议化解服务。自“税立芳”工作室成立以来，成功解决多笔税费疑难业务，矛盾化解满意率达100%。二是依法规范办理复议案件，切实保护纳税人的合法权益。2024年办理行政复议案件1宗。三是全面细致应对行政诉讼，认真做好答辩举证及开庭审理等工作，负责人出庭应诉率100%。2024年办理行政诉讼案件2宗，胜诉率100%。

八、健全行政权力制约和监督体系

对内，按照内控体系建设要求，实时监督风险推送流程，抽查复核业务办理情况，督促主责部门及时整改。组建专项督察工作团队，推进对各项税费优惠政策落实等工作的督导督办。探索制定《税收执法过错责任追究试行规则》，统一责任追究尺度。对外，自觉接受群众、党内、人大、司法等监督，积极配合纪检、审计等部门的专门监督工作。

九、推进智慧税务稳妥落实

一是加强智税团队建设，有效运用数据思维分析解决税费政策落实和风险分析工作实际问题，进一步推动智慧税务建设。2024年，市税务局获得韶关市税务局“智税·2024”大数据竞赛三等奖。二是推广上线税务执法质量智能控制体系，全面提升税务执法质量智能控制体系业务数字化、智能化水平。

十、完善法治政府建设推进机制

（一）加强依法行政能力建设。一是健全党领导法治建设制度机制，全年召开2次依法行政工作领导小组专题会议。二是将2024年履行法治建设职责情况列入主要负责人和5名其他班子成员年终述职述廉述法报告内容考核。三是邀请韶关市税务局公职律师到我局开展“三八”妇女维权周法治宣传活动，举办1期法治专题培训班，提升税务干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）增强税法宣传力度。线上，通过传统媒体和新媒体加强政策宣传，制作“春风十里 税惠万家”“民法典与税收同行 ‘典’亮美好生活”等系列推文，通过报纸、电视、网络等发布解读税费政策和服务信息，助力政策落地落实。线下，组织青年税务干部走进校园、课堂，为学生带来一场别开生面的税收启蒙和普法教育活动。通过学雷锋系列活动、“流动税宣站”“青年助企团”等多形式宣传的税费优惠政策，宣传辅导涉税专业知识。

十一、存在不足

一是市税务局法律专业背景的人员、取得法律职业资格人员、公职律师的比例较低，以现有的法律人才储备难以满足全面依法行政的要求。二是监管信息化数据共享程度仍有不足。数据信息共享程度不高，信息化监管技术和方式不够先进，与高标准推进依法治税之间的矛盾愈加凸显。

十二、下一步工作计划

一是深入践行习近平法治思想，坚定不移做习近平法治思想的忠实信仰者、积极传播者、模范践行者。二是强化人才培养，打造过硬税务执法队伍。实施税收执法资格考试备考工作常态化落实机制，提升新入职公务员的能力水平；充分发挥法律顾问和公职律师的作用，积极开展法律知识培训，鼓励税务干部报考“五师”。三是积极推动“数字政府”“以数治税”建设，加强与外部门沟通联系，强化信息交换协作，探索构建多部门常态化沟通协作平台。 

国家税务总局乐昌市税务局

2024年12月31日