近日，2023年广东省营商环境评价结果公布，汕尾入榜粤东西北前三名，刷新了历史最好成绩。

此番“逆袭”早有端倪，去年7月底，央视《新闻联播》《朝闻天下》点赞了汕尾良好的营商环境，其报道指出，汕尾对标深圳特区，打造同样良好的营商环境，改善群众和企业办事体验，打造真正让企业“零跑动”的店小二式服务。

从榜单排名和媒体报道足见近年来汕尾营商环境的持续优化。在这背后，汕尾究竟做对了什么？南方+记者带您一探究竟！

汕尾市市民服务广场办事大厅。

业务流程再造让办事更省时

十年前，在汕尾开办一家一般经营性企业，设立登记大概需要提交10份材料，平均要跑5个环节，等待7个工作日左右。

如今，汕尾启动企业开办“一网通办”改革后，仅需5份材料、1个环节、最快0.5个工作日就可以全部办结。

这是汕尾推进业务流程再造、压缩审批时限的生动缩影。汕尾将工程建设项目审批领域项目细分为11类，优化精简项目审批环节，同时全面落实“区域评估”“标准地”带方案出让及“先租后让”供地模式，最高压减17个环节降至7个环节，推动社会投资带方案出让项目、社会简易低风险项目分别压缩至13个、8个工作日，取得历史新突破。

流程再造行动呈现出多点开花、多头并进的趋势。在财产登记方面，“一窗受理”“智能秒批”“交房即发证”“二手房带押过户”等便民措施在汕尾顺利落地；在通关便利方面，汕尾推广应用“提前申报”“两步申报”通关模式，推动小漠港-香港港外贸集装箱航线首航实现“船边直提”，外贸集装箱业务实现“零的突破”。

“我比人家办得快，我比人家办得好”是汕尾市政务服务中心的服务理念。如今，该中心平均等待、受理、审批时间压缩为2.82分钟、5.79分钟、1.5个工作日，赶超珠三角城市服务水平。

“粤智助”政府服务自助机。

推行网上办理让办事更省力

找商机、找场地、找中介……90种查询服务、37类政务服务，可在一个小程序上实现，这就是汕尾打造的一站式服务平台“善美店小二”企业服务小程序，去年，汕尾推出“政策匹配”“助企纾困”等场景应用，主动向286家企业推送1365条政策信息，实现商机政策“精准推送”、补贴政策“免审即享”；提出“信用+办电”服务模式，242家企业在小程序实现提供信用报告即可完成报装用电申请。

数据显示，汕尾市已有9791项依申请政务服务事项实现网上办理，1551项高频事项实现“视频办”，500项高频服务事项实现全市通办。

“不见面、不跑腿”也能实现“阳光交易”。汕尾创新采用“不见面开标＋远程异地评标”，实现专家在线交流、项目在线开标、在线评审，促进技术资源、专家资源和场所资源的跨地区共享，已成功开展“跨市”“跨三地”“跨市县”政府采购远程异地评标6宗，采购金额达1498.11万元。

汕尾市营商环境“阳光春雨清风行”启动仪式现场。

加强降本减负让办事更省钱

“企业刻章，政府买单！”这是汕尾为新开办企业送上的“开门礼”，包含营业执照、免费刻制4枚印章，已为1.86万家新开办企业节省刻章成本705.10万元。

用电成本，降！汕尾扩大简易低风险项目电力外线工程“零审批”实施范围，全面实行全市报装容量160千瓦及以下小微企业用电报装“零投资”，节约企业资金达483.88万元。

税费成本，降！汕尾推进税费优惠政策“免申即享”，推行留抵退税“一键体验”服务，推出数字人民币缴税（费）及车船税缴纳信息全国“联网查询”等10余项便民应用场景。2023年汕尾新增减税降费及退税缓税超7.5亿元；累计为107户科技企业享受研发费用加计扣除政策把关，涉及加计扣除金额7.07亿元。

用工成本，降！“粤财扶助”汕尾平台实现财政补贴政策“一张网”办理，汇集惠企利民政策111项，上线27个财政补贴申报事项，为105家企业和235位群众申报社保补贴资金超1926万元。

融资成本，降！汕尾强化企业经营生产帮扶，举办10场次融资对接活动，帮助辖内企业获得意向授信金额超40亿元。

制度性交易成本，降！汕尾率先推行政府采购供应商资格信用承诺制，极大简化供应商资格条件审查形式，进一步降低供应商制度性交易成本。自信用承诺制实施以来，累计在249个项目中实行，涉及采购金额超7.8亿元，省去近千份资格证明资料。

汕尾已为131家企业投资项目提供数字化全代办服务。

精准便利服务让办事更省心

过去，企业办理供电、供水、供气、有线电视、网络等接入业务时，需向各公用事业部门单独申请，每跑一家窗口均需说明一次情况、提交一套材料，造成“多头跑”“折返跑”。今年9月，汕尾创新推行“信用+电水气有线电视网一次办”，实现1份承诺书即可办理供电、供水、供气、有线电视、网络等5个事项联合报装服务。

“全代办服务真的很全面，除了帮忙跑腿办证以外，项目建设过程中遇到的问题，代办员也会替我们沟通协调解决，还会帮我们链接当地资源。”纳电（深圳）材料科技有限公司项目负责人刘先生说。在代办服务的助力下，该公司仅用半个工作日的时间就办理好了变更营业执照信息的事项。

高效周到的服务背后是服务模式的创新。汕尾在全省率先打造企业投资项目全生命周期管理平台，围绕企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记4个审批流程涉及86个审批事项的全流程服务链条，精心为企业提供咨询辅导、材料报送、协调催办、跟踪反馈、结果交付等6大类服务，精准“量身定制”，已为131家企业投资项目提供数字化全代办服务。

“有了‘深汕零距离’政务服务后，以前要分两次跑深圳、汕尾两地才能办理好的业务，现在一次性就可以办完，太方便了！”近日，位于汕尾高新区的索思电子封装材料有限公司一次性办理了深圳市“科技金融扶持”和汕尾市“企业参保单位社会保险信息变更”两项业务，享受跨城办事不用“折返跑”的便利政务服务。就在上个月，汕尾推动384项深圳事项在汕尾可办、1048项汕尾事项在深圳可办，并依托广东政务服务网上线了“深汕零距离”跨城通办专区，解决了深汕两地企业、群众异地办事“多地跑”的难题，全面提升了两地办事便利性。

汕尾市市民服务广场。

营商环境好不好，企业最有发言权。2023年，汕尾举办全市重点工业企业座谈会及品清湖企业沙龙等6场政企沟通活动，听取企业困难诉求及意见建议，为全市47家参会企业协调解决诉求问题77个。

“冯某添被纪委查了以后，我们去卫健部门办事，效率都提高了！”如今谈起营商环境的变化，曾被城区卫健局原党组成员、副局长冯某添故意刁难、索取好处费的某诊所负责人十分感慨。去年以来，全市各级纪检监察机关紧盯违规审批、违法执法、乱收费乱罚款乱摊派，漠视企业合理诉求等问题开展专项整治，共立案137件，党纪政务处分63人，移送检察机关25人。

“我们将把推动优化营商环境情况作为各级领导班子领导干部述责述廉和党风廉政建设考核的重要内容，为构建亲清政商关系提供坚强纪律保障。”汕尾市纪委监委相关负责人说。 

就在一周前，汕尾市营商环境“阳光春雨清风行”正式启动，“阳光暖企优服务”“春雨润企降成本”“清风伴企展形象”等系列行动随之一同开启，也开启了汕尾这座城市与广大企业家携手奔赴新一年的新篇章。营商环境，没有最优，只有更优。期待口耳相传间，越来越多的企业从质疑汕尾到了解汕尾，最后投资汕尾、建设汕尾！