2024年是坚持全面依法治国，推进法治中国建设的关键之年，为全面贯彻习近平法治思想，落实《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的通知》精神，国家税务总局乳源瑶族自治县税务局（以下简称“县税务局”）聚焦税费政策落实和组织收入中心工作，围绕总局、省税务局、市税务局以及县委、县政府工作决策部署，全面履行税收职能，推动税务法治建设各项任务有效落实。现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破
县局党委深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的新部署新要求，充分发挥“党委中心组集体学法、领导干部带头学法”机制作用，通过“第一议题”、党委理论学习中心组学习等形式，全年共组织开展各类法制学习共21次。同时，以上率下督导党员和干部科学制定自学计划，利用“三会一课”、青年理论学习等形式组织集中学习，开展“法治微党课、案例浅议析、知识小测试”等形式新颖的活动，进一步推动广大党员和干部职工学法、懂法、守法。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
一是大力推广“非接触式”税费服务模式。配优配强“非接触式”办税缴费后台集约运营团队力量，宣传V-Tax远程可视化、粤税通、粤智助等“非接触式”办税渠道，引导纳税人缴费人办理涉税事项“网上办”，2024年通过V-Tax远程可视化办税平台办结业务1793笔，总服务次数达5361次。二是加大力度不断提升电子办税率。跟踪分析各阶段人工受理业务数据，针对性采取措施积极引导纳税人通过掌上、网上渠道办理涉税费业务，通过电子税务局审批线上业务4149单，季度平均线上办税率达到99%以上。三是加强各部门沟通，推动实现了我县社保业务登记、申报和缴费“一窗联办”工作，完成716笔。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
一是加强行政规范性文件监督管理。严格落实行政规范性文件备案审查制度，依法制定行政规范性文件，长期开展规范性文件全面梳理和审核排查工作。二是贯彻落实2024年延续优化实施税费优惠政策。落实做好税费优惠政策内外培训，开展税务总局政策落实问题答复口径学习辅导，扎实服务基础；利用县税务局作为全省税费优惠政策落实工作基层直联点之一的契机，认真收集和反馈纳税人缴费人在政策落实方的问题和意见建议。2024年，县税务局共举办5期366人次税费政策知识培训。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
一是强化依法决策。充分利用法治税务合议团队，发挥事前审查和法制审核作用。通过合议解决疑难复杂涉税事项2次，积极提出了有效决策与措施。二是严格落实重大行政决策程序。严格落实重大行政决策事项年度目录公开制度，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，严格监督党委及领导班子成员执行民主集中制、“三重一大”等重大事项决策等情况。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
一是坚持规范执法，防止出现执法不严、“一刀切”执法、畸轻畸重等行为。二是探索推进柔性执法和递进式执法，重点把握“首违不罚”要件，保障处罚决定合理合法。目前，全年共落实“首违不罚”的纳税人635户次；积极推行省局“欠税风险提醒和约谈警示”等6项涉税事项推行非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。三是全面规范税务进户执法行为。进一步管理和规范进户执法行为，实行一次进户、统一实施结果共享，实现进行执法行为“非清单不进户、进户前必审批、全流程严规范”的智能闭环管理。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
加强风险防范意识，不断健全突发事件应急处置机制提高突发事件应对法治化规范化水平，严格按照《国家税务总局乳源瑶族自治县税务局突发事件总体应急预案（试行）》《国家税务总局乳源瑶族自治县税务局突发事件应急预案管理实施办法》等办法相关开展相关工作，将应急管理培训纳入相关培训内容，提升干部职工依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
一是成立县税务局税费争议调解工作站。县税务局结合实际制定了《税费争议调解工作站运行规则》，认真落实突发事件应急方案，充分发挥“有问题，请找我”税费服务需求快速响应处理机制作用。2024年共运用“社保费征缴争议处理机制”办结社保费投诉案件36件，涉及人数52人。二是充分发挥公职律师积极作用。统筹调配公职律师到法制和执法等部门充实力量，担任重大执法决定法制审核责任。2024年，县税务局未发生行政复议案件和行政诉讼案件。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
一是严格依法组织税收收入。坚持“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”原则，严格依法组织收入，正确处理组织收入与执法服务、依法治税与支持经济发展的关系。二是全面主动落实政务公开。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。2024年，县税务局对外执法公示平台行政许可数据8条，更新调整执法人员资格公示1次，落实欠税公告412户次，实施非正常户公告241户次，收到政府信息公开申请1条，并已依法依规进行答复。在县税务局官方网站更新行政执法信息28条，其中政府采购信息20条、人事任免信息6条，进行其他通知公告3条。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
一是以“服务＋监管”的模式规范纳税人涉税代理行为。定期开展检查，采取走访、微信群推送等形式开展宣传辅导，同时积极建立“信用+大数据”综合评价模型，加强信用监管，认真开展纳税信用等级评价。2023年度纳入信用管理参评纳税人共3322户，其中：A、B级纳税人1610户，占比48%；C、D级纳税人216户，占比6%。二是持续落实法税协作和协税护税机制，推进税收共治。积极与法院进行沟通协调，积极获取包括财政局、自然资源局等11个单位的50个类别第三方数据约0.78万条。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
县税务局在税收法治建设领域取得一定成绩，但对照税收现代化要求，仍存改进空间。一是税法宣传方面的精准度和针对性不足。二是税收法治人才力量薄弱，专业法律人才匮乏，法律人才培养存在不足。三是执法人员运用法治方式解决问题的能力待进一步提升。
三、下一年度推进法治政府建设工作计划
一是要积极发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用，主动服务好国家战略实施和地方经济社会发展。认真落实税费优惠政策工作机制，持续优化税收营商环境，不断提升纳税人、缴费人的获得感与满意度。
二是坚决落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，促使“三项制度”在实际工作中发挥实效。组织开展学习培训活动，通过提升执法能力来推动执法行为的标准化，切实保障纳税人的合法权益，促使税务执法工作规范有序。
三是要持续加强法治人才队伍建设，充分发挥公职律师和法律顾问在县局法治工作中专业优势作用，及时为税务机关依法行政提供法律支撑，并带动县局整体法治水平的提升。
