2024年，国家税务总局珠海市金湾区税务局（国家税务总局珠海经济技术开发区税务局）（以下简称“珠海市金湾区税务局（珠海经济技术开发区税务局）”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧密围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的相关要求，持续发力推进全区税务法治建设，现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。坚持深学细悟，认真落实“第一议题”制度，通过党委会、党委理论学习中心组学习会议等，将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届三中全会精神、开展党纪学习教育相结合，准确理解把握改革和法治关系，注重党内法规和国家法律的衔接，推动全区税务法治建设沿着习近平总书记指引的方向不断前进。突出示范带动，举办党委书记带头讲法治课活动，区税务局党委书记周伟军同志以“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 在法治轨道上高质量推进中国式现代化金湾税务实践”为题，讲授专题法治课，引导党员干部更加自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠诚践行者。抓好学用结合，通过全面依法行政工作领导小组会议，认真学习国办印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》等，严格按照税务总局、省税务局、市税务局和区委区政府相关要求，把握重点、整体谋划，结合实际研究部署落实举措。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依法履行组织收入职责。在市税务局和区委区政府的领导下，区税务局聚焦主责主业，强化“税费皆重”理念，坚持依法依规征税收费，坚决防止征收“过头税费”。主动在深化内外部涉税数据应用、打击涉税违法犯罪等方面持续发力，不断夯实全区高质量发展财税基础。

抓好税费优惠政策落实。认真落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，大力支持小微企业纾困解难，助力各类经营主体缓解经营压力、增强创新动力、激活发展潜力，更好培育和壮大新质生产力。注重收集企业涉税难题，充分发挥报送税费优惠政策落实问题快速反应机制作用，全年报送问题31批，下发问题答复汇总22轮，不断提高政策确定性和执行统一性，着力营造公平透明的税收环境。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

提升规范性文件管理水平。进一步贯彻《税务规范性文件制定管理办法》文件清理要求，认真对照《国家税务总局广东省税务局关于公布全文和部分条款失效废止的税务规范性文件目录的公告》，对本单位负责的税务规范性文件逐一进行研究，并对发布的规范性文件效力标识等情况开展同步自查，坚决杜绝“违法文件”“越权文件”“僵尸文件”现象发生。2024年共计清理4份税务规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

强化决策程序刚性约束。坚持把合法性审查作为决策前置程序，严格执行重大执法决定合法性审查机制，未经法制审核或经审核未通过的，不得作出决定。坚持把征询法律意见作为决策重要环节，建立健全法律顾问、公职律师使用管理机制，充分发挥法律顾问、公职律师职能作用。坚持把落实各项制度作为决策必然要求，认真执行“三重一大”事项集体决策制度、民主集中制、末位表态等重要制度，提升科学决策、民主决策、依法决策能力。2024年，区税务局进行重大执法决定法制审核共计6单。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

聚焦提升税务执法质量。统一执行口径，按照《中南区域税务行政处罚裁量基准》要求，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，推动区域间税务执法标准统一。严格执法程序，紧盯行政执法的源头、过程、结果等关键环节，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。充实执法设备，更好发挥记录信息对分析执法薄弱环节、改进执法方式的积极作用。2024年，为本单位执法部门新配备12台录音电话设备。

着力提升税务执法效能。坚持严宽相济，对于符合条件的轻微违法行为，按照处罚和教育相结合原则，适用“首违不罚”。2024年共计1,991户次纳税人享受税务总局第一批、第二批清单事项“首违不罚”。对于违反税款征收管理规定的严重违法行为，坚持依法依规处置，并综合运用上门辅导、线上政策宣传等多种方式督促引导受处罚纳税人加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管，着力维护公平公正的税收征管秩序。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，深入分析研判区税务局涉税舆情风险形势，部署涉税舆情风险防范化解工作。做实隐患排查治理，结合关键时点，定期对办公区内各办公用房、服务用房、附属用房、公共办公区域内的安全情况进行通报和提出整改要求。坚持平战结合原则，结合本区市民服务中心税务综合服务厅应急预案内容，邀请广东省人民医院珠海医院开展急救技能培训。落细各项制度规定，按要求落实应急值班管理制度，并强化对应急值班制度落实情况检查。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

主动将矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动加强与区人力资源社会保障局、市社保基金中心金湾办事处等部门沟通，充分发挥社会保险费争议调解中心、区税务局公职律师涉税费争议咨询调解中心以及纳税服务股、三灶税务分局、红旗税务分局、平沙税务分局4个涉税费争议咨询调解小组的作用，切实保障纳税人合法权益。2024年共计化解123件社保费争议投诉案件和177件投诉举报工单；依法依规妥善处理44单信访案件。

深入落实行政复议、行政诉讼工作要求。认真贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，把实质性化解征纳矛盾摆在更加突出位置，全过程主动沟通，充分了解复议申请人的诉求和主要观点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有的放矢推动行政争议实质性化解，持续发挥行政复议公正、为民的制度优势。加强和规范行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，努力做到“出庭出声出效果”。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

形成常态长效监督合力。以内部控制监督平台为依托，定期开展税收执法风险动态跟踪防控，做好风险排查“再监督”工作，2024年共计抽查复核风险点221条。以专项排查风险隐患为抓手，按照“党委领导、督审牵头、部门主责、横向联动、纵向贯通”工作原则，做细税费优惠政策落实内部风险核查，做实土地增值税管理自查复核，做好内部快反任务核查等方面工作，在“严防风险、严查内错”上持续加力。以督察审计与督导为契机，全面排查督察审计发现问题整改落实情况，积极开展出口退税领域专项督察，持续进行个税年度汇算与社保费“统模式”专项督导，把发现问题、问题整改与加强制度建设紧密结合，深化内部控制建设，推动内部控制从有形覆盖向有效覆盖转变。拓宽社会监督、民主监督渠道，在市税务局统筹部署下，发放特约监督员聘书3份，并听取特约监督员意见建议。严格落实执法责任制，突出执法责任制的监督作用，2024年共计对6人进行批评教育。

推动政务公开落实落细。根据中办、国办印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的相关规定，结合上级的部署要求，对执法主体、执法人员、权力和责任清单、监督救济信息等方面主动公开，并定期更新，以公开促政策落实、促执法规范、促服务优化。2024年依法依规处理政府信息公开申请共计9单。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

完善税费共治制度保障。建立相关工作机制，推动税费数据资源实现跨系统、跨部门的有序联通聚。通过与同级政府部门协作，逐步形成税收社会精诚共治新格局，让税收协作能力更高、税收协作程度更密、税收协作质量更好。2024年收集共享税费信息共计9批次。

深化“以数治税”应用赋能。赋能精细服务。用好“政策找人”措施，为区内纳税人精准推送税费优惠政策及政策解读，全力服务“百千万工程”。落实跨区域通办服务机制，在税费厅及驻点大厅设置跨区域通办专窗，组建前后台衔接专项工作团队，解决“两地跑”“折返跑”痛点问题。赋能精确执法。践行“用数据、找问题、堵漏洞、强智控”策略，以基层数据服务点建设为抓手，用活税收数据资源，创新数据应用模式，编制25个适用于税收征管、风险监控等类型数据应用案例，并形成《基层数据应用案例汇编》，深入推进建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持党对全区税务法治建设工作的领导。深入推进政治机关建设，着力强化垂直管理意识，充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，认真落实全面依法行政领导小组会议制度，定期听取全区税务系统依法行政工作推进情况，研究和推进落实党中央、国务院、税务总局、省税务局、市税务局和区委区政府关于法治建设的决策部署和重要工作任务。区税务局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊崇法治、敬畏法律、掌握法律，坚持在法治轨道上高质量推进中国式现代化金湾税务实践。

全面加强依法行政能力建设。严格落实行政执法主体资格制度，组织本单位新入职公务员统一参加税务执法资格考试。加强行政执法队伍专业化职业化建设，结合对基层分局执法情况的调研，组织开展税务执法文书专项培训以及税务执法风险专题培训、邀请法律顾问开展行政复议法和企业破产涉税讲座等，不断提高税务人员的执法能力；选派1名法律人才到金湾区人民法院跟班学习，加强税务部门与司法部门在信息共享、人才交流等方面的合作。

扎实开展形式丰富的税法宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧扣第33个全国税收宣传月“税助发展 向新而进”主题，结合国家宪法宣传日、第十五届中国国际航空博览会等重要节点，联合区委宣传部、区司法局、区人社局等部门推动税法宣传进园区、进商圈、进学校、进航展、进企业、进新时代文明实践站；持之以恒将税费知识和依法行政知识作为干部职工理论学习考核的重要内容，组织全体税务干部参加学法考试，推动全社会营造“学税、懂税、护税”良好氛围。

一年来，珠海市金湾区税务局（珠海经济技术开发区税务局）扎实推动全区税务法治建设取得新成效。但工作中还存在一些问题和不足，主要是运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提升、个别税务人员对行政执法“三项制度”等政策掌握不够全面系统。

2025年，珠海市金湾区税务局（珠海经济技术开发区税务局）将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持改革和法治相统一，牢牢把握高质量推进中国式现代化税务实践这一主线，着力抓好党的创新理论武装、着力优化税收营商环境、着力筑牢风险管理屏障、着力加强税收法治人才队伍建设，鼓足干劲、奋发进取、久久为功、善作善成，以扎实行动推动金湾税务法治建设取得新突破。