2024年，国家税务总局潮州凤泉湖高新技术产业开发区税务局（以下简称“区税务局”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会、中央经济工作会议精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》,在强化垂管意识中增强改革定力，统筹推进各项法治建设。现将2024年法治税务建设情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。区税务局党委带头学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会、中央经济工作会议精神。多次通过党委会议、党委理论学习中心组、青年理论学习小组开展集中学习，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识习近平法治思想的重大意义，深刻领会中央全面依法治国工作会议上集中凝练的“十一个坚持”，推动新时代法治税务建设再上新台阶。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。
1.依法依规抓好组织收入。坚决不收“过头税费”，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税费优惠政策，切实抓稳抓好主责主业，组织税费征收工作。全年共征收税费16.21亿元，为地方经济社会发展提供了坚实的财力保障。
2.进一步深化税收征管改革。一是社保服务线上线下融通发展。推进社保经办和缴费业务线上“一网通办”，线下“一厅联办”，推动自然人社保医保等高频线下业务嵌入“粤智助”自助办理。二是实现“税务＋自然资源”高效联动。在不动产登记中心，利用“线上辅导为主，线下窗口兜底”模式，推广利用“粤税通”小程序缴纳存量房交易税费及代开电子普通发票，推动更多税费服务事项全程自助办理。三是全面取消委托代征。以“非必要不委托”为原则，全面取消22户保险企业委托代征，采用汇总代办方式办理业务，所有委托代征纳税人完成代开方式转换。
3.推动减税降费政策落地。成立税费优惠政策落实专门领导机构，“一把手”靠前指挥，落实税费优惠政策落实问题快速反应机制，促进市场主体轻装上阵、行稳致远。2024年度1-11月累计新增减税降费及退税缓费合计40455.77万元。
4.持续优化法治化营商环境。一是强化公平竞争审查制度刚性约束，学习贯彻《公平竞争审查条例》，制定规范性文件时严格开展公平竞争审查。二是排查整治违规招商引资涉税问题，切实做好相关典型案例警示工作，打造稳定公平透明，可预期的法治化营商环境。
（三）健全依法行政制度体系。加强行政规范性文件制定监督管理，开展规范性文件清理工作，全面落实规范性文件合法性审核机制，对符合废止失效条件的文件依规进行废止，及时在门户网站公布规范性文件清理结果，切实推进税收法治建设，保障群众合法权益。
（四）持续推进依法科学民主决策。成立税务重大执法事项法制审核委员会，制定税务重大执法决定法制审核操作指引。组建综合税政工作专班，充分发挥税务部门以税咨政、以税辅政、服务大局的重要职能，更好服务纳税人和缴费人，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是落实税费政策执行确定性会商协调机制。严格按照工作机制要求，规范税费政策问题办理流程，落实政策口径应用，对因标准不明确、口径不清晰等原因导致的理解不一致、执行不统一的问题，按要求层报处理。二是学习贯彻《中南区域税务行政处罚裁量基准》。组织执法人员参与培训、集中学习，做到依法处置、罚当其责，慎用顶格处罚，进一步推进区域间税务执法标准统一，保障税务行政相对人的合法权益。三是创新行政执法方式。积极实施说理式执法，推进非强制性执法方式，持续开展风险任务“双推送”，对一般纳税人登记、大企业税收管理、特别纳税调整等涉税事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导；规范递进式执法，按规定落实“首违不罚”制度，引导督促纳税人缴费人自行纠正，由轻及重分级实施执法行为。今年适用“首违不罚”1笔。
（六）健全突发事件应对体系。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。严格落实值班突发事件信息报送制度，确保应急电话时时畅通，开展值班工作培训，严格依法实施应急举措，在处置重大突发案件中推进法治税务建设。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制。以促进遵从为目标、柔性执法为先导，扎实推进依法行政，优化税务执法方式，制定非强制性执法方式工作指引及任务分工，建立社会保险费征缴争议联合调解工作机制，贯彻涉税争议调解中心工作制度，规范税务执法；组织学习新修订的《行政复议法》，及时维护管理行政复议平台，维护纳税人合法权益，持续优化营商环境。
（八）健全权力制约和监督体系。完善和更新对外公开执法权责事项清单，及时对权责清单进行动态调整公布，以“公开为常态，不公开为例外”为原则，动态更新税务系统权责清单，定期对行政执法公示情况进行抽查，确保清单信息准确反映税收立法变化和税费征管实际。大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，对1项最高开票限额审批税务行政许可事项、4则欠税公告、1则终止委托代征信息公告依法、全面、准确、及时予以公开。
（九）推进数字法治税务建设。推动新电子税务局上线，统筹做好新电局扩围上线工作，畅通问题反馈和解决机制，顺利实现全部纳税人新电子税务局无感过渡；加大力度推动办税缴费由线下向线上转移，扩大数字化电子发票覆盖范围，截至2024年12月份，已完成数电票票种核定企业201户次；深入推进“互联网＋”监管执法，充分运用税收大数据和信息化手段，及时核实税源异常变动情况，充分开展人工专项和预警分析，强化征退税衔接和内控监督，精准监管提质增效。
（十）健全依法行政领导体制机制。加强党对法治税务建设的领导，充分发挥党委在推进税收法治建设中的领导作用，区税务局党委主要领导率先垂范，切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将党的领导贯彻落实到依法治税的全过程和各环节。加强依法行政能力建设和税收法治队伍建设，坚持全面依法行政领导小组常态化工作机制，2024年度召开依法行政领导小组会议3次，切实推进区税务局依法行政工作。
二、存在问题
过去一年，区税务局的法治建设取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足：法治人才队伍较为薄弱，税务干部精确执法能力有待进一步提高；税收执法现代化能力有待进一步提升，依法治税创新意识还不够强等。
三、2025年法治税务建设的工作思路
（一）加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建强政治机关为首要责任，以服务高质量发展为首要任务，以深入打造效能税务和实施数字化转型下税费征管“强基工程”为首要担当，以推进税收改革和税收法治建设为有力抓手，以落实严管体系为有力支撑，将全面加强中央巡视反馈问题整改贯穿始终，聚焦政策综合和法治综合两项主责。
（二）进一步推动依法治税。持续推动“三项制度”落地落实，及时更新对外公开执法权责事项清单,加强行政处罚等内控监督，确保处罚合规。持续推行“说理式执法”，严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，推广“首违不罚”事项清单和涉税非强制性执法方式。深入营造更加法治化规范化的税收营商环境，高度重视并充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要保障作用，不断开创依法治税工作新局面。
（三）加强税收法治人才队伍建设。抓细抓实执法资格考试备考工作以考促学，有效提升税收执法一线干部队伍业务素质。强化岗前法治培养。加强税收法治队伍建设，鼓励系统内人员参加注册税务师、注册会计师、法律资格考试，加大力度培养既熟悉税收业务又熟悉法律业务的复合型人才，以适应全面推进依法治税的工作要求。
国家税务总局潮州凤泉湖高新技术产业开发区税务局
2025年2月5日
