2025年，国家税务总局珠海市香洲区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标要求，以实施“强基工程”为重要抓手，持续深化税收法治建设，全面提升依法行政能力，法治税务建设迈出坚实步伐。有关情况如下：
一、2025年全面依法行政工作情况
（一）学习贯彻习近平法治思想，夯实依法行政思想根基
区税务局始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，持续强化理论武装，切实增强推进法治税务建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持“关键少数”带头学, 严格落实“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组学习、专题读书班等形式，深入学习领会习近平法治思想的核心要义和实践要求。推动“全员覆盖”系统学,依托“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等载体，结合“青蓝学堂”等青年培养品牌，组织开展法律法规、执法规范等专题学习研讨,开展2025年度学法考试，确保参考率达到100%。强化“法治实践”融合学， 将法治学习与税费征管“强基工程”、防范化解重大风险等重点工作紧密结合，引导干部在落实政策、优化执法、化解争议中深化对法治思想的理解运用，做到学思用贯通、知信行统一。
（二）依法全面履行税收职能，服务经济社会发展大局
依法依规组织税费收入，坚决扛牢组织收入主责主业，坚持依法征收原则，坚决不收“过头税费”。深化税源管控，强化收入统筹分析。精准高效落实税费政策，确保政策红利直达快享，有效激发市场活力，增强税收优惠政策执行的合规性，有力维护公平竞争税收秩序。持续深化“放管服”改革优化营商环境，进一步理顺依职权管理事项清单，为纳税人提供跨部门联动辅导，为港澳居民提供涉及房产、社保等高频业务的主题式服务，线下“一站办”服务质效明显提升；大力推进智慧税务建设，优化V-tax、征纳互动平台应用。落地全市首单境外旅客购物离境退税“即买即退”服务，助力消费升级。深化“枫桥式”税务分局建设成果运用，优化税费争议前端化解机制。
（三）健全依法行政制度体系，夯实基层税收法治基础
严格执行税务规范性文件制定管理相关规定，加大合法性审核、合规性评估和公平竞争审查力度。按要求开展规范性文件清理工作，确保制度规定与上位法一致，与改革发展要求相适应。2025年，区税务局未制定出台税务规范性文件。
（四）健全行政决策机制，提升依法科学民主决策水平
严格落实重大行政决策程序规定，区税务局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥公职律师在法制审核、合同审查中的专业支撑作用，决策的合法性、科学性、民主性得到有效保障。
（五）严格规范公正文明执法，提升税收执法公信力
完成区税务局及7个派出机构的权责清单编制工作，进一步明确了权责事项表的设定依据、业务流程、履责方式和追责情形，规范重点事项执法标准。坚持处罚与教育相统一的原则，强化说服教育、约谈警示等非强制性执法方式适用。加强执法队伍建设，组织开展执法资格考试，致力提升通过率，为规范执法奠定人才基础。合理配备基层税务分局、税务所从事法治岗位人员数量，加强提升法治工作队伍建设。
（六）依法预防处置突发事件，健全应急管理体系
坚持底线思维，增强风险意识，常态化开展各类风险隐患排查。严格落实应急值守、重大情况报告制度，完善应急预案，提升对办税服务厅等场所突发事件的快速响应和现场处置能力。加强对涉税舆情的监测、研判与引导，及时做好政策解释和情绪疏导，有效维护征纳和谐与社会稳定。
（七）有效化解社会矛盾纠纷，保障纳税人缴费人合法权益
畅通复议诉讼渠道，实质化解行政争议。严格依法办理行政复议和行政诉讼案件，尊重并执行司法裁判。坚持负责人出庭应诉制度，自觉维护司法权威。持续深化“公职律师涉税争议咨询调解中心”建设，优化设置在办税服务厅的前端调解模式，构建公职律师、法律顾问、业务骨干三级调解团队，精准划分争议类型。推动社保费征缴争议联合处置中心实体化运行，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
（八）强化权力制约监督，全面推进政务公开
健全内控监督体系，依托内控监督平台常态化开展风险扫描与监控，推动执法行为不断规范。自觉接受外部监督，积极配合巡视巡察、审计监督，对发现问题建立台账、压实责任、狠抓整改。开展涉企行政执法规范问题专项整治，切实维护企业合法权益。深化政务信息公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，通过门户网站、办税服务厅等渠道，及时准确公开税收政策、执法信息、机构职能等内容，保障纳税人缴费人的知情权、参与权、监督权。
（九）加强科技保障，推进智慧税务创新落实
重点搭建“15+16”强基措施，以“数据+规则”为驱动，注销审核业务平均办理时长压缩一半。依托“市监联动、协同监管”机制，重点对辖区内未办税户开展精准排查与整改，运用人工智能电话、短信提醒方式实现触达。积极探索“支付即开票”创新数电票推广应用。落实“5C+5R”评价体系，征管质量显著提升。
（十）加强党的领导，完善法治建设推进机制
深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实加强区税务局党委对全面依法行政工作的领导，切实发挥全面依法行政领导小组工作会议机制作用，压实党委书记作为履行推进法治税务建设第一责任人职责，将全面依法行政工作摆在全局工作的重要位置，认真谋划和落实好法治税务建设的各项任务，加强法治工作队伍建设，统一思想和行动，做好各项税收工作。
二、2026年法治建设计划
2026年，区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定法治政府建设目标，重点做好以下工作：一是持续强化习近平法治思想学习宣传贯彻，提升全员法治思维能力。深入推动会前学法，将《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》及税收法律法规纳入党委理论必修内容，推动领导干部带头学法、守法、用法。二是加强法治人才队伍建设，充实公职律师力量。推广跟班跟案学习方式，将重大复杂案件的处理过程，作为培训干部的“现场教学课”。三是健全涉税费纠纷多元预防调处化解综合机制，深化“枫桥式”税务分局建设。深化公职律师涉税争议咨询调解中心建设，推动调解与行政复议、行政诉讼的有机衔接。四是强化税收大数据治理，推动税务内控监督平台建设，以智慧税务赋能精确执法、精准监管。
