2025年，国家税务总局珠海市金湾区税务局（国家税务总局珠海经济技术开发区税务局）（以下简称“区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧扣中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的相关部署要求，以更强决心更大力度推进全区税务法治建设，助力开创法治中国建设新局面，现将有关情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
深学笃行习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入全区税务工作各方面全过程，做到内化于心，外化于行。坚持深学笃信，通过党委会、党委理论学习中心组学习会、党支部会等准确把握习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，引导党员干部更加自觉运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施。抓好学用结合，通过全面依法行政工作领导小组会议、党委书记讲授专题法治课、组织税务干部认真学习《中华人民共和国增值税法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等方式，着力推动全区税务系统税务人员在组织税费收入、涉企行政检查、税费征管“强基工程”等重点工作中，时时体现法治精神、处处落实法治要求。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
依法依规征税收费。在市税务局和区委区政府的坚强领导下，区税务局把准职能定位，自觉靠前一步、主动作为，坚持依法依规征税收费，统筹规范税收优惠，积极营造法治公平、合规管理的良好税收环境，为全区高质量发展提供坚实财力保障。
加强政策适用管理。重点紧盯违规骗享风险高的政策，用好合规享受的正面清单和违规享受的负面清单，对不应享的严防严查，坚决不让政策“红包”落入不法分子“腰包”。认真总结经验，收集政策执行口径问题，形成动态信息、典型案例，及时堵塞漏洞，持续巩固拓展政策适用管理的成果。
优化税务司法衔接。完善司法部门和税务部门互动机制，进一步深化民事执行案件税费征缴、破产案件税费追征等方面的协作，探索建立信息交互渠道，共享部门相关信息；完善司法拍卖执行联动机制，实现税费应缴尽缴。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
及时修订权责清单。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央、国务院关于全面实行政府权责清单制度决策部署，结合法律法规等规定和税费征管事项清单，做到应梳尽梳、应编尽编，明确各层级执法权力和责任，着力提升税务人员依法行政意识，确保执法严格规范、公正文明。
强化税务规范性文件管理。认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，严格落实《税务规范性文件制定管理办法》相关要求，常态化开展排查，不断提升税务规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查等工作水平。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
坚持依法科学民主决策。坚持把合法性审查作为决策前置程序，严格执行重大执法决定合法性审查机制，未经法制审核或经审核未通过的，不得作出决定。坚持把征询法律意见作为决策重要环节，建立健全法律顾问、公职律师使用管理机制，充分发挥法律顾问、公职律师职能作用。坚持把遵循法定权限作为决策基本要求，严格遵循法定权限作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。坚持把集体讨论决定作为决策必经程序，认真执行“三重一大”事项集体决策制度、民主集中制等重要制度，着力提升决策质量。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
全面落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，做好行政执法公示，对享受安置增值税优惠政策纳税人信息和出口一类、四类企业名单、执法人员等信息及时更新。落实执法全过程记录制度，对全区税务系统执法音像记录、存储以及运用情况开展调研，推出进一步规范执法全过程记录举措17项。落实重大执法决定法制审核制度，并对发现的文书瑕疵和程序问题及时提醒整改，规范税务执法。
持续优化执法方式。坚持“三不开展一不放松”原则。即不开展“多头式”重复检查、不开展“一刀式”简单执法、不开展“集中式”入户检查，不放松“精准性”打击执法。坚持严宽相济，对于符合条件的轻微违法行为，按照处罚和教育相结合原则，适用“首违不罚”。全年共计2,200余户次纳税人缴费人享受税务总局第一批、第二批清单事项“首违不罚”。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
增强风险防范意识。常态化分析研判区税务局涉税舆情风险形势，针对基层税收治理领域，聚焦税源管理、税费优惠政策落实等方面，强化部门协同，研判舆情风险；针对宣传领域，落实税收宣传审查机制，增强税收宣传合规性、准确性和通俗性，避免误导误读引发舆情。
做实隐患排查治理。做好台风“桦加沙”防御，做实防汛措施，结合节假日对各办公区办公用房、服务用房、附属用房、专业用房（资料室、档案室、各类票房）、设备用房、税费服务厅和公共办公区域内的安全情况进行通报和提出整改要求。
开展灭蚊防疫行动。迅速成立灭蚊防疫志愿服务队，组织党员干部职工500余人次赴鱼林村与西城社区等协助开展防蚊灭蚊、积水清理、入户宣传及排查，切实做好基孔肯雅热防控工作，合力营造卫生、安全的人居环境。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
依法处理信访投诉。畅通多元诉求渠道，搭建全方位信访诉求接收体系，建立“接诉、登记、处置、反馈”全流程台账，做到事事有记录、件件有回应。规范高效处置流程，严格按照“分类处置、限时办结、闭环管理”原则，收到的各类信访事项件及局长信箱投诉涉及政策咨询、服务优化、合法权益等领域，均在规定时限内办结。
履行行政复议职责。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把实质性化解征纳矛盾摆在更加突出位置，发挥公职律师涉税费争议咨询调解中心、法制审核员等各方面作用，充分了解复议申请人的诉求和主要观点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有的放矢推动矛盾化解。持续发挥行政复议公正、为民的制度优势。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
深化内部控制建设。坚持“党委领导、督审牵头、部门主责、横向联动、纵向贯通”工作原则，突出“织密业务主责防线、严守内控管理防线、共筑督审监督防线”这一重点，以更大决心、更强力度、更实举措推动内部控制从有形覆盖向有效覆盖转变，助推一体化综合监督体系有效运转。全年共专题研究内部控制执行情况2次。强化制度执行刚性，严格落实税收执法责任制，及时开展追责问责。
主动落实政务公开。根据中办、国办印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的相关规定，结合上级的部署要求，对执法主体、执法人员、权力和责任清单、监督救济信息等方面主动公开，并定期更新，以公开促政策落实、促执法规范、促服务优化。2025年依法依规处理政府信息公开申请共计6单。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
夯实数据治理基础。在与外部门充分共享比对涉税费信息的基础上，建立数据质量监控指标体系和反馈修正机制，依托数据服务点和专业化团队，综合运用大数据与人工审核纠错，大力提升数据质量，为深化数据赋能奠定良好基础。
提升以数治税水平。以深入推进税费征管“强基工程”为契机，充分利用数字化转型创造的有利条件，推动税费征管工作在较多依靠“机器为主”的基础上，进一步向更高层级、更高水平的“人机结合”迈进，以“以数治税”上的不断突破，帮助纳税人缴费人及时发现错报漏报风险，实现事前精准辅导提醒、事中智能预填校验、事后早见快处风险。
（十）主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责、加强法治政府建设情况
加强党对法治税务建设的领导。区税务局党委书记、局长周伟军同志认真履行推进法治税务建设第一责任人职责，定期召开全面依法行政工作领导小组会议，认真听取工作汇报并及时研究部署相关工作，推动全区税务系统把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程和各方面。
扎实开展形式丰富税法宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧扣第34个全国税收宣传月“税收·法治·公平”主题，结合亚洲通用航空展等重要节点，开设“纳税人学堂”，税收政策宣传“进社区”“进商圈”“进校园”“进航展”等，着力营造更加优质的税收营商环境。
加快推进法治人才队伍建设。严格落实行政执法主体资格制度，组织本单位新入职公务员统一参加税务执法资格考试。加强行政执法队伍专业化职业化建设，结合对基层分局执法情况的调研，组织开展强基培训以及税务执法风险专题培训，不断提高税务人员的执法能力。
二、工作存在的不足
一年来，区税务局有力有序推动全区税务法治建设取得积极进展。但工作中还存在一些问题和不足，主要是面对新形势新要求，个别税务干部运用法治思维和法治方式解决涉税费难题的能力还有待提升。面对个别复杂涉税事项，基层税务法制审核员的作用未能够充分发挥。
三、2026年法治政府建设的工作安排
一以贯之以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，对标对表中央经济工作会议精神，牢牢把握高质量推进中国式现代化税务实践这一主线，以巡察整改为契机，在依法依规组织好税费收入、深化违规招商引资涉税问题专项治理、加力推进税费征管“强基工程”、助力新质生产力发展等方面持续发力，坚持不懈营造法治公平、合规管理的良好税收环境，以高标准法治政府建设护航区域经济社会高质量发展。
