2025年，在珠海市税务局、万山区党委和区管理委员会的正确领导下，国家税务总局珠海万山海洋开发试验区税务局(以下简称万山区税务局)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深化政治机关建设，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，高标准建设效能税务，法治政府建设取得新进展。
一、2025年法治政府建设工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。学以铸魂，全力推动习近平总书记关于税收工作的重要指示批示精神落地见效。一是突出重点，学深悟透。通过党委理论学习中心组、党委会、局长办公会、党小组集中学习会等形式，深入学习党的二十届三中、四中全会，研究讨论习近平总书记关于违规招商引资、“两高一资”行业税收监管、资源回收、税收优惠政策管理等重要指示批示精神，列入年度重点工作。二是集思广益，凝聚力量。持续丰富“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，联系主责主业研究贯彻措施、列明清单责任。建立“一把手”负总责，班子成员分工负责，领导小组牵头实施的贯彻落实工作机制。三是学法普法，同题共答。“高效办成一件事”，开展第34个全国税收宣传月活动、便民办税春风行动、新办企业“春雨润苗”专项行动，组织“政税”“税企”座谈会，建立珠海税务系统首个少先队校外实践教育基地，多渠道税宣普法，报送稿件31篇，其中《童谣说税 诚信向阳》等7篇被总局、省局公众号采用。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。税收服务经济社会高质量发展，坚持依法征收，应收尽收，坚决不征“过头税费”。一是强化税收助力“百千万工程”。主动与政府相关部门沟通协作，编制《支持海洋经济发展税费优惠政策指引》，成立“海岛巾帼税费服务队”，推出“税小万课堂”，精准助力海洋牧场企业轻装上阵、加快发展。二是强化税费政策管理。精准宣传辅导，辅导企业正确适用税费政策，确保应享尽享，避免错享误享。三是开展涉税违规招商引资专项整治。全面自查、加力核查，坚决抵制扰乱市场秩序行为，用情用力维护公平竞争环境，推进全国统一大市场建设。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。及时完善规章制度，提升税收治理的针对性、及时性。一是修订规章制度和权责清单。行政机关更名后，紧密部署修订财务事项审批管理办法等24项规章制度。征求权责清单修订意见2批次56条，按照总局部署同步外网公开。二是持续改革内设机构设置。围绕数据管理、风险应对、关键税源管理等重点工作，合并内设机构，调整派出机构和内设机构工作职能，全面整合人员编制力量。三是拓展“政税”共治内容。组织政税联席会、座谈会24场，建立信息共享和执法联动机制，形成共治合力。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。严格决策程序，避免行政失误。一是严格贯彻执行民主集中制。按照党委议事规则和重大事项决策程序，对“三重一大”事项进行集体研究、民主决策，如实记录、完整存档。二是加强疑难问题事前研判。认真钻研新型疑难涉税问题，出具书面指导意见19份，推动涉税问题妥善解决。三是首次聘请法律顾问团队。充分发挥公职律师、法律人才和顾问律师专长，在税费征管争议中提出倾向性建议，供领导和会议决策参考。2025年审核合同31份，提供政策意见8宗，处理民事争议1宗。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。提升行政执法水平，努力让每一个执法决定都公平正义。一是严格规范执法。自上而下学习2025年5月总局印发的《征管操作规范（2024版）》，正确适用201个业务事项、39 份表证单书、32 份报送资料。研究新增社会保险费征缴争议调解文书，有力推进调解流程。二是严格公正执法。深化“放管服”，主动公开税务证明告知承诺事项。严格落实“首违不罚”事项清单，正确适用《中南区域税务行政处罚裁量基准》，免予处罚1436户次。三是严格文明执法。搭建办税服务厅前后台快速办理链条，实现窗口即查即处“零积压”、当场执法“零等待”、说理释法“有温度”，精准突破投诉痛点。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。运用法治思维、法律流程处置突发事件。一是健全预防处置机制。制定应急处突工作方案，明确流程、责任、措施。认真组织应急演练，重要时点排查安全隐患，定期保密自查，常态化谈心谈话，热忱关心同事心理健康。二是加强政务信息管理。持续完善和维护基层政务公开事项标准目录，完善政府信息公开审批流程，全面落实政府信息发布审查机制、保密审查机制，实行扎口管理。三是打通税企沟通渠道。开通运营“万山纳税服务”官方微信号，组建税企联络群5个，涉税专业服务机构联络群1个，线上服务覆盖800余户，日均实时回复50余次，纳税人专项诉求“一口进出、一次解决”。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。实质帮助纳税人，努力将矛盾纠纷化解在基层。一是搭建争议调解机制。持续深化“劳动监察-税务-社保基金中心-企业服务中心”联合调解机制，建立调解失败案件移交程序，构建递进式争议处理链条，编写征缴争议案例库，梳理流程指引，跟踪移交后续工作，有力维护劳动者合法权益。二是畅通权利救济渠道。主动公开信访投诉、复议诉讼救济渠道，嵌入在线申请流程。专人跟进12366、个税App工单，事中跟踪、事后回访，处理检举、投诉、意见建议、咨询类工单合计4533单，答复率100%。实质答复行政复议1宗，报送行政复议申请期限认定标准案例1篇。三是前端化解矛盾争议。持续发挥“枫桥式办税服务厅”功能，统筹“咨询辅导、争议受理、分级处理、分类转办、全程跟踪、回访反馈”处理流程，每个流程均在化解矛盾。高度重视信访工作，持续完善投诉、信访、复议、诉讼“四位一体”的权利救济和纠纷化解渠道，主动介入、前端化解行政复议4宗。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。发挥纪检专职监督、内部控制监督，接受社会监督。一是纪检监督全覆盖。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，落实“纪检委员时间”，常态化开展明察暗访和以案明纪教育，现场廉政教育，聚集六个领域开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题，落实党委与党委纪检组会商机制，全面从严治党与全面从严治税有机贯通。二是内控监督全过程。围绕组织领导、制度建设、风险识别等七个方面开展内部控制评价工作，强化日常督察督导，构建“事前提醒、事中阻断、事后纠偏”的全流程内控管理模式，坚持将内控措施融入发票管理全流程，全年开展内部风险防控212次。三是社会监督全透明。规范下户执法、调查巡查审核流程，明确告知权利义务，主动派发“码上问廉”。主动公开执法人员、权责清单、欠税信息、行政许可等信息，全面履行政务公开制度。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。充分挖掘智税团队潜能，坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”。一是匠心打造“税迁通”。全面整合财政、自然资源、市场监管等外部数据，构建全流程智能化监管台账，全省率先打造“国土收储税迁通”智税项目，有效解决企业政策性搬迁征管难题。二是升级迭代“智造加计管家”。聚焦审计、巡察指出的问题，围绕“清单制定、申报监测、风险防控”要素，升级迭代“智造加计管家”，强化先进制造业企业增值税加计抵减政策“全流程管理”。三是编写“餐饮企业风险模型”。针对餐饮行业违规享受小规模纳税人优惠政策，构建风险数据模型,由点及面，强化餐饮行业税费优惠政策管理。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。坚持党对全面依法行政工作的领导，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，依法报告法治政府建设情况，依法公开按受社会监督。加强税务执法队伍建设，压茬推进税务执法资格考试工作，5名考生全部通过，全市排名并列第一，加强法律人才队伍专业化建设，选派3名骨干参加上级法律与综合税政业务培训和集中办案。全员参加“学法考试”“同上一堂课”“强基工程”等系列培训。高效运用数字人事，实行综合考核，有效激发广大税务干部干事创业、担当作为、争先创优内生动能。
二、法治政府建设存在的不足
数字经济、平台经济等新型业态迅猛发展，税收执法面临新挑战。法治政府建设存在以下不足：一是执法能力有待提升。一线人员学法用法针对性有待提升，税种协同、表表比对的执法能力需要加速提升。二是智慧税务有待创新。归集政府部门数据仍有差距，优惠政策事后管理存在薄弱点，执法监督科技手段要加快更新。
三、2026年法治政府建设工作安排
万山区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级税务机关和万山区党委、区管委会工作部署。一是带头崇法学法用法普法。坚持“法治是税收工作的生命线”，带头践行领导干部学法制度，有法必依、执法必严、违法必究，提高税法遵从度。持续加强业务知识和法律法规培训，强化普法责任制，创新普法方式，主动传播税收法治时代声音。二是严格规范公正文明执法。严格正确履行税务机关权责清单，用足用好现行法律法规赋予的执法权限和手段，持续完善监督体系，自觉接收监督，强化税务执法责任制，全面推行柔性执法、阳光执法。三是持续推进以数治税效能。加强政府部门数据交换共享，深化税收大数据分析应用，加强“智税英才”“税‘e’诊专家服务”等智慧团队建设，纵深推进税收服务经济社会高质量发展。
国家税务总局珠海万山海洋开发试验区税务局
2026年1月30日
