在广州港南沙港码头现场，出港货轮在岸线一字排开，桥吊正井然有序地开展装船作业，商品装卸车在密密麻麻的集装箱间快速穿梭……好一派热火朝天的忙碌景象。在这繁忙的工作场景背后，启运港退税政策是其中一项支撑因素。
2020年10月9日召开的国务院常务会议决定，对以大湾区9市37个港口为启运港、以广州南沙港和深圳前海港为离境港的水运货物实行启运港退税政策。政策实施半年以来，企业加快申办出口退税，有效减少资金压占成本，助力提升南沙港辐射华南通达全球的世界级枢纽地位，推动粤港澳大湾区高质量发展。
广州港南沙港区
启运港退税政策为企业压缩一半退税等待期 出口企业资金压力有效缓解
启运港退税政策，是对出口退税程序的一项创新改革措施。一般情况下，出口退税是将货物运到离境港口并办理结关手续以后方能退税，而启运港退税政策则是从启运港启运时即视同出口并可办理退税手续。
广州市南沙区税务局进出口税收管理科负责人刘宇锋告诉记者，相比传统水路运输出口模式，启运港退税政策实施后，出口退税申报普遍可提前5-15天。出口企业退税准备时间可压缩一半以上，加上税务机关压缩退税办理时间，大大提高了企业的资金周转率，降低了资金压力。
近期，广州华凌制冷设备有限公司（以下简称“华凌制冷”）就享受到了启运港退税政策红利的“甜头”。华凌制冷是一家制造、销售制冷、冷气机设备制造及家用空气调节器的企业，产品远销欧洲、亚太、拉美、中东，2020年出口销售额约7亿元。企业财务负责人鲁佩玲告诉记者，今年2月份企业有一批冷气机需要通过水路运输出口到意大利，为了节省退税等候时间，企业按以往出口运输方式从顺德装船运输到南沙保税港区离境时，向海关申请了启运港出口货物报关，并在装船当天完成相关放行手续。在收到启运港出口货物报关单信息及相关材料后，税务部门及时办理了相关审批流程及出口退税审批工作，涉及出口销售额约453万元。
“现在我们国内水运货物只要确认离开启运港运往南沙综合保税区南沙海港出口，即视为离境出口，就可以申报退税了。”鲁佩玲说。
“按照以往的出口退税程序，货物从南沙海港离境之后才能办理退税，算上驳船航程和出港结关各环节的时间，货主拿到退税款至少要等半个月。”广州港南沙港务海港公司业务拓展部经理洪艺彬介绍，在启运港退税政策下，货物从启运港启运就能退税，有利于企业资金流动，加快企业资金周转。
南沙港口国际货运量不断集聚 广州国际航运中心建设步伐逐步加速
税务青年助企团在广州港南沙港区为企业宣传辅导启运港退税政策
作为广州港主力港区，广州港南沙港区是广佛肇、珠江中等珠江三角洲西翼城市群通向海洋的必由之路，目前已建成华南最具规模的集装箱、汽车、油品和通用码头群，码头泊位共92个，万吨级以上泊位16个，贸易通达全球200多个城市的400多个港口，是大湾区世界级港口群的重要支撑，具有优越的珠三角中心港区位优势和江海联运优势。
“对以大湾区9市37个港口为启运港、以南沙港为离境港的水运货物实行启运港退税政策，不仅有利于促进国际贸易，还有利于推动南沙国际中转集拼等业务发展，将综合保税区的政策优势放大到整个大湾区，吸引经济腹地及周边省市箱源向南沙集聚，拉动南沙港国际中转业务有效增长，进而推动广州国际航运中心建设，促进区域经济协调发展。”刘宇锋说。
刘宇锋还告诉记者，除了启运港退税新政之外，企业符合条件还能享受国际航运保险业务税收优惠、跨境电商“无票免税”、跨境电商企业所得税核定征收等多项政策红利，叠加的政策优势有望吸引出口货源更多向南沙港集聚、从南沙港出口。
数据显示，2020年，南沙港区完成货物吞吐量3.43亿吨、集装箱吞吐量1722万标箱，同比增幅分别为3.2%、2.7%，集聚了8675家国内外航运物流企业，落户了中远海运散货全球总部、中远海集运华南总部、中联通运总部等一批航运总部企业，持续助力广州国际航运中心建设。
强化政策运行分析 推动粤港澳大湾区利企政策落地生效
在广州港南沙港区作业码头上，一艘满载集装箱的货轮正等待离港启运
记者获悉，2020年12月7日，广州税务部门在一个工作日内高效审批一家出口企业申请的启运港出口退税，出口额约16000美元，可退税约12000元人民币，标志着启运港退税政策在广州顺利落地实施。数据显示，截至去年底，全省出口企业从启运港启运报关出口共1.02亿元，自南沙港离境占比超99%。
“政策实行以来，我们运用从广州滘心港、旧港、乌冲港、佛山新港等37个码头启运、经南沙港离境的出口情况、运输企业数量及港口吞吐量等数据，开展政策运行分析，并通过线上线下多种形式做好政策宣传解读，尤其3月以来，享受政策的企业户数相较之前大幅增长。”广州市税务局第二税务分局陈扬副局长说，下一步，税务部门还将会同海关、商务、港务积极推进信息互换和监管合作，为粤港澳大湾区国际航运事业发展、加快广州国际航运中心建设步伐助力。
【案例聚焦】启运港出口退税再加速 助力“走出去”企业花开彼岸
作为一家集海外自主品牌研产销、国际贸易、实业投资为一体的综合性跨国集团，广州市森大贸易有限公司（以下简称“森大”）是广州首个享受启运港退税政策的受益者。
森大创始于2000年，历经摸索、积累、壮大，如今客户网络已经覆盖20多个国家和地区，在非洲、南美洲等多个国家均设有贸易分公司和制造工厂，其中，非洲市场份额占比接近90%。得益于广阔的市场前景和敏锐的市场商机把握，公司业务量持续高速增长。2020年，公司外贸额超3.5亿美元，同比增长39.5%。
受疫情影响引发的市场低迷、外汇紧缺、通货膨胀、国际物流不畅、货物清关障碍等，也使森大的经营遭受一定打击。“企业除了应对疫情防控，在资金链、现金流以及产品交付上都存在较大压力，随着启运港退税政策的实施，我们可以把申报的动作提前，而且作为一类出口企业，一般申报后1-2个工作日就可以实现出口退税到账。”企业财务负责人周仁伟说，“出口退税的再一次提速，帮助我们在特殊时期减少了资金占用成本，及时释放恢复性增长功能。”
据了解，随着外贸的强劲复苏，许多港口的集装箱面临供不应求的紧缺局面，“一箱难求”的现象突出，海运费也随之上涨。周仁伟告诉记者：“对我们这种主营外贸出口业务的企业来说，按时把产品发出去、及时将货款收回来，维持资金链的良好运转尤为重要。国家启运港退税政策释放的红利，大大提高了企业在疫情期间抗风险的能力，缓解了我们在特殊时期的资金压力。”
“感谢税务部门提供的暖心服务，不仅为我们提供线上‘一对一’服务，全程跟踪启运港货物动态与海关信息传递情况，辅导我们第一时间通过广东省电子税务局在线申报，而且将退税审核时间压缩至1个工作日内。”周仁伟说，2020年，企业共办理了13次总额近2.3亿元的出口退税，快速到账的资金不仅让企业能及时支付供应商的款项，还帮助企业充盈实力按照海运市场价格支付运费，拿到集装箱，正常出货。
据悉，森大将继续在非洲大陆深耕建材、快消、五金等民生产品，并通过进驻商超等有力举措，不断拓展市场份额，提高销售量。周仁伟说：“出口退税的再一次提速，让我们更有底气、更有信心继续开拓市场，相信今年的业绩会有更好的突破。”
【政策速递】
适用启运港退税政策的运输企业及运输工具：
运输企业为在海关的信用等级为一般信用企业或认证企业，并且纳税信用级别为B级及以上的航运企业。
运输工具为配备导航定位、全程视频监控设备并且符合海关对承运海关监管货物运输工具要求的船舶。
适用启运港退税政策的出口企业及出口货物：
出口企业的出口退（免）税分类管理类别为一类或二类，并且在海关的信用等级为一般信用企业或认证企业。
适用启运港退税政策的出口货物，仅限于实行出口退（免）税政策的集装箱货物，不包括出口非集装箱货物。
启运港退税办理流程：
1、出口企业报关出口，启运地海关办理放行手续后，生成启运港出口货物报关单电子信息；
2、出口企业首次申请办理退税前，向主管出口退税的税务机关进行启运港退税备案；
3、出口企业凭启运港出口货物报关单电子信息及相关材料申请办理退税。（岳瑞轩 杨锐轩 李芳 盛芳玲）
