2024年，国家税务总局始兴县税务局（以下简称“始兴县局”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，全面落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，在市税务局和县委、县政府的正确领导下，持续深入推进法治税务建设，取得良好进展。现将始兴县局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设情况

（一）学习贯彻习近平法治思想

始兴县局党委贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学习习近平法治思想，深学细悟推动理论学习入心入脑，坚持党委领学、支部促学、群团共学，始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议的“第一议题”，作为党委理论学习中心组、各支部“三会一课”的“第一内容”，作为青年理论学习小组研讨的“第一堂课”，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税全过程。

（二）全面履行税务工作职责

一是严格依法履行组织收入职责情况。始兴县局坚持依法依规组织税费收入，加强收入预测分析，进一步健全完善地方税收协税护税工作机制，强化税源培植巩固工作，防范税源流失风险。2024年，组织税费收入165993万元，有力推动地方财税收入实现平稳运行，为地方经济高质量发展提供坚实的财力保障。二是不折不扣落实税费优惠政策情况。始兴县局扛牢落实税费优惠政策的政治责任，打好政策落实组合拳，全力以赴推进各项税费政策落地落实。2024年1-11月，在支持科技创新和制造业发展的主要政策上，减税降费及退税9282万元，有效助力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。

（三）健全行政执法工作体系

一是切实执行“首违不罚”。坚决实施两批次“首违不罚”事项清单，针对纳税人的轻微违法行为，运用“免罚+教育”的柔性执法方式，在提示提醒、督促整改、约谈警示等方面下功夫，提升执法温度。2024年，始兴县局全面落实行政处罚裁量基准及“首违不罚”事项清单，共对279户次符合“首违不罚”的纳税人不予处罚。二是高度重视行政执法人员资格管理。2024年始兴县局共3名公务员通过税务执法资格考试，同时抓好新入职公务员执法资格考前培训，科学制定教育培训计划，共组织12次执法资格模拟考试。

（四）完善权利救济和纠纷化解机制

一是依法依规办理行政复议行政应诉案件。加强税务行政复议、行政应诉工作，及时纠正税收执法违法行为或不当行政行为，实现个案监督纠错与规范依法行政的有机结合。2024年共办理行政复议案件32宗，应对税务行政诉讼5宗，充分畅通行政相对人法律救济渠道，保障征纳双方合法权益，彰显税收执法的合法性、合理性和权威性。二是建立多元化解机制。加强与法院、司法、人社等部门的沟通和协作，成立“税费争议调解中心”，按照“定期联系、信息联通、争议联调、问题联处”的工作机制模式，积极开展诉前调解，有效化解税费争议。2024年始兴县局税费争议调解工作站接受咨询43人次，处理社保投诉41起。三是推行公职律师和法律顾问制度。充分发挥公职律师和法律顾问在法治政府建设中的作用，提供法律咨询、合同审查、规范行政行为、参与行政复议、行政应诉工作全过程，在行政决策事项中注重并善于听取法律顾问的法律论证意见。截至2024年，始兴县局共有4人获得法律职业资格证书，1人入选省税务局政策法规人才库，2人被聘请为公职律师，同时聘请广东周和律师事务所2名律师为法律顾问，法律顾问费用支出2.35万元。

（五）全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，始兴县局成立政务公开工作领导小组，部署推进政务公开和政府信息公开工作，按照“谁公开、谁审查”“谁起草、谁解读”“谁执法、谁公示、谁负责”的要求，对相关公开信息进行内容提供、政策把关、保密审查和平台发布，认真执行《税务机关政府信息公开申请办理规范》，加强依申请公开答复的合法性审查，积极稳妥办理依申请公开。2024年共收到政府信息公开申请5人次，全部依法依规在期限内回复。

（六）创新升级智慧税务

一是优化纳税服务赋能企业发展。打造“兴税云客服”名片，成立“精细服务问需纾困”工作小组，实现税企沟通“点对点”，为不同的市场主体提供个性化纳税服务，着力推动无差别服务向精细化、个性化服务转变，不断增强纳税人缴费人满意度和获得感。二是大力推广“跨域通办”打破时空壁垒。始兴县局以“高效办成一件事”为切入点，通过聚焦纳税人缴费人精细化服务需求，完善同城通办人员与业务权限配置，提高跨区域协同服务的质量和水平，不断扩宽线下通办业务范围，升级打造“跨域通办”服务，及时化解纳税人缴费人的“急难愁盼”问题。三是开展形式多样的税收普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，立足税收职能，多形式开展税法宣传。结合第33个全国税收宣传月和“八五”普法，始兴县局开展税收政策宣传活动6次，31篇新闻稿被中国报道、人民日报等媒体采用，10篇微信推文被市局公众号采用。

二、法治政府建设中存在的问题

（一）风险防范措施有待提升

涉税执法矛盾争议源头化解机制需进一步健全完善。部分税务人员风险意识和责任意识不够强，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提升，依法行政的能力水平还不能充分适应现代税收发展要求，在防范化解税费风险上仍需久久为功。

（二）税收法治专业人才不足

税收法治专业人才不能满足深化征管体制改革对法治工作的要求，法治人才力量配备有待进一步加强。公职律师参与重大行政决策的能力有待提升，全面推进法治人才队伍规范化、专业化建设，着力培养“一专多能”的法治人才任重道远。

（三）法治政府建设先进单位争创力度有待加强

机构改革以来，始兴县局全面加强党对依法行政工作的领导，推进公正文明执法，但在法治建设先进单位荣誉创建方面前瞻性谋划不够、改革创新举措不多，仍需强基础、补短板，争取在法治政府先进单位创建工作中走在前列。

三、2025年推进法治税务建设思路

（一）坚守组织收入原则

坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，加强组织收入形势研判和分析，紧扣组织收入目标，统筹抓好重点税源管理，依法依规组织税费收入。

（二）坚持严格规范公正文明执法

持续推进“三项制度”规范落实到位，不断完善及优化法制审核流程，有效防范与化解执法风险，提高执法质量，提升税收治理能力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的税收法治环境。

（三）大力推进税收法治工作队伍建设

持续强化法治工作人才队伍建设组织保障、经费保障，完善激励机制，鼓励税务人员参加专门人才选拔、国家法律职业资格考试，构建“在工作中学习，在学习中工作”的机制，通过精心组织2025年执法资格考试，加强税收法治人才培养，持续推进税务干部尊法学法守法用法，进一步提升干部队伍法治素养。

                        国家税务总局始兴县税务局

                       2025年2月17日