2020年，紫金县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的工作部署，全面推进依法治税，不断夯实执法基础，增强税收法治观念，规范税收执法行为，加强法治队伍建设，取得了较好的成效。现将我局2020年度法治政府建设的情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略
紫金县税务局党组中心组始终将习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略作为重点内容，定期组织专题学习；各党支部定期组织党员干部开展主题学习讨论。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）依法组织税费收入。紫金县税务局恪守组织收入原则，做到依法征收、应征尽收，坚决不收过头税，坚决防止越权减免税，认真贯彻落实疫情防控期间各项税收优惠政策。2020年，紫金县税务系统累计组织税费收入218701.3万元，同比减收6886.4万元，下降3.1%，其中税收收入123412.7万元，同比减收576.9万元，下降0.5%；社保费累计收入91624.5万元，同比减收6336.7万元，下降6.5%；非税收入累计3664.0万元，同比增收27.2万元，增长0.7%。
（二）依法防控新冠肺炎疫情，助力企业复产复工。为确保纳税人及时准确掌握疫情防控和支持企业复产复工相关税费优惠政策，一是充分利用办税服务厅硬件宣传设施，及时更新LED屏公告牌、张贴优惠政策文件；二是在窗口摆放《税费优惠政策一本通》《深化增值税改革政策及问题解答汇编》《享受小规模免税政策的纳税人申报操作指南》等宣传手册，并有针对性地印制优惠政策申报流程小卡片；三是强化办税大厅税务人员担当作为，为前来办税的纳税人提供主动、耐心、细致的“全程服务”式解答，告知其税收优惠政策获取渠道和县局近期“直播讲税团”线上宣讲时间；四是与纳服股协同配合，及时将纳税辅导、咨询解答、咨询热点问题情况汇总形成办税大厅周报台账，为线上宣传辅导渠道确定精准方向，提升整体纳税宣传质效。
（三）增值税发票1+N管理。一是加强领导。紫金县税务局成立了增值税发票管理专项治理领导小组，统筹推进发票“1+N”制度体系工作。二是认真开展培训。紫金县税务局于2020年11月25日组织开展增值税发票1+N管理制度体系培训；12月3日，召开增值税发票风险防控试点工作协调会议；2020年12月15日组织开展增值税发票申领分类分级管理操作及增值税发票风险管理工作规程培训。三是做好系统上线准备工作。根据上级的统一部署，目前紫金县已上线运行增值税发票风险防控发票申领模块和增值税发票申领分类分级系统，已做好相应的权限配置，并下发相应的操作指引。
（四）贯彻落实退役士兵就业创业优惠政策。紫金县税务局紧密围绕“自查全省各级税务机关落实税费优惠政策是否存在不到位的情况”内容，由法制股牵头组织开展全县落实退役士兵和重点群体创业就业税费优惠政策的专项排查工作。下发《军转干部 退役士兵 随军家属 创业就业税费优惠政策汇编》给各股室、税务分局，要求认真学习政策汇编，提高对此项工作重要性的认识，切实贯彻落实好退役士兵和重点群体创业就业税费优惠政策，减轻退役士兵和重点群体的税费负担，使其能够普遍享受真金白银的政策红利。
（五）开展现金税费征缴专项整治工作。对照《现金税费征缴专项整治提纲》和《现金税费征缴风险提示》所列内容，对相关问题和存在的风险隐患进行全面排查，并在原有的管理方法上制定《代开票证作废及归档情况台账》，定期做好作废发票台账，根据作废发票数量按月或按周归档，将经主要负责人签名后的台账与作废票证一并登记装订成册，妥善保管，切实做好代开票证的作废及归档工作。
（六）配合做好RED升级版推广上线工作。对升级后的RED系统进行权限配置，学习RED升级版的操作手册，熟悉掌握系统的操作，实现监督关口前移、提前阻断问题产生。健全事前、事中和事后全链条信息化风险防控机制，有效提升全县系统“智慧监督”水平，达到“严监督、促规范、控风险、强廉政、保平安”的效果，为推进税收现代化建设保驾护航。
（七）个人所得税年度汇算进度、退税进度、补税进度全超100%。截至6月30 日，紫金县已经办理个人所得税综合所得年度汇算人数5865人，其中申报退税5617人，申报补税248人。按照总局统计口径，全县申报进度达到105.15%。一是巧用“培训互动”铺开。前期注重全面铺开，组织对内年度汇算线下培训2场184人次，安排专人做好专厅专区、征纳互动平台等咨询回复，累计解答问题375条。二是善用“持续推送”宣传。后期突出重点攻坚，持续分类推进普遍、重点和个性化三轮提示提醒宣传工作，累计发送短信8756条。三是采取“网格包干”管理。采取“分类+区域”模式划分网格单元，网格化管理责任团队16人，将网格化管理对象由扣缴单位向自然人纳税人延伸。
三、提高税收制度建设质量
(一)建立和完善相关制度。2020年，紫金县税务局制定了《国家税务总局紫金县税务局目录外标准下采购管理暂行办法》《国家税务总局紫金县税务局政府采购管理暂行办法》《国家税务总局紫金县税务局采购合同管理办法（试行）》《国家税务总局紫金县税务局工作人员请（休）假管理暂行办法》《国家税务总局紫金县税务局工作人员考勤管理暂行办法（试行）》等，规范管理，提高效能，提供制度保障。
（二）落实涉税事项全程网上办理。根据省局244项“全程网上办”事项清单，及时跟进电子税务局新开网办功能，配置完善网办工作流程，引导纳税人选择电子税务局等网络途径办理涉税（费）业务。积极推行“非接触式”办税各项举措，全面落实全预约办税,引导纳税人“涉税事、网上办，非必须、不到厅，非急事、延后办，大厅办、先预约”。纳税人申领发票全面执行网上申领，邮寄配送，全力打造“网上申请，送票上门”一站式服务。
四、推进依法科学民主决策
严格按照《重大执法决定法制审核实施办法（试行）》，落实重大执法决定法制审核制度，同时，法制审核部门不断加强税收政策法规的学习，熟悉重大执法决定法制审核事项的各项税收政策规定，增强法制审核履职能力，对基层单位及职能部门提交的法制审核事项严格按照相关税收法律法规规定仔细审核，从严把关。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）严格按照《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》实施税务行政处罚。为进一步规范税务行政处罚裁量权行使，保障和监督紫金县税务局依法履行行政处罚职责，保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人合法权益，组织了紫金县税务局第一税务分局的工作人员对税务行政处罚裁量权实施办法和裁量基准的培训学习，进一步加深了基层工作人员对行政处罚裁量权实施办法的理解，避免处罚不公、处罚裁量基准执行错误、首违不罚原则适用瑕疵等一系列问题的出现。
（二）严格按照《执法音像记录工作指引（试行）》的要求贯彻行政执法全过程记录制度。2020年，紫金县税务局新购置了18台执法记录仪，目前共有30台，要求各部门在行政执法过程中讲清事理，讲准法理，讲析情理，把税务行政执法从税务机关的单向行为变成税务机关与纳税人互动的双向行为，严格按照《执法音像记录事项清单（试行）》上的执法事项、执法环节、记录方式、储存期限，及时将音像记录上传三项制度一体化管理平台。此外，要求各税务分局在文字记录方面详细、具体，且执法的文字记录必须现场制作，重要事项认真核实，并做好详细的文字记录。
（三）严格按照《行政执法公示实施办法（试行）》的要求贯彻行政执法公示制度。2020年，紫金县税务局根据人员变动情况在行政执法公示平台上调整了执法人员信息，截止到2020年12月31日，共有101位执法人员；公示准予行政许可312条，行政处罚20条，县局机关及8个税务分局的权责清单事项，欠税公告4个，非正常户公告名单7份。
（四）严格按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》的要求贯彻行政执法责任制。2020年，内部控制监督平台共有14条税收执法过错，对3人进行了批评教育。
六、强化对行政权力的制约和监督
（一）加强行政管理权的监督。紫金县税务局制定党委议事规则，严格执行民主集中制，加强资金预算和执行管理，强化政府采购审批程序，所有大宗物品采购均通过政府采购网统一采购；不断加强对行政管理权的监督，开展违规收送礼品礼金、私车公养问题专项整治工作，签订承诺书，开展自查自纠，完善公车管理。
（二）自觉接受党内监督。督促局党委统筹推进全面从严治党和税收中心工作，明确全面从严治党责任清单，实现全面从严治党和税收工作同部署、同落实、同检查。落实党委书记与纪检组长会商制度，全年共会商3次，集中讨论重大问题、重大事项。主动与县纪委监委沟通联系2次，汇报疫情期间税收政策落实监督情况、队伍执纪问责情况等。
（三）完善纠错问责机制。建立“一案双查”联席会议制度，召开联席会议2次，开展“一案双查”1户，有效提高征管单位人员依法行政和廉洁自律意识，进一步规范税收执法行为，避免发生失职渎职行为。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷
2020年，紫金县税务局严格按照《信访条例》有关规定和省、市局对信访工作的要求部署，以维护纳税人合法权益和倾听纳税人的诉求为基本要求，扎实开展信访工作，共办结网上信访（局长信箱）4件，涉及业务咨询、发票开具、税收违法行为举报，均已按照相关要求处理完毕，为深入推进税收中心工作构建了融洽的征纳关系。
八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
（一）开展干部职工学法。根据《关于启用广东省国家工作人员学法考试系统组织开展宪法专题学考暨年度学法考试的通知》（河普办〔2018〕6号）要求，我局组织全体干部职工学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》、党内法规、公共法等，完成对应的专题练习后参加年度学法考试，全局共189人参加考试，其中满分163人，90分以上的占参考总数的100%。
（二）开展法治教育培训。2020年组织了2次超过3天的脱产培训，将中国特色社会主义法治理论融入课程；在选择授课课程时，强调与时俱进，教授最新的法律法规、征管规范，切实提高岗位人员行政执法能力，持续健全行政执法人员岗位培训制度，为法治政府建设贡献力量。
九、增强全社会税收法制观念
开展税法宣传活动。一是利用贴着“减税费优服务，助复产促发展”标语的宣传车辆，随车广播实时播报税费优惠政策信息，紫金县税务局在全县营造浓厚税收宣传氛围，努力让税费优惠政策“流进”寻常百姓家。二是在抗击疫情的关键时期，紫金县税务局创新政策宣讲方式，通过钉钉直播推出“线上讲堂”，根据当前纳税人关心的热点、疑点、难点问题有针对性地编写课程，帮助企业在疫情期间“足不出户”学到最新税收优惠政策。三是开展重点税源企业和特色行业复工复产走访问需服务，深入了解纳税人诉求，征求纳税人意见建议，根据不同行业企业特点，按照“分类辅导、按需推送”的原则，及时宣传最新政策，解答涉税问题，提供线上线下辅导，确保各项税收优惠政策落实、落细、落地。四是将本土文化形式、国家非物质文化遗产——花朝戏融入税收宣传，把最新的减税降费、助力企业复工复产政策内容编进花朝戏剧唱词中，通过生动有趣、群众喜闻乐见的表现形式，发扬“非遗”艺术的同时，展现良好税务形象，传播税收红利政策。
十、健全依法行政工作领导体制机制
2020年，为贯彻落实《国家税务总局办公厅关于加强依法行政工作领导体制机制建设的通知》（税总办发〔2018〕172号）要求，进一步加强全面依法行政工作，紫金县税务局制定了《国家税务总局紫金县税务局全面依法行政领导小组议事规则》《国家税务总局紫金县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》。依法行政工作领导小组认真贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、全面依法行政，税务总局、省、市税务局关于全面依法治税和县委县政府关于全面依法治县决策部署，统一领导、统一部署、统筹协调全县税务系统全面推进依法行政工作，研究依法行政工作重大问题，审议依法行政工作规划，作出推进依法行政重大决策部署，总揽和监督本单位依法行政工作，评议各税务分局依法行政工作情况。
国家税务总局紫金县税务局
2021年4月9日
