制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。制造业是东莞的“根”和“魂”，也是东莞在新一轮竞争大潮中立于不败之地的最大底气。近年来，东莞聚焦“科技创新+先进制造”的城市特色，不断塑造发展新动能新优势。今年2月，东莞市重磅推出聚焦制造业当家的市政府“一号文”，并同步推出“2+2”系列配套文件，为东莞制造业高质量发展指明了方向。

记者走访调研发现，在“东莞制造”到“东莞智造”的蝶变道路上，税惠政策持续为莞企注入动能。东莞税务部门紧跟市委市政府的决策部署，充分发挥税收职能作用，持续创新举措、健全机制、优化服务，全力以赴落实落细各项税费优惠政策，有效支持制造业增强创新动力、激发转型活力、提升发展韧力，在服务好制造业高质量发展的大局中充分展现“莞税作为”。

精细辅导让税惠政策“应享尽享”

推动东莞“制造”变“智造”

“制造业企业要实现高质量发展，需要持续投入研发，掌握更多核心技术，突破关键领域‘卡脖子’难题，这样才能保持自己的竞争优势。税费优惠政策能为企业的研发减负担、添动力。”全国人大代表、广东鼎泰机器人科技有限公司研发部经理李政向记者分享了其在企业发展过程中感受到的税惠支持力量。李政告诉记者，2021年他们探索将“多工站式刀具加工机”从五道工序升级为六道工序，增加一道工序，难度就呈几何式增长，不仅技术要求高，对企业的资金流和成本承载力都带来了不小的挑战。

这一过程中，国家一系列支持企业创新的税收优惠政策给予了鼎泰机器人实实在在的支持。“税费优惠政策的支持力度越来越大，以研发费用加计扣除政策为例，2021年起制造业企业的扣除比例从75%提高到了100%，还可以按季度申报享受。”李政给记者算了一笔“税惠账”，仅2022年，鼎泰机器人就享受研发费加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，累计减免企业所得税超400万元。如今，鼎泰机器人的“多工站式刀具加工机”新项目成功研发并得以在市场上运用，正负精度达到了千分之一毫米，打破了国外产品对行业的垄断。

记者从国家税务总局东莞市税务局了解到，近年来在落实科技创新的相关税收优惠上，该局持续优化政策辅导的举措和机制，加强与科技部门的合作，推动部门间信息互通互享，及时获取各类研发企业名单，并通过线上精准推送微课堂和政策指引、线下开展走访问需和宣讲沙龙等方式确保企业懂政策、会操作、“应享尽享”。

据统计，2022年，东莞税务部门为超过9000户企业办理了研发费用加计扣除优惠，加计扣除额超800亿元；助力超3000户高新技术企业办理低税率所得税优惠，减免税款超30亿元。在税惠支持下，东莞制造业的创新动能也在不断增强，2022年全市新增高新技术企业1725家，总量突破9000家，排名全省地级市第一。

今年，除了负面清单行业企业外，所有企业的研发费用加计扣除比例统一提高至100%，并由此前短期的阶段性政策改为长期制度性政策。东莞税务部门也迅速通过电子税务局、征纳沟通群组等渠道向企业传递了好消息。

健全机制让留抵退税“直达快享”

助力企业加速转型升级

走进东莞联鹏智能装备有限公司的生产车间，一批批光纤激光切割机、激光焊机正在自动高速运转，该企业财务负责人曾垂宽告诉记者，这是企业去年7月以来为了生产线的数字化转型升级置办的新设备，这套设备能使企业产能提高50%以上。

联鹏智能主要研发生产电子半导体、光电平板显示等工业化自动设备。“数字化、智能化已成为制造业转型发展的必经之路，所以这两年我们也一直在不断升级自身的设备配置。”曾垂宽回忆说，企业的“数字化转型”之路并不容易，由于前期工业厂房建设、上游原材料涨价、物流成本增加等因素影响，企业的资金链条一度承压。在企业寻求缓解压力的办法时，税务部门人员的一条关于增值税留抵退税办理的“预约辅导”短信犹如“及时雨”，缓解了他们的“燃眉之急”。曾垂宽更表示，留抵退税新政中的存量留抵税额一次性退还和增量留抵税额可按月办理的规定，给企业的转型升级带来了“春风”，2022年以来该公司累计办理了增值税留抵退税约2000万元。记者见到的那批光纤激光切割机，便是用退回来的税款添购。

东莞市税务局货物和劳务税科科长郑志强告诉记者，增值税留抵退税政策涉及企业多、范围广，助企纾困发展效能强，如何让市场主体及时、全面、高效地享受好政策红利是该局的重要课题。“我们着力建立健全政策直达快享机制，用好用活税收大数据，精准识别符合条件的纳税人，在分行业、分类别建立企业清册后，创新推出‘反向预约辅导’服务，确保企业政策‘应知尽知’、申请‘易办快办’。”郑志强介绍道。为了进一步提升退税审核效能，对于符合条件的低风险纳税人，东莞市税务局更运用“莞慧退”智能平台，让退税业务电子信息数据在多个部门间快速传递，实现业务流转的无纸化办理、批量化受理、文书自动化开具、智能化复核等，提速退税资金到账的“最后一公里”。2022年，东莞税务部门共为25147户纳税人办理增值税留抵退税约154亿元。

优化服务让出口退税“提速增效”

持续为“稳外贸”添力加劲

今年4月，第133届广交会火热开办，为东莞众多外贸企业带来了发展新机遇。位于樟木头镇的广东罗曼智能科技股份有限公司便是其中一家。短短一个月内，该企业董事长严佑春迎接了10多波外商前来工厂参观、洽谈合作。今年，企业创新推出吹风机核心部件——12万转高速无刷马达深受外商青睐，第一季度这一款产品便拿下了1000多万元的订单，1-4月企业的出口额也实现了同比12%的增长。“订单增多，我们自然也更加专注在赶生产上，企业的现金流、生产力等也要跟得上。”严佑春告诉记者，在企业专注拼生产的过程中，快速到账的出口退税让企业现金流更有保障。“2022年以来，我们累计快速办理了出口退税2800多万元，申报全程‘无纸化’，退税款快速到账，让我们更好地盘活资金链条，我们更有干劲了！”严佑春说。

同样在出口退税的助力下加速“赶订单”的还有东莞市仪昇科技有限公司。今年1-4月，该公司出口额达367万美元，同比增长99.83%。仪昇科技财务人员朱玉红说：“今年以来我们收到了283万元的出口退税，全程网上办，几天就到账了，这有效缓解了我们的资金压力，保障了我们经营所需。出口退税的高效办理让企业轻装上阵更有奔头。”

事实上，提速优化出口退税服务也是东莞税务部门近年来不断下功夫的另外一个重要课题。据悉，为进一步提升出口退税的办理质效，该局全面推行出口退税“无纸化”申报，接连推出“电子数据”审核、“非接触式”调查评估等便利措施，不断提升出口退税便利化水平，并对出口企业按风险登记实行分级分类管理，将一类出口企业，以及纳税信用等级A级、海关企业信用管理类别为高级认证等高信用出口企业纳入“随到随审”范围；对企业申报“无疑点”且不涉及出口骗税风险的业务，实行“快审快退”。2022年，东莞税务部门共为10805户出口企业办理出口退税570.11亿元，正常退税的平均时间已压缩至3个工作日内。