2025年， 国家税务总局珠海高新技术产业开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神，深入践行习近平法治思想，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。现将有关情况汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
坚持深学细悟， 开展党委会“第一议题”学习36次、党委理论学习中心组学习6次，准确理解把握改革和法治关系，确保税务法治建设沿着习近平总书记指引的方向前进。发挥领导干部领学促学与党支部教育引导作用，组织党员干部参加党校法治培训10次，轮训党支部书记、委员及党务干部42人次。组织开展2025年度学法考试， 参考率和优秀率均达100%， 有力推动学法考法制度化、规范化、常态化。
二、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
区局党委书记扎实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持法治政府建设与税务行政工作同部署、同推进、同督促，推动年终述法、专题述法、会议述法有机统一，高标准推进依法治税、依法行政各项任务落实。强化党委法治建设议事协调机构牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用，统筹推进法治政府建设工作格局更加健全。
三、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
坚决扛牢主责主业。坚持依法依规征税收费，坚决防止征收“过头税费”，圆满完成预期目标，全年收入增速位列全市第一。推动数字化转型条件下的税费征管“强基工程”开局破题，做好税务执法手段运行评估，抓好互联网平台企业涉税信息报送，累计完成2,453户未办税户信息确认，切实提升基层税费源感知能力， 有效堵塞征管漏洞。 切实加强政策适用管理。保持税收政策的确定性、执行的统一性和执法力度的一致性，全年聚焦重点政策、重点企业、重点行业开展政策辅导1,417户次、风险应对156户次，确保在优惠政策应享尽享的前提下，坚决防范错享骗享、错退骗退，把政策适用管理成效体现在促进高质量发展和营造法治公平的税收营商环境上。
四、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
推动违规招商引资涉税问题专项治理走深走实。深入贯彻落实党中央、国务院关于构建全国统一大市场建设的决策部署，强化垂管意识，坚守“三个不得”底线，采取“提醒停止执行违规招商引资政策”“不得提供招商引资企业税费数据”“核查财政奖补资金申报缴税情况”等举措，深入排查风险隐患，确保专项治理常态长效。 修订权责清单和权力运行流程图。根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整等情况，及时调整、审议通过并向社会公布《国家税务总局珠海高新技术产业开发区税务局权责清单》，健全边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，进一步提高征管和执法的确定性。 提升税务规范性文件管理水平。严格落实《税务规范性文件制定管理办法》等规范要求，坚决杜绝“违法文件”“越权文件”“僵尸文件”现象发生。经审查，未发现增加或减少法律法规外的行政权力或职责的情况，不存在另行设定行政许可、行政处罚、行政强制的情形。
五、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
严格执行“三重一大”事项集体决策制度、民主集中制、末位表态等重要制度，全年召开重大税费执法（决策）事项审理委 员会集体审理会议3次。坚持合法性审查作为决策前置程序，未经法制审核或经审核未通过的不得作出决定，全年召开重大执法决定法制审核会议4次， 实行重大执法决定法制审核18单。 坚持把征询法律意见作为决策重要环节，充分发挥法律顾问、公职律师专业支持作用。充分发挥税费政策建议收集快速反应机制作用，针对2项重要政策性问题，提出合理优化建议并迅速层报上级。
六、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
持续提升税务执法规范性。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。压实规范进户执法工作协调小组职责，严格落实申请审批、备案反馈、统筹进户、 “码上问廉”等工作举措，做到“非清单不进户、凡进户必审批、凡进户必发码”， 最大限度减少对企业正常经营的干扰。 持续引导合规经营诚信纳税。坚持严宽相济，准确理解、把握和运用好裁量基准，全年共1,058户次享受首违不罚政策。落实“谁执法谁普法”责任制，推行“说理式执法”， 充分阐释执法的事理、法理、情理和文理，督促企业加强合规建设，防止以罚代管， 切实提升纳税人税法遵从度。
七、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
落实好24小时值班制度和突发事件报告制度，按照应急预案有效处理突发事件。善用法律思维，准确回应纳税人、缴费人的合理诉求，有效控制、减轻和消除负面舆情，稳妥有序处理信访事项，全年受理信访17宗，经依法分类15宗、沟通撤销2宗，实际纳入信访途径办理0宗。
八、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托矛盾纠纷多元化解机制， 全年妥善处理征管类举报282单、社保类举报34单， 有效调解办结社保费投诉案件110宗。切实发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，加强和规范行政应诉工作，全年推动15宗行政争议实质性化解。
九、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
运用考责问责强化监督震慑。聚焦公务接待、公车使用、经费支出等重点领域，全年开展明察暗访5轮， 开展提醒谈话22人次、随机电话抽查113人次，发放廉政监督卡341份，主动走访纪工委、回访企业，构建内外协同监督格局，全年未发生重大违规违纪案件。严格落实执法责任制，在严防风险、严查内错上持续加力。 深入推进政务公开标准化规范化建设。依法主动公开检查事项、权责清单、个体工商户定期定额、非正常户认定及欠税等重要信息；高质量办理依申请公开事项，推动形成土地类、房产类信息公开申请答复规范和意见指引，依法保障纳税人、缴费人的合理信息需求。
十、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
“‘五星智厅’ 数字孪生体——打造最适配广东现代化产业体系的税费服务样板”项目获2025年珠海市工作创新大赛一等奖，创新形成党建引领、数据赋能、实体改造、智慧调度、人文服务五位一体的系统模式，为创新主体提供全生命周期的智慧税务支撑，有效解决服务数据碎片化、执法效能难量化、风险预警滞后化等难题，连续四个季度在纳税人满意度无感式考核中排名全省第一。 一年来，高新区局推动税务法治建设取得新成效，但工作中还存在一些差距和不足，比如：部分执法人员对法律规范和适用的理解不透彻，对新业态新模式的思考应对不足；税收执法质量和矛盾化解水平有待提高； 公共法律服务队伍建设存在短板等。问题的根源在于区域税收治理体系仍有待完善，制度供给、能力建设与复杂实践之间的协同性不足，队伍法治素养与纳税人缴费人的期盼仍不匹配。对这些问题，我们将采取务实管用措施持续用力、加快解决。 2026年，高新区局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，努力在建设市场化法治化国际化一流营商环境、推进重大行政决策科学化规范化、加强行政执法协调监督、促进行政争议实质性化解等方面取得新突破，以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设，为新时代强国建设、 民族复兴伟业贡献法治力量！
