2025年，国家税务总局肇庆高新技术产业开发区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，结合区税务局工作实际，认真履行主责主业，依法履行税收工作职能，扎实推进法治税务建设，努力完成法治政府建设工作目标，取得新成效。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
一是坚持通过“第一议题”和党委理论学习中心组集体学法等方式深入学习领会习近平法治思想，确保习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示精神贯彻落实到位。二是将学习习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容，将干部法治专题培训内容纳入年度干部教育培训计划。把宪法、法律知识和政策法规规章等列入学习内容，落实领导班子学习制度。
二、健全税务部门职能体系，依法履行税收工作职能
（一）依法依规履行工作职能
坚持依法依规抓组织税费收入，牢固树立组织收入大局观，坚决不收“过头税费”，严守财经纪律、确保收入质量。积极贯彻落实2025年税费优惠政策，强化留抵退税审核分析，加强税费政策宣传辅导，落细落实税源培植巩固，共建税收共治体系。
（二）固本强基，切实提升征管质效
深入学习强基工程文件精神，成立“一把手”任组长的深化税收征管改革领导小组，制定并落实领导小组工作制度，统筹指挥、整体推进，定期召开“强基工程”推进会，构建数字化转型条件下以基层日常税费源管理为基础、以分类分级风险管理为导向的税费征管新模式，持续夯实税费征管基础和提升征管质效。
（三）优化营商环境，营造法治公平的税收环境
一是“常态化”优化营商环境。坚持法治公平是最好的营商环境，引导涉税专业服务机构合规执业，加大对涉税违法打击震慑力度，厚植依法纳税、合规经营的氛围。二是“长效化”推进以税资政。聚焦本区跨境电商、平台经济、新能源汽车、新兴储能电池等新业态领域重点税源企业开展调查研究和政策辅导，为地方政府决策注入“税动力”。三是“多元化”开展普法宣传。聚焦重点政策和社会关切，围绕“税收·法治·公平”主题，深化税校合作，创新税收普法形式，联合广东信息工程职业学院举办第34个全国税收宣传月启动仪式暨“税收第一课”普法宣传活动，通过组织“毕业季”税费辅导、税费知识沙龙等，当好青年创业就业的护航员，积极引导各类经营主体尊税法学税法，营造法治公平的税收环境。
三、健全依法行政制度体系，推进税务部门治理规范化程序化法治化
全面推行规范性文件合法性、合规性审核和公平竞争审查机制。助力破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，维护良好的经济环境。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）严格贯彻依法决策制度
区税务局严格执行党委工作规则、行政工作规则、全面依法行政领导小组议事规则、会议管理办法等多项制度，强化决策法定程序的刚性约束。区税务局重大决策均按照调查研究、拟定方案、听取意见、论证评估、合法性审查、集体决策、结果公示等程序，经过局党委会议、局长办公会议或局务会议讨论予以研究确定。
（二）认真落实重大税务案件审理制度
区税务局按照重大税务案件的标准开展重大税务案件审理工作，推进科学民主决策，强化内部权力制约。充分发挥重大税务案件审理委员会及其办公室作用，按照重大税收执法法制审核制度的要求和指引，加强对税收执法事项的审核。
五、健全税务执法工作体系，推进严格规范公正文明执法
（一）全面落实行政执法“三项制度”
严格规范公正文明执法，强化权力制约和监督。一是落实行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政务信息公开、权责清单公布等工作，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动公开税务执法信息。确保税收执法公示平台基础信息、行政征收、行政许可、行政检查、行政处罚、执法服务、其他事项等7大项执法公示项目依法、依规、依时公开。二是落实执法全过程记录制度。严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，实时对执法活动进行音像记录，并做好音像记录与文字记录的衔接。三是严格推行重大执法决定法制审核制度。对符合法制审核条件的税务执法决定及时进行法制审核，确保执法文书内容完整、事实描述清楚、证据列举完整、逻辑严密、说理充分，案卷材料完整齐备，卷宗按要求制作归档符合标准，保证执法决定的准确性。
（二）规范行使税收行政裁量权
严格落实广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法及裁量基准，规范行政处罚自由裁量权行使，统一执法尺度。通过电子税务局进行“首违不罚”事项告知提醒、出具《税收轻微违法“首违不罚”告知承诺书》等方式，对纳税人进行教育引导，实现和谐税企关系，提升纳税遵从度的目标。
（三）建立完善涉税联动机制
对执行相关破产涉税问题，与四会市人民法院建立破产程序涉税问题联动机制，就债税款权申报、清算企业管理等方面达成一致意见；与四会市人民法院建立司法拍卖房产涉税联动机制，在司法拍卖房产询价、税款预估、申报缴税等方面进行规范管理，持续提升行政执法水平，降低执法风险。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。完善社会监督和舆论监督机制，做好舆情监控和管理，制定舆情管理办法，对重大事项建立专项舆情管理方案和应急预案，进行实时监控，专人负责跟进，发现负面舆情第一时间落实报告制度并立即采取措施应对化解。建立对违法行政行为投诉举报登记制度，畅通投诉电话、投诉信箱等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。
七、健全矛盾纠纷预防化解体系，切实保障纳税人缴费人权益
（一）提升争议化解能力
始终坚持以人民为中心的初心，通过不断探索完善税费争议解决机制，提升基层税收治理能力，深化运用“现场+云上”争议调解模式，组建“巾帼宣讲”+“争议处理”的专家团队，聚焦纳税人缴费人急难愁盼，目前已制定涉税费行政争议调解服务制度，设立涉税费行政争议调解服务工作领导小组以及专家调解团队，做到“有呼必应，有诉即办”，将矛盾化解在基层、消除在萌芽，积极推动高新区营商环境高质量发展，高新区纳税服务股（办税大厅）成功入选广东省首批新时代“枫桥式”税务所。
（二）完善协同共治机制
税费矛盾争议协同共治显成效。联合社保局、市监局等部门建立部门协作和信息共享的工作机制，积极探索社保费争议“一站式”受理，提升争议化解质效。加强税务部门与相关部门交流协作、部门间执法数据共享，建立健全协作配合机制，加强税源管理质效，在源头化解税企涉税费争议，防范税收执法风险。
（三）强化纳税人诉求处理机制
2025年区税务局多次召开纳税人缴费人座谈会，并组织局内各部门人员分组下户广泛听取不同行业、不同领域纳税人、缴费人对减税降费政策落实、纳税服务方式等方面的意见和建议，着力解决办税突出问题，了解纳税人诉求，确保纳税人“有途可诉、有诉必查、有查必果”，提高投诉处理质效。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）加强内外部监督
强化监督，防范风险，推进内控建设，提升监督效能。依托内控监督平台，开展内部控制自我评估和疑点数据核查，在疑点中查找问题防风险，紧盯问题抓整改。积极配合外部审计工作，及时化解税费征收风险，深入剖析根源成因，堵塞管理漏洞。
（二）全面推进政务公开工作
严格落实政府信息公开指南和法定主动公开内容目录要求，完善公开平台建设，不断提升税收管理领域基层政务公开标准化规范化水平。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）规范涉税专业服务机构管理，促进税法遵从
为引导中介行业合规执业，今年以来组织召开多次涉税专业服务机构座谈会，开展了涵盖税收优惠政策、纳税信用评价、警示教育等内容的集中培训，梳理出“专业服务机构—从业人员—委托企业”关联链条，借助“链条比对”手段对纳税人实行集中管理，奋力推进“规范一个中介机构、服务一片纳税人、带动一方税收营商环境”的三方共赢良好局面。
（二）开展差异化个性化辅导，实现“政策找人”
创新推出“税务管家”模式，精准聚焦重点企业涉税需求，制定“一企一策”定制性税收专属服务手册，为大企业提供政策解答、业务辅导、风险预警等专属服务，实现对重点龙头行业企业的全覆盖，有效提升企业税费申报质量。
（三）跨部门信用数据共享，加强纳税信用管理工作
加强跨部门信用数据共享，与区其他部门深化信息共享，打破“数据壁垒”，构建“守信者受益”的税收营商新生态，营造更公平、透明的税收环境，为推动企业依法纳税、合规经营，支持地方经济发展注入强劲“税”动力。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）落实法治建设第一责任人职责
主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每年第一季度向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告同时通过报刊、政府网站等向社会公开。
（二）完善依法行政组织保障
完善全面依法行政领导小组议事规则及领导小组办公室工作规则，进一步推动依法行政工作领导小组规范运行。按时召开全面依法行政领导小组会议，对本年法治建设工作做出研究部署，明确本年度依行政工作任务的重点和要点，并将工作任务分解落实到一线执法部门，并对落实情况进行跟踪。
（三）强化考核评价和督促检查
结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。将依法行政重点工作纳入绩效考评指标，加强跟踪问效，督促落实。充分发挥绩效考核抓班子、带全局、促落实的“指挥棒”作用，推动依法行政工作任务落实。
2025年，区税务局持续深入推进法治政府建设，取得了良好成效。但仍存在一定差距和不足,主要体现在运用大数据开展风险监控的能力仍需提升。各类市场主体数量的快速增长，带来税源状况的复杂性，加之涉税违法行为日益专业化、集团化、隐蔽化，对税收监管提出了更高要求。
接下来，高新区税务局将继续坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实上级关于法治政府建设的各项决策部署，持续聚焦税收执法规范化、法治化、精细化要求，不断健全依法行政制度体系，规范税收执法行为，强化法治宣传教育，提升税务干部法治素养和履职能力，着力破解法治建设中的重点难点问题，以更高标准、更实举措、更严要求推进法治政府建设走深走实，为服务地方经济高质量发展、营造公平公正的税收法治环境提供更加坚实有力的法治保障。
