2024年，在武江区委、区政府和市税务局的正确领导下，国家税务总局韶关市武江区税务局（以下简称“区税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）主要负责人履行法治建设第一责任人责任。2024年，区税务局党委主要负责人带头深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，定期召开全面依法行政领导小组会议，学习贯彻习近平法治思想，积极探索税收治理体系和治理能力现代化建设的基层经验。
（二）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。通过党委会议、党委理论学习中心组学习（扩大）会议、支部“三会一课”、青年理论学习小组等方式组织学习，邀请市委党校讲师作专题辅导，组织党员、干部职工、退休干部223人参与2次专题培训。
（三）持续开展党纪学习教育。通过领导干部带头学、基层组织创新学、以案明纪警醒学、丰富载体自觉学等方式抓好《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，举办党纪学习教育专题读书班，推动党纪学习入脑入心。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）聚焦主责主业坚决抓好组织收入。对内，树立全局组织收入“一盘棋”的意识，建立健全组织收入责任共担机制，强化部门联动，对外，充分发挥协税护税机制作用，强化数据共享、协同共治，形成纵横联动、责任共担的组织收入工作格局。
（二）精确高效推进税收优惠应享尽享。不折不扣落实各项税收优惠政策，认真落实小规模纳税人减征增值税优惠政策、研发费用加计扣除政策、新能源汽车免征车辆购置税政策等等，为企业纾困解难，有效激发市场主体的活力。
（三）不断优化税收法治化营商环境。落实好“便民办税春风行动”，举办政策宣传14场次，惠及纳税人缴费人1,300余人次，走访地方党政部门和企业759户次，收集反馈意见23条。建立税企微信服务群22个、税务内部粤政易联络群1个，落细落实“一口进出”服务机制。
三、健全依法行政制度体系
抓好税务规范性文件清理。严格落实税务规范性文件制定管理工作要求，强化合法性审查、合规性评估和权益性审核等工作力度，组织文件审查与专项文件清理工作，清理规范性文件2份。
四、健全行政决策程序体系
严格落实重大行政决策制度。确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。加强重大决策执行跟踪与反馈，及时评估决策执行效果并予以完善。
五、健全行政执法工作体系
（一）基层执法进一步规范。严格落实“首违不罚”、中南区域税务行政处罚裁量基准，推进“说理式”执法，做好执法资格考试等工作。2024年共核实享受自主就业退役士兵和重点群体创业就业疑点42条，《中南区域税务行政处罚裁量基准》实施以来，处理“首违不罚”1435宗。
（二）案件办理实现新突破。充分发挥公职律师在案件办理中的作用，率先在全市实现县级局公职律师独立出庭应诉。今年以来，共办理行政诉讼2件，通过打牢案件办理基础、落实全面审查工作等形式提升案件办理质效。
六、健全突发事件应对体系
建立健全各类舆情处置机制。与地方政府信访、宣传部门建立信息共享和通报机制，畅通汇报及监控机制，构建立体式舆情防范体系，营造良好税收发展环境。2024年共办理各类信访20件，12345政务服务工单3宗，政府信息公开6条，未发生群体性事件以及重大突发事件。
七、健全涉税费矛盾争议化解体系
（一）大力推进信用体系建设。2024年，完成10,729户企业2023年度纳税信用等级评定工作以及365户企业2021、2022年度纳税信用等级评定复核整改工作。对辖区内100户涉税专业机构全面开展业务培训，实现涉税专业机构“代理通道”使用率100%。
（二）用好税费争议调解工作室。积极为纳税人缴费人解决实际困难，今年以来已累计调处税费争议65件，办结率100%；受理各种线上投诉举报咨询工单817笔，其中通过主动协调投诉人撤诉47笔。
八、健全行政权力制约和监督体系
（一）不断深化纪税协作。在线索移送、案件协办、沟通联络、人员培养等方面建立协作机制，主动掌握税务人员通同舞弊、偷逃税款、骗取税费红利等违纪违法问题线索。
（二）深化运用监督执纪“四种形态”。2024年，用好“第一种形态”，全年开展新调入人员廉政谈话8人次，岗位变动、职级晋升廉政谈话28次，对1名干部采取了谈话提醒、5名干部批评教育，切实起到红脸出汗、咬耳扯袖的效果；妥善运用“第二种形态”，持续释放监督执纪“严”的信号。
九、健全法治政府建设科技保障体系
做好全面数字化的电子发票推广工作。按照上级关于全面数字化的电子发票试点工作整体部署，积极对数电票使用单位进行宣传与培训，提高纳税人对数电票的认知度和接受度，提升了用户体验和便捷性。
十、健全依法行政领导体制机制，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治税务建设
（一）加强党对税收法治化建设的全面领导。深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实上级决策部署，坚持“国之大者”，正确把握税务机关全面推进依法行政新形势新任务新要求。
（二）以税资政“多点开花”。积极为地方经济发展献言献策，大力发挥税收智库的作用。共形成税收分析报告3篇，获地方党政主要领导肯定性批示1篇。
（三）“点线面”结合打造立体式宣传格局。2024年，在国家级、省级主流媒体刊登税收新闻79篇，发布原创微信推文56条，税收宣传工作成效显著。《“点线面”三维驱动 绘就税收普法“立体图”》项目，获2023—2024年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀项目。
2024年，武江区税务局扎实推进法治政府建设，取得一定成效，但是仍存在一些问题：一是个别执法人员对《中南区域税务行政处罚裁量基准》“以下简称《裁量基准》”掌握得不够透彻。比如对《裁量基准》适用的时间效力把握不准，对实施前已发生但尚未进行处理或尚未处理完毕的税收违法行为能否适用《裁量基准》辨别得不够清晰。又如“首违不罚”的理解不够透彻，对“首违不罚”过于依赖系统，直接识别适用，执法人员对事实标准判断不够准确，存在错误适用的现象。二是税收法治人才使用不够充分。2024年，区税务局通过法律职业资格考试的人员增至6人，但是从事过案件办理工作的人员仅有2人，再加上近年来区税务局复议诉讼等案件呈快速增长趋势，在充分利用现有专业化法治化人才队伍、提升整体法治化水平的功力上还有待提升。三是税费争议源头化解机制还有发展潜能。近年，社保费案件仍在增长，虽然建立了税费争议源头化解机制，但是个别税务干部存在用老方法旧经验开展工作的现象，在运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力方面有待提升，在稳妥处置社保费案件方面还需要更进一步提升。四是个别基层税务部门对规范性文件工作的重要性认识不到位。在规范性文件清理工作中发现，存在评估论证、公开征求意见等制发程序落实不够到位的问题。
下一步，区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕税收中心工作，认真落实武江区委、区政府和市税务局的部署要求，坚持依法依规组织税费收入，落实财税体制改革要求，进一步强化基层执法规范性建设，切实防范税务执法风险，优化税收法治化营商环境，培养高素质法治人才，不断推动税收执法新体系向深发展。
