2025年，国家税务总局南雄市税务局严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署，扎实推进依法治税工作。现将南雄市税务局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税费收入。坚持“依法治税，应收尽收”，通过加强数据分析、风险评估应对、推动欠税清理等方式，依法依规组织税费收入，圆满完成各级次收入目标。

2.不折不扣落实税费优惠政策。一是发挥税费优惠政策落实工作领导小组及办公室能动性，抽调精干力量抓落实，紧扣时间节点完成工作；二是多渠道宣传，采用“线上+线下”的方式开展宣传辅导，确保纳税人应知尽享；三是把减税降费工作抓细抓实，落实到户，落实到人，全面激发市场主体发展活力。

3.坚持引导遵从优服务，税收营商环境不断优化。一是精细服务更暖心。提供线上办理渠道业务量9.6万余次。精准推送税费优惠“礼包”10批次，惠及纳税人580余户。二是诉求响应更及时。建立健全“接诉即办、未诉先办”机制，共解决税费服务诉求514单，办结诉求工单137件，为165户拆迁户集中办理契税缴纳手续，满意率达到100%。三是涉税专业服务更规范。已组织25户纳入管理的涉税专业服务机构参与专场行业政策与操作培训。

（二）健全决策机制，推进依法科学民主决策，提升治理效能

1.深入推进依法决策。结合工作实际，将重大税收规划、重要税收改革举措、重大税收规范性文件制定等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，推进民主决策。

2.加强合法性审查。2025年共收到行政复议案件4宗，其中依法受理办结3宗，不予受理1宗，严格按照法定程序和规定的时限作出行政复议决定，并聘请公职律师全程参与案件办理，推动税收法治工作更加专业规范。

（三）健全精准有力的制度体系，以优质税收政策服务赋能市场主体活力

1.贯彻落实税务机关权责清单制度工作要求。梳理编制职责范围内权责事项，根据最新的税收法律法规要求，及时调整更新权责清单相关信息，确保权责清单内容符合最新政策规定。

2.强化备案审查和文件清理。严格落实规范性文件日常清理和定期清理制度，对现行排除限制竞争的规范性文件进行排查，经全面排查，我局未制定排除限制竞争的规范性文件。

（四）践行“严格、规范、公正、文明”执法理念，全面提升税收执法质效与公信力

1.贯彻落实行政执法“三项制度”工作。认真贯彻执行行政执法“三项制度”，印发《国家税务总局南雄市税务局优化税务执法方式全面推行行政执法“三项制度”工作任务分解表》，加强“三项制度”专项培训，全面提升执法规范性。

2.优化完善税收执法程序。严格落实《税务行政处罚裁量权行使规则》《中南区域税务行政处罚裁量基准》要求，严格执行首违不罚、行政处罚从旧兼从轻等规定，不断优化和改进执法方式，2025年共依法作出首违不罚决定302宗。

二、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，增强全员税收法治观念

一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届历次全会精神。通过组织召开党委会议研究部署、党委理论学习中心组集中学习研讨，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。

二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实依法行政工作领导小组责任。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把依法行政作为“一把手”工程，建立健全党委统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、各部门各尽其职的工作机制。

三是增强税务人员法治意识。2025年共组织法治学习培训9场，参与学法培训1000余人次；开展2025年度学法考试，参与率和优秀率均达100%，营造了浓厚的学法氛围。

（二）加强税收法治工作队伍建设

一是全面落实税务执法人员持证上岗和资格管理制度。扎实做好执法资格考试参考人员应试准备工作，按要求组织好集中学习、模拟考试，2025年6名应考人员全部通过执法资格考试，通过率100%。

二是落实税收法制员制度。按照《韶关市税务系统税收法制员制度》有关规定，选取基层法制员并进行专题培训，提升执法人员分辨、防范、化解涉税法律风险的能力。

三是积极培养和选拔税收专业人才。鼓励广大税务干部积极参加法律职业资格考试，2025年共2名青年干部通过法律职业资格考试，进一步壮大法治人才队伍；加强公职律师管理和培养工作，积极组织公职律师积极参加法律讲座、业务培训，持续提升履职能力。

（三）强化权力制约和监督

一是完善行政监督制约机制，自觉接受监督。健全对行政权力的制约监督机制，自觉接受内部纪检部门、上级税务机关、审计部门、同级政府部门及司法部门的监督。

二是健全和完善行政问责制度。健全以行政单位负责人为重点的行政问责机制。完善规范问责程序，加大执法过错责任追究力度，提高执行力和公信力。

（四）完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强信访制度建设。研究建立税费争议调解机制，组建专业调解团队，2025年开展调解5次，接待群众共45人次；2025年共依法处理信访件10件，未引发负面舆情。

二是健全突发事件应对机制。及时调整信访、舆情、应急管理工作领导小组，建立重大情况报告制度，做好信访维稳和舆情监测。2025年未发生群体性事件以及重大突发事件。

三、上年度法治建设领域存在问题及整改情况

（一）2024年度存在问题：一是税收执法质量和治理能力还需进一步提高；二是税收宣传质效还需进一步提升；三是税收营商环境还需进一步优化。

（二）整改落实情况：强化执法人员法治素养和专业能力培训，全面提升税收执法质效和治理能力现代化建设；聚焦纳税人缴费人需求，确保税费优惠政策应知尽知、应享尽享；持续简化办税流程，拓展“非接触式”服务范围，打造更具吸引力的税收营商环境。

四、本年度推进法治政府建设存在的不足

2025年，南雄市税务局在税收法治建设方面还存在一些问题和不足：一是执法精细化水平有待提升。虽能严格规范执法，但运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾问题的能力不足。二是执法队伍能力建设存在短板。法治培训仍单一化、碎片化，执法队伍的业务素质和综合能力与当前税收工作要求仍有差距。三是法治人才数字素养有待加强。既懂法律又精通大数据应用技术的复合型人才较为匮乏，智慧法治的支撑与应用能力有待突破。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，南雄市税务局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神。一是强化执法人员法治思维。建立常态化法治培训机制，将法治教育纳入年度培训计划，定期组织法治专题讲座。二是补齐执法队伍能力建设短板。针对不同岗位人员开展差异化培训，建立“传帮带”机制，发挥业务骨干示范引领作用。三是提升法治人才数字素养。组织大数据等新技术应用培训，培养既懂法又懂技术的复合型人才。

国家税务总局南雄市税务局

2026年1月9日