2025年，国家税务总局乐昌市税务局（以下简称乐昌市税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的各项法治任务措施，为推进税收事业高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

乐昌市税务局把深入学习贯彻习近平法治思想，传达领会习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组“第一主题”，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。党委中心组成员围绕党的二十大和二十届历次全会精神，结合乐昌税务实际提出具体贯彻落实举措。2025年专题学习共计29次。

二、依法履行税收工作职能

（一）依法履行组织收入职责。严守组织收入底线，坚决不收“过头税费”，联合市财政局开展经济税源调查，加强税收分析研判。成立落实政策和组织收入联席会议机制，推动规范政策执行，提升堵漏增收工作成效。

（二）落实落细税费优惠政策。认真贯彻政策落实快速反应机制，优化问题建议闭环管理，统一政策执行口径，全力以赴推进各项税费政策落地落实。认真落实政策适用和组织收入联席会议机制，扎实开展政策适用管理，有效防范错享骗享税费优惠政策风险。

（三）持续厚植营商环境沃土。积极开展“便民办税春风行动”、税收宣传月、纳税服务体验师等活动，以优质高效的税费服务便民利民。紧扣纳税人缴费人所需所盼，召开“税企面对面”座谈会，从纳税人缴费人的视角为进一步优化营商环境提建议、出点子，驰而不息提升办税缴费服务质效。

三、不断提高税收制度建设质量

（一）加强税收规范性文件制定管理。按照《广东省税务系统税务规范性文件制定管理工作规范》要求，保障税务规范性文件起草制定、备案审查的规范性。2025年乐昌市税务局未制定税务规范性文件。

（二）深入开展税收规范性文件清理。认真落实规范性文件清理制度，做好违规招商引资文件（方案）规范性文件清理，2025年开展的规范性文件清理工作中未发现与现行法律不符的规范性文件。

四、持续推进依法科学民主决策

严格落实党委工作规则、行政工作规则、全面依法行政领导小组议事规则等多项制度，强化决策法定程序的刚性约束。遵循依法决策法定程序，重大决策均经过局党委会议、局长办公会议或局务会议讨论予以研究确定。同时，推行公职律师和法律顾问制度，发挥法律专业人才在税收法治中的积极作用。2025年法律顾问参与乐昌市税务局的合同事项审核、涉税(费)事项讨论等事项超33项（次）。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）持续推进“三项制度”。依托行政执法信息公示平台，主动公开、及时更新税务执法信息。落实行政执法全过程记录制度，对纳入重大执法决定法制审核范围的事项，严格按规定程序进行法制审核。2025年作出重大税收执法决定法制审核1宗。  

（二）推进执法规范化和标准化。落实权力和责任清单制度，发挥权责清单对行政权力的监督、制约作用。落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，规范税务行政处罚裁量权行使，对轻微违法行为依法不予处罚。2025年适用“首违不罚”事项810户次。  

（三）推行“刚柔并济”执法方式。运用说服教育、劝导示范、约谈警示等非强制性执法方式,深入开展说理式执法，科学引导市场主体养成依法诚信纳税的自觉。同时精准运用强制扣缴、拍卖抵税等执行举措，刚柔并济推动税收执法工作。

六、依法预防处置重大突发事件

落实突发事件信息报告工作管理制度，严格实行节假日领导干部带班和工作人员应急值守制度。积极开展保密宣传活动、交通安全知识培训、网络信息安全培训等教育。筑牢意识形态安全防线，抓实信访维稳工作，稳控突发事件和应急风险。2025年未发生重大突发事件。

七、健全涉税费矛盾争议化解机制

（一）信访工作平稳有序。及时受理并处理信访件，严格按照《信访工作条例》开展信访相关工作。

（二）防范化解涉税费风险。贯彻落实新修订《中华人民共和国行政复议法》，依托社保费争议联合处置体系，做好涉税费争议等矛盾的化解处置工作，采取有效措施将矛盾纠纷化解于萌芽。2025年成功解决59笔税费疑难业务。

八、强化行政权力制约和监督

（一）强化税务执法风险内控监督。依托内控监督平台和RED模块指标，围绕政策执行、责任落实、风险防控等重点环节，持续盯紧税务人员履职尽责情况，根据触发风险点持续开展督察。

（二）全面主动落实政务公开。依托门户网站及新媒体平台等渠道，聚焦纳税人缴费人关注问题，依法依规抓好税费优惠政策、执法信息、政府采购等信息的主动公开，切实保障社会公众对税收工作的知情权和监督权。

九、推进智慧税务创新落实

依托征管质量监控评价体系及“5C+5R”指标，运用税收大数据模型实现数据赋能，提前预警风险点，提高对征管薄弱环节的防控能力。抓细抓实数电发票、“两车”发票试点推广、慧办平台功能上新、新征管档案模块等系统测试与应用推广工作，对实时发票数据、企业历史数据、外部共享数据等进行对碰分析，加强核查管理，推动税收征管向数字化、智能化的新方向发展。

十、健全依法行政领导体制机制

始终坚持党对依法治税工作的全面领导，将法治建设摆在全局工作的重要位置，高质量谋划法治政府建设。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，定期召开全面依法行政领导小组会议，研究部署依法行政工作，积极推进、有效落实全面依法行政工作。

十一、存在的问题和不足

2025年，乐昌市税务局在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。一是执法人员运用法治方式解决问题的能力待进一步提升；二是具有法律专业背景或者通过国家统一法律职业资格考试的人员较少，法治队伍建设与依法行政工作要求还存在一定差距；三是税法宣传教育精准度和针对性仍有不足。

十二、下一步工作计划

（一）加强法治人才队伍建设。通过开展定期培训、学习沙龙等活动，不断丰富教育培训方式；鼓励税务干部参加“五师”资格考试和研究生学历提升，努力营造比学赶帮超的浓厚氛围；精心组织2026年执法资格考试，加强税收法治人才培养。

（二）持续提升依法行政质效。持续落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》、税务行政执法“三项制度”、税务证明事项告知承诺制和“首违不罚”制度。将依法行政作为重点工作长期抓，严格落实税收执法责任制，增强税务执法规范性。强化税收执法培训，提升税务人员依法行政能力。

（三）深化税收法治宣传教育。创新法治宣传教育的方式和手段，结合税收工作实际，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，打造法治文化宣传精品，增强税收普法的影响力和覆盖面，提高法治宣传教育的针对性和实效性。