2024年，在珠海市税务局和珠海万山海洋开发试验区党委、区管委会的正确领导下，国家税务总局珠海万山海洋开发试验区税务局（以下简称“万山区局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，持续贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，多措并举、改革创新，纵深推进依法治税，法治政府建设取得新进展。有关情况如下：

一、2024年法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平法治思想指导法治税务建设，切实履行法治政府第一责任人职责，充分发挥“关键少数”示范引领作用，不断丰富“第一议题”制度，深入开展党委理论学习中心组学习，通过党委会、局长办公会、局务会、党支部和党小组集中学习会等形式学习习近平法治思想。制定并落实《党委会2024年度学习党内法规和国家法律计划》，认真学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述。以学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》为主线，通过讲授纪律党课、“纪检委员时间”、廉政警示教育、“税青说廉”等形式，推进党纪学习教育。利用广东省国家工作人员“学法考试”平台和国家税务总局“学习兴税”平台，组织干部职工学习习近平法治思想和宪法、基本法律，按计划组织政治素养提升培训，高标准完成2024年税务执法资格考试，税务干部依法行政的理论基础进一步夯实。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。坚持依法征收、应收尽收，坚决不收“过头税费”，持续做实做细税费优惠政策落实工作。完善收入管理机制、做强重点税源监管、做细地方税种管理，牢牢把握组织收入主动权，前瞻性开展税源管控、数据分析、税收预测等工作，持续开展领导干部“四下基层”挂点联系重点企业实地调研工作。创新打造“增值税加计抵减小程序”，完善运用“重点群体税优享小助手”等信息化手段，精准推送“红利账单”，高效监管“违规多享”，加快退税办理进度，实现税费红利精准“滴灌”，有效减轻纳税人经营负担。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。认真执行《税收规范性文件制定管理办法》《广东省税务系统税务规范性文件制定管理工作规范》，集中开展规范性文件清理工作。充分发挥税费优惠政策落实工作领导小组工作职能，以问题建议为重要抓手，组织编写税费优惠政策落实工作指引，协助上级完成《支持临街沿路店面发展主要税费优惠政策汇编》工作，有力推动税费优惠政策落实。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。认真执行民主集中制，严格按照党委议事规则和重大事项决策程序，对“三重一大”事项按程序进行集体研究、民主决策、如实记录和完整存档。充分发挥公职律师专业特长，在税收难题争议中积极建言献策。严格执行《广东省税务系统重大执法决定法制审核实施办法》，对照清单做好事前法制审核工作，防范执法风险，按程序召开重大税费执法事项（决策）事项审理委员会等集体审查会议，做到集中研判、民主决策。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。坚持“无风险不打扰”，规范进户执法，严格落实《进户执法事项清单》，加强税务人员廉洁行为监督。持续推进税费征管方式转变，结合实际优化调整税费征管事项清单。积极参与“税路通·粤通四海”广东税收服务“一带一路”品牌建设，举行“一对一”专题涉税咨询辅导座谈会，解答重点外资项目跨区经营企业所得税、对外支付所得等问题，高效率服务“走出去”企业。严格落实“首违不罚”事项清单，深入实施柔性执法，综合运用说服教育、约谈提醒等非强制性方式，努力让执法既有力度又有温度，进一步提高税收遵从度。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突出事件。第一时间通过党委、支部会议和行政例会，传达学习习近平总书记对广东珠海市驾车冲撞行人案件作出的重要指示精神，举一反三，分析信访维稳、舆情处置、思想状况等安全形势，做好内部风险隐患排查工作。严格落实应急值班制度和重大紧急情况报告制度，加强应急处突培训，组织消防演练，抽调人员对重点场所用水用电用气进行专项排查。严格网络与信息安全管理，定期升级自助办税终端办税设备杀毒软件，逐台检查个人内网办公电脑，防范违规外联，保护数据安全。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。持续发挥“枫桥式办税服务厅”功能，统筹“咨询辅导、争议受理、分级处理、分类转办、全程跟踪、回访反馈”征纳矛盾处理体系，就地化解矛盾争议。联合建立税务、人社社会保险费争议调解机制及联合调解工作领导小组，妥善处置社保投诉，有力维护劳动者合法权益。高度重视信访工作，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格信访处理程序，压实主体责任，依法依规处理信访事宜。不断完善投诉、信访、复议、诉讼“四位一体”的权利救济和纠纷化解模式。坚持全局“一盘棋”，畅通12366投诉举报渠道和行政争议信息案情共研渠道，依托公职律师涉税争议咨询调解中心，前端化解复议诉讼矛盾纠纷，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，有力维护纳税人缴费人合法权益。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。认真执行《政府信息公开条例》，全面推行政务公开工作，通过网站平台主动向社会公开执法人员、权责清单、欠税信息、行政许可、非正常户认定等信息，高质量处置政府信息公开申请，依法保障纳税人缴费人的合理信息诉求。深入开展内控监督工作，对照重点风险事项和防控措施开展针对性工作，围绕内控制度建设、风险识别、内生化防控、补充防控和内控管理等方面进行工作评价，严格税收执法过错责任追究，压实履职尽责工作责任，充分发挥党委纪检组对税收风险应对工作的专项监督作用。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。积极推广“非接触式”办税，通过电子税务局、V-tax远程办税、粤税通、12366智能咨询、征纳互动等网上办税、咨询渠道，实现“网上办、自助办、辅导办”。精心打造“税惠驿站”“10分钟税费党群服务中心”，实现税费办理“不出村、不离岛、进社区”。首创“税惠一码通”服务，梳理整合10项税收优惠政策清单进行定向派发。持续落实数电发票推广工作，分阶段做好推广及选户工作，提升数电票的覆盖率、纯数电率和开票率。充分运用增值税发票全链条智慧管理系统防范税收风险，实施“信用+风险”分类管理机制，做好发票分类分级管理工作。积极参加“智税·2024”大数据竞赛，进一步提升税收监管效能。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。坚持党对全面依法行政的领导，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格落实全面依法行政领导小组会议制度，按要求向珠海市税务局和区管委会报告法治税务建设情况，并通过税务局网站向社会公开。加强行政复议、诉讼工作队伍专业化建设，精心选派公职律师和法律人才跟班培训，在实践中提升工作能力。加强税收理论研究，结合辖区经济形势和税源情况，撰写调研文章，为政府科学决策提供依据，助力地方经济高质量发展。

二、2025年法治建设工作计划

2025年，万山区局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，严格执行上级税务机关和区党委、区管委会关于全面依法行政的工作部署，坚持问题导向和目标导向，争取在税务法治建设上取得新成效。

（一）持续优化税收营商环境。做好精细税费服务，持续健全税收优惠政策“政策找人”推送机制，保障市场主体“直达快享”政策红利。深入实施税务证明事项告知承诺制，持续推进“减证便民”，减轻纳税人缴费人办税缴费负担。坚持“高效办成一件事”，持续开展税收宣传月活动。充分发扬新时代“枫桥经验”，持续发挥“五星新时代‘枫桥式’税务所”“党员志愿服务岗十星窗口”作用，前端实质化解纳税人缴费人的矛盾。

（二）严格规范公正文明执法。深入开展《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，严格落实税收执法责任制、行政执法“三项制度”和“首违不罚”清单，规范适用税务行政处罚裁量基准和税务执法文书，坚持“无风险不打扰”遵守进户执法要求，全面推行柔性执法、阳光执法，杜绝多头执法、重复执法，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（三）持续完善综合监督体系。加强内控监督平台的日常运用和监督管理，实现对内控风险的预警和干预，通过税收执法监督，提升税务人员的执法水平和法治意识、风险意识，坚持执法监督和风险防控常态化、长效化。强化内外部审计监督、重大税务违法案件“一案双查”和纪检组对重点税收工作的专项监督，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督机制。

（四）全面提升执法队伍水平。加强业务知识和法律法规培训，鼓励干部职工参加在职教育、“五师”资格考试，认真组织新入职公务员2025年税务执法资格考试备考工作，积极推荐法律人才参加上级税务机关或政府司法部门的跟班培训、跟案代训，带头践行领导干部学法制度，持续做好全员“学法考试”，积极履行普法责任制，拓宽税收普法渠道，创新税收普法方式，主动传播税收法治建设的时代声音。