今年夏天，“China Cool”旅游热潮兴起，大批境外游客来华避暑、商圈淘货，我国入境旅游市场持续升温。广东作为改革开放的前沿阵地，兼具山海风光与岭南人文底蕴，是境外游客入境重要集散地与热门目的地。

税务部门以离境退税政策扩围提质为抓手，充分释放税费政策红利，全力优化跨境消费营商环境。

发挥离境退税政策效能，激发大湾区入境消费活力

离境退税政策是促进入境消费的重要抓手，有助于提升城市国际化水平、塑造消费环境竞争优势。广东依托对外开放门户区位优势与深厚文旅产业根基，持续深化离境退税政策创新迭代、升级配套服务体系，推动各类入境消费业态融合发展。

退税政策迭代，入境客流攀升。围绕粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设目标，广东稳步推进离境退税便利化改革，走出了“试点先行—服务优化—模式创新”的进阶路径：2016年省内部分地市试点离境退税，2021年上线“便捷支付”服务，2023年广州率先试点“即买即退”服务并于2025年实现全省铺开，2026年推动多省“即买即退”跨省互认。改革逐步从便利化探索迈向制度化保障，有效降低入境旅客购物成本，叠加多国30天单方面免签、240小时过境免签等入境利好政策，入境消费引流成效凸显。2025年广东接待入境游客同比增长38.2%，旅游外汇收入同比增长54.7%，入境旅游市场活力持续迸发。

服务举措创新，入境消费潜力释放。广东不断深化离境退税服务创新，聚力打造全国入境购物消费便利化标杆。在广交会等重大展会现场设立动态退付点及多语种志愿服务队，在城市核心商圈设立固定集中退付点，推行“票单同开”智能化开单服务，一系列退税便民举措将入境客流转化为有效消费增量。大型国际展会、法定节假日成为退税消费增长关键节点，第139届广交会期间，广东（不含深圳）累计开出离境退税申请单3.5万份，销售金额同比增长153%。2026年“五一”假期，广东（不含深圳）退税商品销售额同比增长超150%，退税撬动入境旅客购物消费的杠杆效应不断放大。

购物场景拓宽，多元免税体系成型。广东大力开发粤港澳“一程多站”跨境旅游线路，积极拓展入境购物场景。广州汇聚大量境外客商与游客，市内免税店运营稳健，珠海拱北、港珠澳大桥等重点口岸免税业态日益丰富，汕头、湛江等滨海旅游城市加快打造特色免税消费场景，退税服务升级为城市国际化文旅配套重要支撑。入境消费需求充分释放，国产智能数码、岭南特色文创成为入境购物热门品类，税务部门联动商务、海关打造“离境退税+口岸免税+市内免税”三位一体的免税购物格局，为境外旅客和出入境人员提供多元化消费选择。截至2025年底，广东地区（不含深圳）备案离境退税商店1763户，离境退税服务网络持续织密。

健全入境旅游保障机制，塑造文旅开放发展新优势

当前，入境旅游已从观光打卡步入沉浸式体验与场景化消费协同发展的新阶段。近期，《旅游强国建设“十五五”规划》部署入境旅游促进计划，要求完善细化便利化举措、持续完善免税退税政策。顺应入境消费新趋势、对标改革新要求，需推动退税政策由购物退税功能转向全链条赋能入境旅游高质量发展。

统筹全域网点布局，延伸服务覆盖范围。适配入境旅客多元化跨境出行需求，推动各主要离境城市加快“即买即退”指定口岸互联互通。优化退税商店空间布局，支持在5A级景区、夜间文旅消费集聚区、文博场馆增设网点，探索打造全国与旅游动线深度衔接的退税服务网络。加快落实全国“即买即退”跨区域互认，实现旅客多地购物、统一口岸退税，破除区域分割带来的服务障碍，夯实旅游便利化对外开放基础。

加快数字化转型，提升智慧服务便捷度。紧抓电子退税单全面推广契机，推行无纸化验核与密封管理。借鉴新加坡eTRS（电子退税服务）经验，推动搭建全国统一智慧退税服务平台，对接数字人民币及主流第三方支付渠道，集成护照识别、发票预填、退税实时到账功能，配套上线扫码、NFC感应快捷退税通道。在重点商圈与口岸布设自助退税终端，同时优化代理机构招标竞争机制，探索多币种现金退税，让境外旅客享受与境内移动支付同标准的便捷退税体验。

深化产业融合赋能，放大政策综合价值。聚力擦亮“购在中国”特色消费品牌，在退税商品目录中增加智能制造、非遗文创、老字号等优质国货，设立退税体验专区，精准推送入境购物指引，让退税商品成为展示中国制造与优秀传统文化的载体。依托入境消费大数据绘制核心消费街区图谱，引导商户集中备案，提升退税商店标识可见度与服务集聚度。运用税收大数据分析入境游客消费偏好，健全跨部门数据共享机制，防范退税资金风险。

健全多方协同机制，筑牢跨境消费保障。探索建立入境游客消费信用管理和跨境消费权益保障机制，适度降低代理机构运营成本。加强精准宣传与多语言服务，编制多语种退税指南，制作宣传视频投放海外主流社交平台，提升境外旅客政策知悉度。借鉴日韩旅游推广经验，将离境退税宣传纳入海外推介矩阵。常态化开展税务、海关、文旅、支付机构联席会议，全面提升境外旅客来华游玩购物体验，以税收服务提质增效助力旅游强国建设。