2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。中共国家税务总局珠海高新技术产业开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实市税务局党委和高新区党工委决策部署，较好的完成了各项任务目标。现将区税务局有关法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年全面依法行政工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

抓好政治理论学习。发挥领导干部领学促学与党支部直接教育作用，开展党委会“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习，以中层领导、青年干部为主体举办干部政治能力提升专题培训班，组织人员集中研讨。党委会专题学习党的二十届三中全会精神，保障《决定》涉税改革部署准确把握、扎实落地。全面依法行政领导小组会议学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依法依规组织税费收入。加大统筹力度，对内建立重大税源变动实时报送工作机制，对外完善与区财政、自然资源、住建等多部门的涉税信息交换渠道，强化齐抓共管合力。稳妥有序完成2024年度企税、个税年度汇缴，辖区企业顺利办理年度企税汇缴申报。精准打通欠税管理堵点。以制定管理台账、定期分析和通报欠税情况、强化与外部相关部门合作联动为抓手，首次完成线上拍卖强制执行。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1、不折不扣落实税费优惠政策。认真落实党中央、国务院关于延续和优化实施税费优惠政策决策部署，立足税费优惠政策落实工作领导小组办公室职能，统筹协调、牵头落实好相关税费优惠政策。2024年，联合区属部门开展政策问答直播、政策辅导“三进”等活动，多次召开税企座谈会，解决企业“急难愁盼”问题，制作多个政策宣传新媒体作品，以税务虚拟人为主体创新推出《税费政策直通车》短视频。

2、征管体系更高效，风险管理制度更完善。发挥机构扁平优势，调整多项基础管理事项为专业管理事项。新提级多项专业化管理事项至风险线条，进一步压实风险管理的实体化运作。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1、认真执行民主集中制。严格按照党委议事规则和重大事项决策程序，对重要人事任免或推荐、重大项目安排、大额资金使用均按照程序集体研究、民主决策、如实记录、完整存档。

2、落实税费政策建议收集工作机制。充分发挥政策落实问题快速反应、统一税费政策口径、税费政策建议收集等机制作用，作为税费优惠政策落实基层直联点，多种渠道收集政策落实中存在的难点、堵点问题，有针对性地提出解决建议，迅速层报上级。

3、落实重大执法决定法制审核制度。根据省局和市局下发的法制审核清单，明确了需要进行法制审核的重大执法决定类型，如税收强制执行、撤销已作出的执法决定等，确保重要决策经过严格的法律审查。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1、全面落实行政执法公示制度。一是全面公开。按照“谁执法谁公示”的原则，通过官方网站、公告栏等多种方式，向社会公开行政执法主体、权限、依据、程序、结果等信息，接受公众监督。二是动态更新。根据法律法规的变化和工作实际，及时调整区局权力和责任清单，确保信息的准确性和时效性，增强了行政执法工作的透明度。

2、持续落实执法全过程记录制度。一是文字记录。以国家税务总局公布的统一执法文书格式为准，要求执法人员在执法活动中必须制作详实的文字记录，包括询问笔录、现场检查笔录、处罚决定书等，确保执法过程有据可查。二是音像记录。配备执法记录仪，在查处涉税违法案件时全程录音录像，固定关键证据，防止出现争议，同时也有利于保护执法人员的合法权益。

3、认真落实“首违不罚”清单，严格执行《中南区域税务行政处罚裁量基准》。针对纳税人的属于初次违法且危害后果轻微并及时改正的特定违法行为，严格落实“首违不罚”，并根据处罚与教育相结合要求，积极推进说理式执法，对“首违不罚”的纳税人采取签订告知承诺书的方式教育、引导、督促其自觉守法。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1、健全风险分析、应对、评价闭环管理。一是组织各线条常态化开展风险监控及业务分析，参与省、市局税费风险交叉复核，较好完成风险应对任务。二是规范费源管理，联合自然资源部门“双核验”土地出让收入，着力提升管理成效。

2、全面除险清患。围绕高风险场所、高关切对象、高关注事件展开拉网式排查，研判梳理潜在隐患点，并配套建立分类处置化解台账逐一销号。推动办税服务厅纳入“平安珠海最小应急单元”管理范围，增设公共场所防冲撞石墩与防暴设备，并联合区消防、物业开展消防应急、安全防暴等系列培训演练，提升一线对外场所应急处突能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1、畅通投诉举报渠道。在设置12366专线接听纳税人的纳税服务咨询和投诉的基础上，一方面在区局官网公示税收违法行为检举、税务干部违纪举报等专线电话；另一方面在办税服务厅设有举报信箱。

2、坚持和发展新时代“枫桥经验”。通过多部门职能整合优化社保费征缴争议联合调解中心运作效率，有效调解办结社保费投诉案件。稳妥有序开展信访舆情应对，经依法分类、及时处置涉税舆情，全年未发生重大负面舆情事件。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

1、压实“两个责任”。党委会专题研究全面从严治党工作，党委与党委纪检组围绕落实一岗双责、推进集中整治开展专题会商，把脉会诊提出意见建议，围绕“三重一大”事项开展会前会商，推动主体责任和监督责任一体落实。

2、以动态清单抓实政治监督。围绕政治机关建设、深化征管改革等开展监督检查自查。做实风险领域事后廉政监督，抽查风险应对任务，开展留抵退税“回头看”抽查复核。

3、扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。主动拓宽线索来源，实地走访区纪工委、重点企业，发放并回收码上问廉“监督码”。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1、税费服务融通发展。以满意度提升为抓手，紧扣“线上为主、线下兜底、线上线下一体融合”主线，加大力度推动办税缴费由线下向线上转移，顺利完成全部纳税人新电子税务局上线应用工作，顺利完成全部纳税人新电子税务局上线应用工作，以布局清晰、动线科学、分区合理为导向完成税费服务场所优化调整，配置简事快办窗、纳税人调解室等区域，提升场所运行效率。

2、积极推进数字化电子发票扩围。2024年，高新区数电票开票有序推进。

3、持续推进以数治税。区局智税项目获评市税务局“大数据微创新”十大优秀项目。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1、推进法治税务建设。持续落实依法行政工作机制，严格按照依法行政工作领导小组主要职责及议事规则，统筹推进区局全面依法行政工作。全面对照国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》以及税务总局和省市税务局的任务清单，结合工作实际采取系列措施，执法质量得到有效提升。

2、严格落实第一责任人责任。压实党委书记作为履行推进法治税务建设第一责任人职责，将全面依法治税摆在全局工作的重要位置。坚持每年向市局和区管委会报告法治税务建设情况，并通过税务网站向社会公开。

二、2025年工作计划

（一）加强党建引领税务实践

抓政治能力提升。系统组织好党的二十大和二十届三中全会、中央经济工作、全国全省全市税务工作会议精神学习贯彻活动，推进党纪学习教育常态化长效化。抓政治机关建设。树牢垂管意识，紧跟党中央决策部署，推动政治监督具体化精准化常态化，健全一把手亲自抓、班子成员分工负责的意识形态工作责任体系。用好青税先锋队等载体，细化“一支部一品牌”，夯实“全国青年文明号”等更高层级荣誉争创基础。抓政治功能发挥。依托调整优化后的党支部架构，深化基层党组织标准化规范化建设，以点带面打造“四强”党支部。抓巡视巡察整改。聚焦巡视巡察反馈问题及建议，扎实开展“回头看”，举一反三狠抓整改落实，全面堵塞制度漏洞和管理盲区。

（二）扛牢税务主责善作为

在组织税费收入上下功夫。做实税源培植管控，做细重点税费种管理，紧盯重点事项、重点行业堵漏征收，坚决守住不发生系统性风险底线。在服务“国之大者”上下功夫。主动对接高新区“全域建设珠西科学城”“百千万工程”等战略部署，拓展税务职能作用，落稳落好税惠政策，优化辅导兜底服务，为各类市场主体减负增能。在优化营商环境上下功夫。深化以数治税，改善基层税费服务场所运作机制与办税体验。围绕满意度无感式指标，以问计问需、宣传辅导、纾困解难的更实举措推进新时代“枫桥式”税务所建设。

（三）强化税务执法队伍建设

一是充实干部队伍。按照机构和编制改革、重点岗位交流调整以及有关工作部署，合理评估重点岗位的人力资源需求，协调补充一线执法紧缺力量，缓解相关部门人员兼岗情况，提高人岗适配度。二是突出人才培养。贯彻落实税务系统干部队伍建设和人才培养有关部署要求，以提升干部队伍法治素质为目标，以领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度落实为支点，加强区局全体干部对应知应会法律法规和即将颁布实施的《中华人民共和国增值税法》的学习，学法和用法有效结合。

（四）深化改革提升税务效能

接续深化税费征管新体系建设，动态优化前移、提级管理事项清单，实现流程更规范、岗责更明确、衔接更顺畅。深入实施“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，围绕征管质量“5C+5R”监控评价，以“找盯管”引导企业自觉合规办税。

国家税务总局珠海高新技术产业开发区税务局

2025年1月10日