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《中国税务》杂志:广东税务:创新跨税费种申报全链条管理机制的实践探索
发布时间:2026-06-22 14:53:11来源:中国税务杂志 浏览次数:字号:[][][]打印本页 分享至:

2025年,全国税务系统吹响税费征管“强基工程”集结号。国家税务总局广东省税务局紧扣国家税务总局部署,锚定“夯实征管根基、提升治理效能”核心目标,将“申报智能自检”作为核心突破口和关键抓手,创新构建“数据驱动规则设计、规则明确责任边界、责任推动管理闭环”的全链条管理模式,以小切口撬动大变革,以精准化赋能现代化,推动税费征管基础持续夯实、治理效能全面跃升,为全国跨税费种申报管理改革提供了可复制、可推广的广东经验。

规则先行,精研细磨,筑牢源头治理“防火墙”。申报质量管理是税费征管工作的“第一道关口”,直接关系征管效能的提升。广东省税务系统坚持问题导向、需求导向、效果导向,组建专业骨干团队深入企业、基层开展多轮实地调研,系统梳理申报管理痛点难点,形成《广东税务纳税申报质量分析报告》。结合金税四期智能化应用需求,精准制定增值税与企业所得税收入确认差异、消费税与城市维护建设税计税依据匹配性、房产税与城镇土地使用税税源关联等20个跨税种核心本地校验规则,逐一明确指标逻辑、校验阈值及风险等级,实现税种间数据相互印证、申报风险自动识别。

校验指标推广初期在中山、江门、肇庆等三市先行先试,覆盖25万户增值税纳税人、11万户企业所得税纳税人,广泛收集反馈并迭代优化规则。依托新电子税务局上线的“申报智能自检”功能,叠加广东本地特色规则,全省初步建成“总局通用规则+地方特色规则”双轮驱动的申报管理体系,为开展地域性、行业性、规模性分类分级监管提供了坚实技术支撑。截至目前,跨税费种申报检验指标的验证有效率超80%,其中10个以上指标达到最优应用标准。

闭环管控,协同发力,织密全流程管理“责任网”。为推动“申报智能自检”落地见效,广东税务在推进试点过程中同步完善配套机制、优化征管流程,打通“事前预警、事中提示、事后跟踪、闭环改进”全环节,确保管理无死角、流程无断点。在首批三市试点基础上,有序选取5个地市扩大试点范围,累计覆盖180万户纳税人,全面积累实战经验;同步出台《跨税费种申报管理操作指引》等制度规范,明确操作路径和标准,不断提升申报管理规范化、标准化水平。

创新建立纳税申报事中校验与事后管理衔接机制,推行“重点关注+自主推送”分类分级管理模式,系统自动抓取申报疑点并精准推送更正提示,引导纳税人自主完成申报,税务人员则对更正情况动态跟踪、精准辅导,实现“疑点有人盯、整改有人管、效果有人核”。建立“按日通报+指标分析+行为追踪”常态化监控机制,依托税务人智慧办公平台全面展示申报质量相关数据,实现申报质量可视化、问题整改清单化、责任落实具体化。目前,跨税费种申报全链条管理模型已较为成熟,具备全国复制推广价值。

实效凸显,惠民减负,交出强基赋能“成绩单”。上线以来,全省共有39.9万余户次纳税人命中跨税费种校验指标,地方特色指标更正率超过63%,更正申报后审核通过率达88%,申报数据的准确性、完整性显著提升,税费征管风险看得见、管得住成为现实。

“以前申报总担心填错数据,反复核对耗时又费力,现在系统会自动校验、实时提示疑点,让我们能及时更正,省心又放心,办税效率明显提高。”中山某家用电器制造公司办税专员的感慨,道出了广大纳税人的真切感受。“申报智能自检”实现了从“人工反复核对”到“智能一次办结”的转变,大幅降低了纳税人申报差错率,节约了办税时间成本。对基层税务部门而言,智能自检将申报风险拦截在事前、事中,大幅减少了事后核查、逐户辅导等重复性工作,让基层征管服务资源得以向专业化监管、精细化服务集中,管理服务效能显著提升。“以前要花大量时间核对申报数据,现在有了智能自检,我们能把更多精力放在为纳税人办实事上。”江门某基层税务分局干部说道。

接下来,广东税务将持续深化“申报智能自检”应用,推动成熟机制验证一批、推广一批、固化一批,促进经验做法串点成线、聚线成面、全域覆盖,以源头治理之效夯实征管根基,以数字之力激活治理之能,持续深耕税费征管“强基工程”,为高质量推进中国式现代化税务实践贡献更大广东力量。

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