“以前遇到非税收入的复杂问题，心里总有些没底。现在有了清晰的‘路线图’，每一步该怎么走都有规可依。”近日，国家税务总局广州市天河区税务局猎德税务所的一位税务干部深有感触地说。

广州市税务局在纵深推进税费征管“强基工程”中，聚焦“费源底数怎么查、风险隐患怎么判、疑难问题怎么解”三大痛点，针对性构建起“吹哨预警、提级调度、数据研判”三项工作机制，为非税收入合规管理装上“智慧大脑”。

“吹哨预警及响应机制，就好比给基层装上了敏锐的风险‘探针’。”广州市海珠区滨江税务所负责人形象地比喻道。据介绍，广州税务部门在广东省税务局建立的非税条线吹哨预警响应机制基础上，设置了五项“体检指标”，包括大额欠费风险、大额收入增减变动、征管数据质量异常、符合提级调度条件的重大征管事项和其他需即时预警的风险线索。基层税务部门根据“体检指标”，一旦开启吹哨预警，市局立即启动“接哨即办、分级处置、限时办结”流程，实现风险早发现、早处置。

比如，基层税务部门通过日常数据监测，捕捉到平台经济投流业务（流量投放业务）开票规则调整带来文化事业建设费数据异动，第一时间启动吹哨预警。广州市税务局迅速联动研判，及时制定《信息资讯平台税费管理重点指引》，精准规范新业态征管秩序，护航平台经济合规健康发展。

基层遇到跨部门、跨区域的“硬骨头”怎么办？广州市税务局明确了五类提级调度适用场景，构建起“分析研判、审签上报、联动处置、跟踪反馈、案例提炼”五步闭环流程。根据五步闭环工作流程，基层单位对疑难事项先行研判梳理，分级分类处置，对需提级事项形成专业处置建议后规范上报；市局统筹开展跨区域、跨部门协同联动，明确政策执行口径与处置规范，构建齐抓共管、同向发力的治理格局。

以土地出让金风险防范为例，广州市税务局靠前一步提级调度，与自然资源、财政等部门联合开展专项会商，修订土地出让金逾期违约金计收政策，明确费源推送、各方协作和违约金约束范围等具体条文，确保违约金优先清偿和限额封顶，防范“少收”的同时兼顾保障缴费人权益。

在数据研判机制上，广州市税务局依托非税收入合规管理信息化模块，建立了非税收入费源分析研判机制，以数治费精准摸清费源底数，多维度开展分析研判，实现费源态势动态监测、行业风险精准研判、收入变化科学预测。

广州市税务局推行非税收入“一户式”穿透式管理，通过申报数据关联校验与征管数据交叉核验相结合，对费源开展精准高效的日常监管；同时，配套制定岗责清单、实务手册及非税用数指南等实操工具，将复杂征管体系转化为基层干部“看得懂、学得会、用得上”的实战方法。在一次日常监管中，广州市某区税务局发现某项目配建场馆用地在划拨转出让环节存在风险点，及时按照实务手册指引，迅速协调自然资源部门纠正整改，有效实现了数据排险。

运用这套治理体系，广州市税务部门打通了非税收入“前端感知、中端处置、全程研判”的征管全链条，通过机制化闭环管理、数字化精准赋能、层级化联动处置，有效补齐基层征管短板、统一全市征管标准、破解跨部门征管难题，构建起上下贯通、左右协同的非税收入征管新格局。

“我们将继续在制度规范上再夯实，机制运转上再提效，数字赋能上再升级，不断提升非税征管标准化、精细化、智能化水平。”广州市税务局相关负责人表示。