编者按

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党的二十届三中全会胜利召开并审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。中国改革开放之路上矗立起新的里程碑。

改革征程再响号角，伟大时代又启新篇。即日起，本刊推出“强国之路”专栏，紧扣新时代新征程的中心任务，围绕“强国建设”主题，系统集中进行梳理、诠释、展望，以此凝聚进一步全面深化改革、推进中国式现代化的共识和力量。

质量兴则经济兴，质量强则百业强。

党的十八大以来，习近平总书记高度关注发展质量，强调“以提高发展质量和效益为中心”，把质量强国放到战略高度，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国质量事业实现跨越式发展，质量强国建设取得历史性成效。一批重大技术装备、重大工程、重要消费品、新兴领域高技术产品的质量达到国际先进水平，商贸、旅游、金融、物流等服务质量明显改善，人民群众质量获得感显著增强。

质量政策法规日臻完善

“质量是人类生产生活的重要保障。人类社会发展历程中，每一次质量领域变革创新都促进了生产技术进步、增进了人民生活品质。中国致力于质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理，推动质量变革、效率变革、动力变革，推动高质量发展。”2021年9月16日，西子湖畔，中国质量（杭州）大会隆重召开，国家主席习近平向大会致贺信。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视质量工作，出台一系列政策，从高位推动质量强国建设。同时，我国不断完善质量领域相关法律法规，护航中国质量发展。

2012年，党的十八大报告中9次提到“质量”，并明确提出“切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，我国由此开启全面提高发展质量效益的“质量时代”。同样是在2012年，国务院颁布实施《质量发展纲要（2011—2020年）》，强调“质量发展是兴国之道、强国之策”，并提出“面对新形势、新挑战，坚持以质取胜，建设质量强国”。

2016年，《政府工作报告》中首次提出建设质量强国。同年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》出炉，明确提出了制造强国、质量强国建设的目标。5年后的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》，再次提出要建设质量强国。这意味着从“十三五”时期开始，直至“十四五”乃至今后更长时期，质量强国建设都是我国的一项重要工作，更是一项远景目标。

2016年5月，中共中央、国务院正式印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出“推动质量强国和中国品牌建设”，这是党中央、国务院首次发文提出建设质量强国。2017年，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》再次明确提出“实施质量强国战略”。

2022年1月，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》，紧紧围绕全面提升产品和服务供给质量、加快推进质量强国建设、服务高质量发展，提出“健全宏观质量政策体系”“建设适配现代化经济体系的质量基础设施”深入实施质量提升行动。

2022年8月，为深入推进质量强国建设，加强对质量工作的组织领导和统筹协调，凝聚工作合力，国务院正式成立国家质量强国建设协调推进领导小组，推动完善质量工作有关法律法规，研究审议重大质量政策措施；统筹协调质量强国建设工作，研究解决质量强国建设重大问题，部署推进质量提升行动、质量基础设施建设、质量安全监管、全国“质量月”活动等重点工作；督促检查质量工作有关法律法规和重大政策措施落实情况。

2023年，首个由中共中央、国务院印发的中长期质量纲领性文件《质量强国建设纲要》重磅出台，精心擘画全新蓝图，确立了“2025年我国质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升”的阶段性目标，正式掀开新时代质量强国建设的崭新篇章，引领全国上下踏上以质量为核心驱动力的发展新征程。

在政策的引领下，经过多年的实践，我国质量工作已经逐步建立了系统完备、开放透明、协同有效的制度体系、法规体系和责任体系。建立健全了质量工作责任制，完善质量考核激励机制，逐步构建起地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系。同时，建立实施了全国质量工作部际联席会议制度、质量工作考核制度、设立中国质量奖、举办中国质量大会等一系列重大创新制度。

质量竞争力水平不断提升

2024年9月是第47个全国“质量月”，主题是“加强质量支撑 共建质量强国”。自党的十八大以来，每年全国“质量月”活动的主题都明确“建设质量强国”这一主线，其目的就是把质量强国的旗帜高举，把质量强国的强音奏响。

质量是企业和产业核心竞争力的体现，也反映了一个国家的综合实力。随着全国各地区、各部门、各行业纷纷推进质量强国建设，我国质量竞争力水平不断提升，全民质量意识显著提高，质量强国建设取得显著成效。

2018年，国家统计局发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》首次将“制造业产品质量合格率”作为“发展质量效益改善”指标纳入其中，实现了宏观质量水平评价指标在统计公报中零的突破。截至2024年底，我国制造业产品质量合格率达到93.93%，全国制造业质量竞争力指数提高到85.6，生活性服务和公共服务质量满意度保持在“满意”区间。

今天的中国，万米高空中，国产大飞机翱翔蓝天；繁忙的生产线上，“专精特新”产品陆续下线；流动的包裹里，中国制造远销海外。

从“造得出”到“造得好”，中国制造实现跨越式增长，产品产量领跑全球。2024年，我国全部工业增加值完成40.5万亿元，制造业总体规模连续15年保持全球第一。全球产业门类最齐全、产业体系最完整。在500种主要工业产品中，有四成以上产品产量位居全球第一。随着市场主体数量的增加与制造业规模实力的进一步壮大，质量已成为推动我国经济社会持续健康发展的内在驱动力。

质量为先激发发展活力

质量强国建设直接关系到满足人民群众不断增长的美好生活需要。当前消费已成为经济社会发展的第一动力。消费时间和空间明显拓展，品质消费需求必将快速提升，必须发挥好质量引领作用，增品种、提品质、创品牌，通过质量升级倒逼消费升级，满足人民群众日益增长的高品质消费需求。

近年来，我国坚持“质量为先”，坚定不移地建设质量强国，激发质量创新活力，将质量突破作为中国产业由大变强的关键予以重点推进。2012年，我国设立了中国质量奖制度，树立质量管理标杆，不断推广科学先进的质量管理制度、模式和方法，激励质量管理创新，引导广大企业和组织不断促进质量升级。从2014年开始，我国定期举办中国质量大会，以展示中国质量发展成就，加强质量领域国际合作。通过一系列创新举措，我国走出了中国特色的质量发展之路，有力支撑经济社会加快迈向高质量发展。

当前，质量提升行动已在全国范围内深入实施。近年来，全国已有31个省（区、市）提出了实施质量强（兴）省战略，2877个市县开展质量强市（县）活动，覆盖超过全国90%的市县行政区域，为质量强国建设奠定有益的实践基础。在部分质量工作先进典型地区，已经建设了质量基础设施“一站式”服务示范应用平台和“国家检验检测认证公共服务平台示范区”，并带动周边区域高质量发展。

质量安全监管更加有力

习近平总书记高度关注消费品质量、食品农产品质量、建筑工程质量、武器装备质量、环境质量等具体质量问题，指出“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”。

儿童和学生用品安全守护行动、“网剑行动”、“保健”市场“百日行动”……我国监管部门坚持对质量安全问题“零容忍”，对质量问题决不姑息，对违法行为露头就打，让消费者买得放心、吃得安心、用得舒心。

近年来，我国不断整合优化部门职能，持续完善“大市场、大质量、大监管”。从1998年国家药品监督管理局到2003年国家食品药品监督管理局，再到2013年国家食品药品监督管理总局挂牌，我国市场监管体制经历了多次重大变革，生产、流通、消费环节的市场监管力度全面加强。2018年3月，我国整合多部门职能，全新组建了国家市场监督管理总局。该局牵头负责“组织实施质量强国战略”，与质量相关的具体职能涵盖宏观质量管理、统筹国家质量基础设施建设与应用、产品质量安全监督管理、产品质量国家监督抽查、建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度等方面。

市场监管部门推动重点产品、重点行业质量提升，包括加强食品安全监管，以婴幼儿配方乳粉、餐饮服务业、农村市场为重点提升食品质量安全水平。食品安全战略稳步实施，“四个最严”要求得到较好落实。从农田到餐桌的全过程食品安全监管体系逐步建立，食品抽检实现4批次/千人的目标，重大食品安全风险得到控制，食品安全形势不断好转。

工业产品质量安全关系到人民群众的生命和财产安全。近年来，市场监管部门加大监管力度的同时，创新监管机制，强化企业主体责任。工业产品质量安全监管不断强化，产品质量监督抽查、风险监测、质量安全追溯、专项整治、缺陷产品召回、强制性产品认证、产品伤害监测、产品质量担保、产品质量安全事故强制报告和调查处理等制度日益健全。

严防、严管、严控，提高了市场消费环境建设和市场供给质量水平，不断增加人民群众的满意度和获得感。需求牵引供给、供给创造需求的良性循环正加快形成。

加强质量基础设施建设

“完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设”。2020年，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，出现了“国家质量基础设施”这一稍显冷门的词语。

国家质量基础设施（National Quality Infrastructure，简称NQI），是由计量、标准、合格评定（包括认证认可、检验检测）组成的体系。既包括法律法规体系、管理体系等“软件”，也包括检验检测仪器设备、实验室等“硬件”，是一个具有战略性、系统性、复杂性、技术性、服务性等多重属性的体系。在我国经济高质量发展时期，NQI既是推进质量强国战略的技术支撑，也是确保质量和民生改善的基石。

在一系列政策引导下，我国质量基础设施建设成效明显。数据显示，截至2024年9月，我国现行有效的国家计量技术规范达2077项。在交通、海洋、气象、测绘、环保等专业领域，以及光伏、智能网联汽车、卫星导航等产业，我国已经形成了较为完善的计量技术规范体系，为开展测量活动提供了技术规则和依据。国家整体测量能力和水平不断迈上更高水平。我国主要消费品领域与国际标准一致性达到96%以上，国际标准化贡献率进入全球前五，已制定发布覆盖消费品分类国家标准的11大类、98中类的消费品国家标准超过5400项，形成了门类齐全、结构合理、强推配套的消费品国家标准体系。截至2024年底，我国共颁发有效认证证书415.8万余张、获证组织约110万家，颁发认证证书和获证组织数量连续多年居世界第一位。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》中指出，“中小企业是国民经济和社会发展的生力军”。针对中小企业质量基础能力薄弱、质量水平有待提高的堵点、痛点，国家市场监督管理总局融合计量、标准、认证认可、检验检测等资源，大力推进质量基础设施“一站式”服务。

2020年11月，国家市场监督管理总局印发《关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》，面向企业、产业、区域提供全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务。2021年5月，国家市场监督管理总局办公厅印发《关于聚焦中小企业质量提升开展质量基础设施“一站式”服务行动的通知》，推动质量基础设施“一站式”服务进百城入万企。2021年10月，国家市场监督管理总局等部门印发《关于进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用的意见》，助推民营企业在产业链、价值链上的总体跃升。

目前，质量基础设施“一站式”服务平台建设在全国遍地开花，很多地方的质量基础设施“一站式”服务更是成为当地的知名公共服务品牌。通过高效便捷的质量技术服务，严把质量安全关，推进标准化、品牌化，持续激发市场主体活力，有力支撑了中小企业、产业集聚区、产业链供应链质量升级。

当今世界，从国内到国际，更多“中国造”闪耀世界舞台。中国路、中国桥、中国港口、中国高铁，凭借关键核心技术不断突破，一件件“大国重器”在海内外广受赞誉；从城市到乡村，一批本土品牌闯出大市场；智能电饭煲、扫地机器人、智能马桶等新产品助力美好生活，绿色健康食品筑牢餐桌安全……高质量的产品，正在成为中国质量的一张亮丽名片。深入推动质量强国建设，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，我们必能以产品质量提升推动产业转型升级，以供给结构改善不断满足人民日益增长的美好生活需要，让越来越多的品牌得到消费者认可，让越来越多的中国制造走向世界。