2025年，国家税务总局恩平市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，认真贯彻落实江门市税务局和恩平市委市政府关于法治政府建设的决策部署，坚持依法治税，深入推进法治税务建设。

一、2025年法治政府建设基本情况

（一）持续抓实政治理论学习，筑牢法治税务建设思想根基

1.强化理论武装，推动法治税务建设目标清晰、方向明确。

通过党委理论学习中心组读书班、党支部“三会一课”、青年理论学习小组等形式，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深学细悟习近平法治思想，切实推动全面依法治国各项决策部署落到实处，推进法治税务建设各项任务落地见效。

2.强化法治理念推动依法行政化为行动自觉、普遍遵循。制定领导干部学法计划和季度学法安排，持续推进党委书记法治课堂带头标杆式学法、依法行政领导小组会前集中式学法、“法治大讲堂”定期滴灌式学法，引导税务人员自觉将习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税的全过程和各方面，不断强化法治思维和依法行政能力。

（二）依法全面履行税务工作职责，服务经济社会高质量发展

1.聚力改革攻坚，扛牢税费征收主责主业。恩平市税务局始终围绕中心服务大局，坚持依法依规征税收费，修订发布本级及所辖税务分局权责清单，统筹做好强化税收征管和优化税费服务，优化税源培植，夯实发展基础，进一步深化税收征管改革任务高效完成，推动税费征管“强基工程”任务平稳落地，不断提升税费治理效能，充分发挥税收基础性、支柱性、保障性作用，高质量推进中国式现代化恩平税务实践。

2.聚力发展提质，提升税费优惠落实效应。围绕“合规经营、诚信纳税”主题，结合政策落实、法治宣传、服务优化三大主线，策划实施系列引导合规经营的税收宣传活动，营造依法纳税良好氛围。依托“政策找人、直达快享”精准推送机制，推动各项税费优惠政策精准匹配，确保税费优惠政策有效落地，2025年通过税企交流群推文140条、精准兜底推送信息4027条。

3.聚力服务升级，优化法治税收营商环境。坚持以法治思维引领税收治理，深入贯彻落实各项工作部署，将打造市场化、法治化、国际化的一流税收营商环境作为核心任务。全面推行以信用为基础的监管机制，推进“银税互动”，对诚实守信的纳税人给予更多便利和联合激励，提高企业融资可得性。开展世界银行营商环境成熟度评估迎评和纳税人缴费人满意度优化提升工作，以“伴随式”满意度工作为契机，主动对接企业群众，听取意见建议，收集税费诉求，做到事事有回应、件件有落实。

（三）健全完善行政执法机制，提升税务执法规范性权威性

坚持税收法定原则，做好税务规范性文件管理，严格落实规范性文件起草、审查、决定、发布、备案、清理等工作，促进提升依法行政工作水平。贯彻 《公平竞争审查条例》及 《公平竞争审查条例实施办法》，对市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等方面涉及经营者经济活动的规范性文件及具体政策措施，对照公平竞争审查制度进行审查和清理，助力全国统一大市场建设。

（四）健全完善行政决策机制，提升行政决策公信力执行力

落实重大行政决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，凡涉及内部人、财、物等方面的重大决策事项，均经过集体讨论决定，严格遵守法定权限和程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。充分发挥法律顾问和公职律师参谋助手作用，在重大决策、合同审查、案件办理中充分听取专业法律意见，提高依法行政水平、防范决策风险。

（五）着力提升税务执法效能，推进严格规范公正文明执法

全面落实行政执法“三项制度”，落实落细税务证明事项告知承诺制， 2025年累计适用告知承诺制办理业务595件。全面规范税务进户执法行为，坚持“无风险不打扰”原则，全面落实进户执法事项清单，保护纳税人缴费人合法权益。严格落实 《中南区域税务行政处罚裁量基准》，切实保护纳税人合法权益，提升行政处罚的规范性和透明度。严格落实“首违不罚”清单制度， 2025年我市共1025户次纳税人享受“首违不罚”。有效运用说服教育、提示提醒等非强制性税务执法方式，做到宽严相济、法理相融，2025年共围绕5方面涉税事项对419户次纳税人开展了非强制性执法。

（六）健全完善突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实突发安全事件应急处置预案，健全完善监测预警、应急响应等各项举措，坚持分级分类依法实施应急举措，切实增强突发事件处理成效， 2025年无发生影响安全稳定的相关事件。定期组织开展安全生产检查工作以及涵盖安全生产、环境治理、应急救援等后勤培训，适时开展应急演练，健全完善后勤安全管理制度，紧盯办公、办税等重点场所，提升依法预防突发事件和快速反应能力。联合网信、宣传、媒体建立健全涉税舆情实时监测、研判分析、联合处置等工作机制，坚持用法治思维和法治方式强化涉税舆情分析处理， 2025年无负面舆情发生。

（七）健全完善涉税费纠纷化解机制，促进社会公平正义

1.依法办理行政复议诉讼案件。充分发挥税务行政复议化解税务行政争议的主渠道作用，注重运用调解、和解等方式化解矛盾，做好行政复议听取意见和听证工作。严格落实行政负责人出庭应诉制度，按照规定时限进行诉讼答辩及出庭应诉等相关程序。妥善解决涉税费矛盾争议，2025年共办理行政复议案件5宗，办理行政诉讼案件5宗。

2.合力推动涉税费矛盾多元化解。与人社部门、信访部门、司法机关、人民法院、仲裁机构等外单位联动协作，加强复杂涉税费争议案件联合处置， 2025年共联合调处矛盾争议案件4宗。推进公职律师涉税咨询调解工作，深入践行新时代“枫桥经验”，成功化解6宗涉税争议矛盾问题，且无调解后提起复议诉讼情况发生。

（八）着力强化行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行

1.常态开展内部监督。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育。持续学习 《中国共产党纪律处分条例》，用好“纪检委员时间”，扎实开展廉政警示教育。组织“税韵童心，亲子同欢”廉政主题亲子活动，将反腐倡廉教育从税务干部延伸至其家庭成员，切实把好“家门”，守好“后院”。

2.自觉接受外部监督。主动接受上级和地方巡察、审计监督，对外公布税务干部违纪违法举报电话，向新开业纳税人发送廉政短信，规范信访举报案件受理，全面落实政务信息公开，切实保障社会公众对税务工作的知情权和监督权。

（九）着力深化税收征管数字化转型，推进智慧税务建设

以“数据+规则”为驱动，加强与相关部门的数据共享，完善风险指标模型，提升风险识别的智能化水平，目前已实现了与市政务服务和数据管理局等14个部门的信息传递和交换。深化应用征纳互动、远程可视化办税等服务，分类引导纳税人缴费人使用电子税务局、自然人电子税务局等渠道自主办理业务，持续落实同城通办业务和跨区域通办服务机制业务，强力支撑前台人力资源释放，着力提供更加便捷高效的办税服务体验。

（十）始终坚持党的领导，推进法治税务建设取得新发展

1.发挥“头雁效应”，压实法治建设责任。局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，带头学法讲授法治课，全面加强税收法治工作队伍建设。组织召开全面依法行政领导小组会议，落实会前学法制度，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央、国务院关于全面依法治国、法治政府建设的重大决策部署，统筹推进法治税务建设重要工作任务。

2.加强法治教育，提升干部法治素养。加强新进公务员法治教育培训，夯实税收业务知识和法律基础知识，2025年全国税务系统执法资格统一考试通过率100%。加强行政执法队伍专业化建设，鼓励干部职工报考法律职业资格、税务师职业资格等“五师”资格证书，举办“法治大讲堂”活动12期，发布“执法案例学堂”栏目信息3篇，2025年国家工作人员在线学法考试优秀率达100％。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足

2025年，恩平市税务局在法治建设上取得了较好成绩，但还存在一些不足：一是税收普法宣传实效有待进一步加强。目前普法宣传的方式和载体相对固化狭窄，深入群众程度有限，征纳互动不足，普法宣传覆盖面和方式手段仍需进一步拓展优化，推动法治营商环境趋优向好，促进纳税人税收遵从度稳步提升。二是“以数治税”法治保障有待进一步加强。面对依托新一代信息技术发展起来的新产业、新业态、新模式在发展过程中出现的新问题新风险，引导纳税人合规经营的措施不够充分，运用法治思维和法治方式加以规范监管的力度仍需进一步加强。三是税收协同共治效能有待进一步加强。税收征管改革的纵深推进，对各部门间的协同配合提出了更高要求，与相关部门的数据共享、业务协同的广度和深度仍需拓展，跨部门联合监管、协同服务的常态化、制度化水平有待提高，从风险识别、联合执法、联合普法等方面强化协同共治。

三、 2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持政治引领，推动法治税务建设实现新发展

切实履行推进法治建设的政治责任，坚持把法治政府建设作为重大政治任务深入推进，将学深悟透笃行习近平法治思想作为驱动恩平税务工作提质增效的“引擎”，对标“十五五”规划建议提出的“社会主义法治国家建设达到更高水平”目标，谋划落实法治税务建设具体工作措施，引导干部严守法律底线和廉政防线，确保公权力始终在法治轨道上规范、廉洁、高效运行，将法治贯穿改革、发展、稳定的全过程和各方面，以更高水平的法治保障护航恩平税收事业高质量发展。

（二）优化普法宣传，推动依法诚信纳税形成新格局

深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦社会公众、市场主体关切的税费政策问题，优化税收领域法律法规的宣传工作，针对不同纳税群体特点不同政策适用需求分类制作推送普法宣传产品，运用新技术新场景开展内容丰富、形式多样的普法宣传活动，力求在普法方式、宣传载体上更加创新多样，在政策推送、诉求回应上更加精准高效，营造更加浓厚的依法诚信纳税氛围。

（三）提升服务效能，推动法治营商环境翻出新篇章

持续开展“便民办税春风行动”，健全“走流程深体验”“税企常态化沟通”等机制，落实推进说理式执法，规范进户执法行为，加强涉税专业服务机构管理，多举措营造良好的法治化税收营商环境。拓宽涉税费矛盾纠纷多元化解路径，加大跨部门联合处置的广度和深度，综合运用行政调解、行政复议、行政诉讼等方式，推动矛盾争议一站式实质性化解，持续提升纳税人缴费人满意度和获得感。