“今年我们公司销售应该可以增加40%的规模，但是我们初步核算了一下，税收跟去年比会持平，甚至可能还会略有下降”，中山百灵生物技术有限公司董事长张和平说。

“我们公司40%的资源是围绕着研发而配备的，减税降费后我们加大了研发投入，比如我们正在跟加拿大一个公司合作的‘多层共注阻隔技术’，已经持续投入了两年，投入超过了两千万元”，广东星联精密机械有限公司总经理姜晓平说。

2019年过去大半，深化增值税改革提出已快半年，国家近年来密集出台的减税降费政策落实效果如何？近日，记者走访了广东各地多家企业、税务部门、专家学者了解到，减税降费政策在激发市场主体活力、促进消费方面的效果已初步显现，越来越多的企业开始拿到国家减税政策的“红包”。据国家税务总局广东省税务局介绍，广东省2019年上半年累计新增减税共计1509亿元，上半年全省纳税人受益政策新增加16项。

市场整体税负实实在在降下来了

长期来看，减税降费政策要达到什么样的政策效果？北师大珠海校区财务管理博士、管理学副教授宁少林一直关注减税降费的政策效果，他说，这个政策的短期效果包括降低企业成本、增加居民个人收入，短期内也会带来国家税收收入的减少，但更重要的也要看政策的长期经济效果。

理想的状况是，“减税促进实体经济、帮企业减轻负担，最终会从投资和消费的角度带来好的预期，经济进入一个良性循环后，税源会丰富，税基会增强，最后是一个共赢的局面”，他说，要达到这样长期的经济效果，有两个条件：一个是政策要实实在在落地，即企业的真实税负降低；另一个是，市场主体的反应是正面的，是有信心的。

他说，从他了解的情况来看，市场整体的税负是实实在在降下来了，而从珠海的1至6月经济指标来看，市场的信心也非常足，他作为政策研究者会继续关注减税政策的后续效果，他个人对此“非常有信心”。

数据显示，今年上半年，广东省国内税收宏观税负(国内税收收入/GDP)同比下降1.19个百分点，固定资产投资实现了10.5%的稳定增长。据了解，省税务局的重点税源企业中，近1/7的制造业，逾1/10的民营企业预计在第3季度增加固定资产投资。

减税降费对消费促进作用也初步显现。广东省税务局增值税申报数据显示，上半年，住宿和餐饮业申报销售额保持了12.2%的较快增长；消费升级类消费增长加快，其中汽车摩托车零售，以及家用电器及电子产品专门零售降幅较1季度收窄；居民服务业、教育和娱乐业申报销售额同比增长10.8%、17.0%和23.3%。

有关专家认为，大规模减税降费和其他经济政策共同作用，稳定了经济增长预期，为企业减负增效，激发市场主体活力，促进消费升级，改革红利正在逐步转化为扩大有效需求、优化经济结构、提高经济质量的发展动能。

民企和个体工商户是最大受益群体

随着各项统计数据出炉，减税降费扶持实体经济发展的作用进一步显现。上半年，制造业纳税人减税额占总新增减税额37.5%。减税“主菜”深化增值税改革中，减税额度最大的也是制造业，占深化增值税改革总减税额的48.5%。

2018年5月一系列增值税改革以来，统一增值税小规模纳税人标准，调税率、扩抵扣、增抵减。今年上半年，全省增值税一般纳税人平均应纳税负比政策实施前下降0.19个百分点，其中制造业下降0.43个百分点。

而专门针对小微企业的普惠性减免政策，涉及10个税费种，合计新增减税有124亿元。其中，受益最大的也包括制造业，还有批发零售业，这两个行业合计减税额占总小微企业普惠减税的49.3%。

“这次大规模减税对于中小企业最大的利好就是增值税税率下降和小微企业所得税优惠，直接增加了企业的现金流，降低了企业经营成本”，惠州市惠阳区中小企业协会会长胡锦添说。

从企业类型看，民营企业和个体工商户是最大的受益群体。上半年，民营企业和个体工商户分享新增减税803亿元，占总新增减税的53.2%。

“在我们餐饮界，因为非洲猪瘟的情况，我们在食品成本上面有较大的压力，而一系列的减税优惠政策，是对我们经济有赋能的，减缓了我们的企业压力”，江门力新餐厅公司董事总经理、江门市侨商青年会副会长谭小元这样说。

港澳企业享受到“真金白银”的政策优惠

激发港澳企业和港澳人才的发展活力，也是近年来减税政策不曾忽略的一个重点。2018年以来，根据内地与香港、澳门签订的税收安排，广东共为符合享受税收协定待遇的香港企业减免税款近28亿元，为澳门企业减免税款800多万元，同时横琴新区对鼓励产业类企业实施15%的企业所得税优惠税率，2018年全年享受鼓励类企业所得税的优惠企业237户次，减免税额近12亿元。

今年以来，粤港澳大湾区的个人所得税优惠政策、非居民个人和境内无住所居民个人的个人所得税新政策相继推出。近日，珠三角各市对个税补贴政策的落地办法也陆续推出，这些新政策正在为粤港澳大湾区搭建起人才流动的桥梁。

“现在国家推出了一系列减税降费的利好政策，许多港澳企业享受到‘真金白银’‘实实在在’的政策优惠，越来越多港澳青年愿意来广州创新创业。”天河区港澳青年之家主任林惠斌说。天河区港澳青年之家是广州市首家港澳青年之家，成立于2017年10月，至今已服务了超过6000名港澳青年，协助超过65家港澳企业落户广州。

“这里创业成本非常低，‘错过’成本远低于试错成本，为什么不来试试？”香港青年叶兴华致力于做一名港澳青年到内地创业的“超级联系人”，他在佛山三山科创中心创办了一家孵化器企业工合空间，吸引港澳青年北上创业。这里离广州南站10分钟左右的车程，港澳青年有条件坐高铁通勤、过“双城生活”，为此，叶兴华还向佛山市申请为港澳青年发放每月1万元的“高铁补贴”。

叶兴华认为，国家出台了对境外人才包括港澳人才的个税补贴，相信这个补贴政策会对港澳的高端人才有吸引力，他自己也准备申请补贴。

五邑大学经济管理学院副院长、江门经济研究中心副主任李响说，粤港澳大湾区是一个跨境、跨制度的经济区域，税收助力粤港澳大湾区建设需要有一种跨境、跨制度的体制机制创新，希望能早日看到这方面的突破。

税务服务“大水漫灌”+“精准滴灌”

在减税政策密集落地的背景下，怎样让政策与企业顺利“对接”，是各地税务部门近年来最重要的一门功课，珠三角各市的税务部门各出奇招，在政策宣贯、电子税票应用、简化办税流程、压缩办税时间、智能办税等领域作出了各种创新探索。

在总部经济日益突出的横琴，税务部门推出了远程可视自助办税系统，实现了涉税业务跨境跨区域全国直办、零跑动；针对流程复杂的对外付汇业务，税务部门创新打造了国际汇税通平台，实现多方端口互联互通；囊括了广东纳税人八成业务量的广东省电子税务局，开发出了精准推送、减免查询、疑点查询等针对减税政策的新功能；广东税务部门还开发出了全国首家自然人网上申请代开发票的平台；针对政策扎堆、退税手续繁琐的情况，佛山税务部门开发了“减税宝”管家，用微信就能办好查优惠、查减税、办退税等功能……

广东鑫光智能系统有限公司总裁付明涛对中山税务部门推出的“惠知道”系统赞赏有加，“基本上把我们办税员在马路上跑的工夫省出来了，上上网就可以了解到最新的税务政策和企业相关的优惠政策，也可以查到我们企业的各项优惠办理的时效，避免以前很多信息不对称、不及时的情况”。

远光股份有限公司财务管理部副总经理王小红把税务部门的服务总结为“大水漫灌”和“精准滴灌”的完美结合，“大水漫灌”是指，每一次有新的财税政策出台，他们都能第一时间收到税务部门政策宣讲的通知短信，办税人员去到办税大厅，也能够看到新设立的政策咨询专窗。关于“精准滴灌”，他举了个例子，去年台风“山竹”对珠海造成了很大损失，企业的基建受影响，第一时间联系了维修商去维修，但维修商还没到的时候，高新区税务局的人员就到了，上门讲解说，会有针对台风损失的一些优惠政策，问公司要不要申报，“这种及时的服务让我们印象非常深刻”。

采写：南都记者 李文通讯员 岳瑞轩 杨锐轩