根据全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《法治广东建设第二个五年规划（2016-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》的相关要求，我局在全面推进税务系统机构改革的重要开局之年，紧紧围绕主题，提高认识、把握重点、细化措施，积极推进依法治税、依法行政，为法治政府建设工作夯实基础。现将我局2019年法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，强化制度建设

我局高度注重加强组织领导和统筹部署，建立健全依法行政长效推进机制，做到持续发力，久久为功。制定了《国家税务总局德庆县税务局全面依法行政领导小组议事规则》和《国家税务总局德庆县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》（德税发〔2019〕53号），确保法治税务建设工作的高效、有序开展。根据两份《规则》要求，我局主要领导同志高度重视、切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设作为税收法治工作的重要内容，纳入局领导班子、领导干部管理考核。实施季度例会制度，依法行政工作领导小组实现规范化、制度化、常态化运行。每季度定期举行会议，切实解决税收执法等实际问题，建立领导干部学法机制，把宪法、法律列入党组中心组学习内容，把依法行政知识结合税收政策知识作为局内税务干部的培训必修课程，今年我局领导干部在各类会议上共学法33次，为税收法治现代化建设提供可靠保证。

二、依法全面履行依法治税职能

（一）持续深化“放管服”改革。深化税务行政审批制度改革，对保留审批事项积极实施标准化管理，实行目录化、编码化管理，并纳入网上办事大厅，实现网上办理。实施行政许可和行政处罚“双公示”制度，推行受理单制度和限时办结承诺。依托“互联网+税务”行动计划，推进电子税务局、自然人个税客户端等办税应用，使纳税人办税更加便捷、功能更加全面；配合县政府推行广东省政务服务事项管理系统落地，截止至11月底，我局在系统中认领并补充资料上报的数据共122条。

（二）依法发挥减税降费税收调控作用。始终把税收工作放到经济社会发展大局的高度去思考和谋划，主动服务供给侧结构性改革和创新战略，积极落实国务院减税降费政策，发挥税收调控作用。根据省、市税务局的统一部署，我局积极开展减税降费政策落地实施。自减税降费政策实施以来，我局共开展4场减税降费自查自纠及专项督察，涵及全局15个相关业务部门，包括申报、政策宣传辅导、办税大厅纳税服务、发票管理、退库管理、意见反馈、纪检监察等流程，涉及小微企业普惠性政策、个人所得税减税政策、增值税优惠政策、支持创业创新税收优惠政策、车辆购置税改革等29项减税降费优惠项目。

（三）强化税收风险管理。加强税收风险管理，以打击骗税为重点，加大税务稽查力度，严厉打击各类重大涉税违法行为。全面采集发票全票面信息，有效利用数据开展风险防控，关注涉农行业税负变化及企业发展趋势，监控、测算行业数据，及时发现推送管理风险。加强发票发放开具监控分析，打击套购、虚开发票行为。

（四）落实政务公开及守信激励措施。我局与市场监督部门、征信中心建立工作联络和沟通机制，推广应用商事制度改革后续监督信息平台，及时推送行政处罚、小微企业优惠信息等相关内容，实现市场主体准入、许可审批、后续监管、执法信息的跨区域、跨部门流转及共享；及时采集辖区企业信用信息数据，将我局发生的欠税公告信息以及行政许可信息、行政处罚和行政奖励信息定期移交征信中心，切实推动公共服务事项规范化管理工作。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）积极推行三项制度工作。为深入贯彻党中央和税务总局推行三项制度工作精神，主动落实政务公开、依法行政、法治税务等工作要求，根据上级文件精神，德庆县税务局积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度工作。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，结合深化税收征管体制改革，集成税收执法相关工作内容、制度规范和信息系统，统筹协调推进三项制度工作，促进我局严格规范公正文明执法，保障和监督税务机关有效履行职责，维护纳税人合法权益，加快法治税务建设。

（二）积极加强法律顾问制度建设。贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>的通知》（中办发〔2016〕30号），我局建立了以税务机关法制机构人员为主体、吸收法学专家和律师参加法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。法律顾问通过参与个案讨论、参与局内合同审核、为我局税管员开设法治主题讲座等方式有效发挥法律专业人才在税收法治中的积极作用，并为我局税收工作提供专业、合理的法律建议。目前，我局法律顾问工作机制正常运转，已为我局80余人次的税务人员开展了税收法治培训，有效规避了法律风险，取得良好成效。

（三）加强权力制约，自觉接受监督。一是坚持强化内部流程控制，防止权力滥用，通过实施税收执法案卷评查制度和开展税收执法督察工作，切实加强内部监督。落实重大税收执法决策管理制度，推行重大决策跟踪反馈制度，完善重大决策委员会审核机制。二是自觉接受外部监督，通过问卷调查、门户网站、电子邮件、局领导接访日和公布投诉电话、设置意见箱等多种途径，主动自觉接受外部监督。同时，不断完善纠错问责机制。深化税收执法责任制，健全常态化责任追究机制，坚持有错必纠、有责必问。

四、采取多项措施，提高法治税务意识

（一）强化依法行政教育培训。制定《国家税务总局德庆县税务局2019年度领导干部日常学法工作计划》（德税办发〔2019〕15号），每年制定领导干部年度学法计划，切实组织落实。局党组会议坚持会前学法、专题学法。主要领导以身作则，带头学法尊法用法守法，领导班子依法行政核心带头作用突显。在全局的主体培训班课程设置中，安排了依法行政、税收法治相关课程内容，持续增强我局税务干部特别是领导干部法治思维和依法行政能力。

（二）大力开展法治宣传教育。召开重点税收业务工作专题会议等，统一干部思想认识；将学习贯彻《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和宪法法律纳入党组中心组和干部学习内容，提高干部的法治意识和能力；通过开展“国家宪法日”、“宪法法律宣传月”、“税收宣传月”及普法宣传等活动，促进税法遵从；配合中共德庆县委全面依法治县委员会办公室在青少年宫开展税收法治教育宣传，我局宣传品牌“贡柑哥”“糖桔妹”图说税法宣传取得了良好的效果。

（二）加强税收法治队伍建设。一是加强法治思想建设和党风廉政建设。坚持业务提升和法治思维“两手抓”，以党的十九大精神为指导，加强法制队伍管理，提高法制队伍素质，改进法治工作作风，在围绕税收服务大局上当好排头兵，为圆满完成各项税收工作任务作出积极贡献；二是加强税务人员执法资格管理，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

五、存在问题及下一步工作计划

    （一）存在问题

    近年来我局全面推进依法行政工作，取得显著成效，但也存在不足和挑战，主要是：少部分工作人员还存在不擅长运用法治思维和法治方式推进工作的现象，在法治基础工作、基层法治建设、人员法治基本能力方面还存在某些薄弱之处；当前减税降费落实和税收法治建设环境变更，我局还需进一步灵活统筹，推进协调各部门实行各项工作。

（二）下一步工作计划

适应当前税收法治建设形势要求，下一步，我局将以抓实基础工作、加强基层建设、提升基本能力为重点，统筹推进打基础、推创新，补短板、促协调，建机制、强素质等各项工作，着力夯实依法治税基础，持续提升依法行政水平。

1.进一步提高税收法治水平。认真对照《纲要》任务要求和税务总局工作部署，继续查找短板和不足，坚持目标导向、任务导向、实效导向，突出加强依法行政工作部署，加大依法行政统筹推进力度，进一步提高税收法治水平。

2.继续加强税收法治队伍建设。继续开展形式多样的法制理论学习、业务知识学习，提高税管员的税收业务水平和依法治税能力，建立一支“高、精、尖”的税务干部队伍。

3.将继续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。深入落实全面从严治党各项要求，继续认真落实上级局对税收法制工作要点，团结一致，锐意进取，勇于创新，扎实做好各项工作，积极提高工作质效，推动我局税收法治工作新发展。

           国家税务总局德庆县税务局

2019年12月2日