2024年，国家税务总局南雄市税务局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施，以组织收入为中心，全面规范税收执法行为，强化税收执法监督和法治宣传，扎实推进依法治税工作。现将南雄市税务局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规抓实组织收入。坚持依法征税和组织收入原则不动摇，认真研判税收收入走势，依法依规抓实主责主业，持续加强风险防控和数据质量监控。

2.落实落细税费优惠政策。成立税费优惠政策落实工作领导小组，确立税费优惠政策落实问题快速反应机制和税费政策执行确定性会商协调机制，印发重点工作清单和任务分工，协调解决税费优惠政策落实工作中的难点、堵点问题，确保税费优惠政策落实落细，持续为市场主体释放税费红利。

3.提升税费治理效能，优化税收营商环境。一是打好便民办税“组合拳”。深入开展便民办税春风行动，对标推进5批109条“便民办税春风行动”措施落实，紧紧围绕“高效办成一件事”，不断优化提升税收营商环境。二是下好创新服务“先手棋”。推出韶关首个“精准推送+智能外呼”服务，做好对纳税人的“点对点”个性化提醒服务，对辖区内纳税人按照纳税遵从度进行“精准画像”分类辅导。三是当好助企纾困“服务员”。通过电话辅导、精准推送等方式向纳税人推送反向开票税费政策9户次，开展“纳税服务体验师”活动和政策宣讲活动共16场次，通过一线宣讲政策、一线调查研究、一线服务前置，实现税惠多维传导、涉税需求直通、涉税难题快处。

（二）始终把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神作为最重要的政治任务，坚持严格、规范、公正、文明执法

1.严格规范行政执法行为。严格依法履行税收法定职责，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，确保税收执法主体和执法依据合法有效。坚持严格执法，做到“有法必依、执法必严、违法必究”的法制要求，依法惩处涉税违法行为。按照依法行政的基本要求，全面落实行政执法责任制和权责清单，完善税收执法程序。

2.全面落实“三项制度”工作。严格按照《国家税务总局广东省税务局办公室关于印发<广东省税务系统行政执法公示实施办法>等“三项制度”配套文件的通知》的有关要求，落实好税务系统行政执法公示、执法全过程记录、重大税收执法决定法制审核制等工作，严格规范基层执法一线人员税收执法行为，维护征纳双方的合法权益。2024年共作出重大税收执法决定法制审核3宗。

3.优化完善税收执法程序。严格贯彻落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，合理缩小自由裁量权的空间，遏制执法不公、随意执法等不良执法现象。严格遵循首违不罚、行政处罚从旧兼从轻等规定，注重处罚和教育相结合，不断优化和改进执法方式，2024年共依法作出首违不罚决定258宗。积极创新欠税追缴思路，充分研判执法流程和执法风险，加强与银行、不动产登记中心、人民法院等外部门的沟通联系，梳理形成一套详细的网络拍卖变卖抵税资产工作流程。

（三）严格贯彻落实依法治市及法治政府建设有关要求，推进依法科学民主决策

1.加强规范性文件管理，强化备案审查和文件清理。按照法定权限和程序，全面严格落实规范性文件公开征求意见制度和有效期制度，对新制定的规范性文件，加强合法性审查和公平竞争审查，2024年未制定税收规范性文件。认真落实规范性文件日常清理和定期清理制度，对制发的现行文件开展了公平竞争审查及排除限制竞争自查，没有发现含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容。

2.深入推进依法决策，加强合法性审查。严格落实党委会议、局务会议、党委议事规则等制度，推动党委决策、依法行政、公文审批等全面规范。聘请公职律师和法律顾问，为依法行政、规范执法行为提供法制审核和建设性意见。2024年局公职律师共办理行政复议案件10宗、行政诉讼案件15宗、债权申报案件2宗；外聘法律顾问共审核合同文件69件，标的总金额97.74万元，代理行政诉讼案件15件，充分发挥法律专业人员在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

3.强化权力制约和监督，健全和完善行政问责制度。健全对行政权力的制约监督制度，自觉接受内部纪检监察部门、上级税务机关、审计部门等部门的监督。通过向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。健全行政问责体系，完善规范问责程序，加强对“一把手”和领导班子的监督，提醒防范职务风险，加大执法过错责任追究力度，提高执行力和公信力。

二、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深学细悟习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神

一是深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。组织召开党委会议研究部署、党委理论学习中心组集中学习研讨，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。将学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织学习培训、深入开展学习研讨、广泛开展学习宣传、推动学习成果转化，全面落实中央、省及韶关市有关法治建设的部署要求，切实增强领导干部学法守法意识，并贯彻落实到具体的税收工作中。

二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期坚持的政治任务，持续抓好政治理论学习，坚持好、运用好贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想中的立场、观点和方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。定期召开全面依法行政工作领导小组会议，坚持把依法行政作为“一把手”工程，落实依法行政工作领导小组责任，充分发挥依法行政职能，持续提高我局依法行政水平。

（二）增强税法宣传力度

一是向韶关市局报送简报11篇、省局专项调研约稿9篇、微信推文9篇、新闻稿6篇、素材3条。被上级采纳简报2篇、省局约稿1篇，新闻稿被人民日报客户端、中国税务报、南方+等各级媒体刊播整篇稿件4篇次。推文被市局整篇采纳8篇，省局采纳2篇。二是积极配合韶关市局完成第33个全国税收宣传月活动启动仪式。围绕我局落实税收优惠政策助力新质生产力走上发展“快车道”，通过邀请涉税中介机构作为新政策代言人、落实“红三角税收合作协议”与大余税务合作等形式开展税宣月活动。

（三）加强税收法治工作队伍建设

一是严格执法资格管理。全面落实税务执法人员持证上岗和资格管理制度，严格按照要求组织未取得资格证书的人员开展集中学习及专题培训考试，持续提升执法人员的执法水平。2024年2名应考人员全部通过执法资格考试，通过率100%。

二是增强税务人员法治意识。制定年度教育培训计划，把学习习近平法治思想、法律知识列为培训必修课，与税收业务培训相结合，抓好税收法治培训工作，切实提高税务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。2024年通过组织专题学习、法律讲座、参观庭审活动等方式组织学法教育培训8场，参与培训700余人次；积极开展2024年度学法考试，取得了参与率和优秀率均100%的好成绩。

三是积极培养税收专业人才。鼓励广大税务干部积极参加“大练兵大比武”和法律职业资格考试等“三师”资格考试，不断壮大法治人才队伍。2024年共有17名青年干部参加了“三师”资格考试。加强法律专业人才的管理和培训，组织公职律师及法制工作岗位人员参加专场法制培训和法制辩论赛，安排公职律师负责局内行政复议、行政诉讼、重大执法决定法制审核等日常法制工作，切实提高法律专业人才处理法律事务的专业化水平。

（四）完善权利救济和纠纷化解机制

1.推进复议应诉工作规范化建设。结合本单位工作实际，理顺和完善涉税费矛盾纠纷防范和化解工作机制，不断提升复议应诉能力建设。2024年共受理行政复议申请10件，收到行政诉讼案件15件。行政复议方面：依法依规进行行政复议案件审理，强化法律工作团队建设，形成法制部门——税务行政复议委员会——公职律师——法律顾问等多重审核的办案思路，规范案件受理、审理、决定的流程和环节，切实提高行政复议的办案质量和效率。行政应诉方面：全面细致应对行政诉讼，强化行政诉讼应诉能力，严格按照行政诉讼相关规定全面归集证据材料，按时认真做好答辩举证及开庭审理等工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，严格按照法院裁决依法行政。2024年行政诉讼负责人出庭应诉率100%，胜诉率100%。

2.健全涉税费信访工作制度。加强涉税费矛盾纠纷的信访工作，建成新时代“枫桥式”税务局，在办税服务厅设置税费争议调解工作室，及时把矛盾化解在基层，2024年共发挥调解功能73次，期间获得纳税人赠锦旗1幅。成立并实体化运作社保费投诉争议处理调解站，建立专项税费调解机制和工作指引，成立专班团队，专业处置社保费投诉争议40件，促进矛盾多元化化解。

3.健全突发事件应对体系。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，增强风险防范意识，提高对突发事件应对规范化水平。在“两会”、国庆等重要节点采取24小时值班制度，做好信访维稳和舆情监测，确保紧急情况及时处理。2024年未发生群体性事件以及重大突发事件。

三、上年度法治建设领域存在问题及整改情况

（一）2023年度存在问题：一是税收执法有时还存在不严谨不规范的问题。二是高素质专业化税收法治人才还比较缺乏。三是税务系统内部缺乏专业的行政应诉团队。

（二）整改措施情况：通过多次开展税收法治学习培训，强化法制审核，切实增强税务执法人员依法行政的法治意识和执法水平；通过鼓励广大税务干部积极参加练兵比武及法律职业资格考试等“三师”资格考试，不断壮大法治人才队伍；通过加强公职律师及法制工作岗位人员的管理和培训，切实提升法律专业人才行政应诉能力和专业化水平。

四、本年度推进法治政府建设存在的不足

2024年，南雄市税务局在税收法治建设方面取得了一定的成效，税收执法行为不断规范，税收争议和纠纷得到有效化解，纳税人税法遵从度明显增强，但还存在一些问题和不足：一是税收执法质量和治理能力还需进一步提高。二是税收宣传质效还需进一步提升。三是税收营商环境还需进一步优化。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，南雄市税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党对依法行政工作的全面指导，着力深化税收法治建设，不断优化营商环境，持续提升纳税服务，全面提高执法效能，加快构建新发展格局，高质量推进中国式现代化税务实践。

国家税务总局南雄市税务局

2025年2月8日