2025年是坚持全面依法治国，推进法治中国建设的关键之年，为全面贯彻习近平法治思想，落实《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的通知》精神，国家税务总局乳源瑶族自治县税务局（以下简称县税务局）深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，坚持法治公平、坚守法治正道，促进税法遵从，推动税务法治建设各项任务有效落实。现将有关情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，把稳法治“方向盘”

县税务局始终把党的政治建设摆在首位，县税务局党委主要负责人带头深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过党委会“第一议题”制度、党委理论学习中心组、“三会一课”、青年理论学习“第一任务”等形式，充分发挥“党委中心组集体学法、领导干部带头学法”机制作用。2025年，组织党委会39次、中心组法治专题学习5次。积极开展“一把手讲法治”等专题活动，重点组织全局干部加强对《中华人民共和国行政复议法》《税务执法责任制实施办法》等学习，切实提升全局干部职工规范执法意识。组织全体干部参加国家工作人员2025年度学法考试，通过率达100%。

（二）恪守主责主业，精耕履职“责任田”

一是全面主动落实政务公开。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，2025年县税务局公示欠税公告5091条、非正常户公告240户次；在县税务局官方网站更新行政执法信息31条。二是优化升级纳税缴费服务。大力推广“非接触式”办税缴费模式，引导纳税人缴费人办理涉税事项“网上办”，2025年通过V-Tax远程可视化办税平台办结业务1762笔，总服务次数达3854次；通过电子税务局审批线上业务4913单，季度平均线上办税率达到99%以上。落实“税费同征同管”，全年辅导纳税人税务登记同步完成社保登记1200余户，注销税务登记前核查社保欠费问题87件，实现税费登记、注销全流程闭环管理。

（三）健全依法行政制度体系，筑牢权力“防火墙”

一是坚持依法决策。严格落实“三重一大”决策制度和重大行政决策事项年度目录公开制度，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。充分利用法治税务合议团队，发挥事前审查和法制审核作用。通过合议解决疑难复杂涉税事项1次，积极提出了有效决策与措施。全年召开依法行政领导小组会议3次。二是严格规范执法。探索推进柔性执法和递进式执法，重点把握“首违不罚”要件，保障处罚决定合理合法，2025年县税务局行政处罚共1203户次，落实“首违不罚”的纳税人567户次。进一步管理和规范进户执法行为，实现进行执法行为“非清单不进户、进户前必审批、全流程严规范”的智能闭环管理，全年共下户调查314户次。三是修订权责清单。根据上级署要求及有关规定，2025年，县税务局对税务执法权责清单进行动态调整2次，厘清关键领域权责边界，细化履职要求，确保各项权力于清单内运行，推动依法行政能力持续提升。

（四）深耕社会矛盾纠纷行政预防调处化解，构建共治“同心圆”

一是健全处置机制。县税务局将社保费征缴争议纳入网格化管理，联合法院完善税费征缴争议联调机制，实现社保经办“线上一窗通办、线下一厅联办”，公布通办清单35项。2025年共受理社保费征缴争议案件27宗27人次，已办结15宗15人次，社会保险费征缴争议案件均无产生舆情与行政复议。二是充分发挥公职律师积极作用。统筹调配公职律师到法制和执法等部门充实力量，担任重大执法决定法制审核责任。2025年，县税务局发生行政复议案件1件，从帮助纳税人解决实际问题的角度积极调解，纳税人已放弃行政复议。未发生行政诉讼案件。三是进一步加强税法协作。主动深化与人民法院协作，加强司法拍卖机制运用，全年成功破解涉税费问题5宗。

（五）赋能法治政府建设数字化监管，打造智慧“新引擎”

一是推动“以数治税”多维突破。依托数据应用百宝箱、税费征管全景助手等工具，开展常态化疑点数据质量监测，对疑点核查任务进行统筹梳理，全年扎口分派任务64批次，累计处理各类疑点数据5677条，实现动态清零；深度赋能政策落实与风险防控，开发的“股权转让审核助手”工具已在大数据应用平台上线，初步实现15项风险指标的自动扫描；不断深化“智·税”团队建设，为风险防控和精准监管提供坚实的人才与技术支撑。二是聚焦政策适用管理精准运用。研究学习各税种政策适用管理手册，通过加强减免税优惠政策管理、退税审核管理、强化重点税源跟踪管理等方式，提升以数治税效能。

（六）深化法治政府建设普法宣传，奏响税收“和谐音”

一是扎实开展税法宣传活动。一方面，以“税法宣传月”、“便民办税春风行动”为抓手，统筹组织开展税收宣传活动4场。另一方面，积极借助新闻媒体和新媒体平台传播优势，规范开展对外宣传和信息发布6篇。二是统筹推进民族地区企业所得税减免政策实施方案制定工作。促成县政府成立县级制定方案工作领导小组，目前该实施方案已完成在县政府网站持网向社会公众征求意见、专家论证及社会稳定风险评估。三是精准落实税费优惠政策。线上通过“有事请@我”税企群、征纳互动平台推送政策、操作指引800余次，覆盖纳税人超4000户；线下对65户符合享受条件的重点企业，提供“一对一”靶向辅导，确保红利直达快享。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

县税务局在税收法治建设领域取得一定成绩，但对照税收现代化要求，仍存改进空间。一是税法宣传方面的精准度和针对性不足。二是税收法治人才力量薄弱，专业法律人才匮乏，法律人才培养存在不足。三是执法人员运用法治方式解决问题的能力待进一步提升。

三、下一年度推进法治政府建设工作计划

一是服务大局，主动作为。要积极发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用，主动服务好国家战略实施和地方经济社会发展。认真落实税费优惠政策工作机制，加强税收普法宣传工作，持续优化税收营商环境，不断提升纳税人、缴费人的获得感与满意度。

二是正本清源，规范执法。加强研究解答分局、业务部门如文书送达、执法决定等相关问题，确保税费征管工作在法治轨道上开展；严格对重大执法决定进行法制审核，确保重大执法决定合法合规；针对法制工作中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析根源，提出具有针对性的管理建议，推动建章立制，堵塞管理漏洞；组织开展学习培训活动，通过提升执法能力来推动执法行为的标准化，切实保障纳税人的合法权益，促使税务执法工作规范有序。

三是育才聚智，锻造铁军。要持续加强法治人才队伍建设，充分发挥公职律师和法律顾问在县局法治工作中专业优势作用，及时为税务机关依法行政提供法律支撑，并带动县局整体法治水平的提升