2024年，在珠海市税务局和斗门区委区政府的正确领导下，国家税务总局珠海市斗门区税务局（以下简称区税务局）深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，推进全面依法治税，法治税务建设取得新成效。有关情况如下：

一、2024年全面依法行政工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是坚持用习近平法治思想武装头脑、指导工作，充分发挥“关键少数”的示范带头作用，在区税务局党委会“第一议题”学习习近平法治思想相关内容，加强学习《习近平谈治国理政》第四卷第十一专题《加快建设社会主义法治国家》、习近平重要文章《坚持走社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等内容。二是落实税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，制定《国家税务总局珠海市斗门区税务局党委会、党委理论学习中心组学习党内法规和国家法律计划》，组织局内各单位（部门）开展对应线条的党内法规和国家法律培训。三是举办“宪法宣传周”法律专题讲座活动，让税务人员乘着第十一个“国家宪法日”的东风，“零距离”接受法治熏陶，“沉浸式”感受法治与生活。四是组织开展重点群体税费优惠、“首违不罚”、依法行政等业务培训，增强税务干部法治意识，坚持依法治税。五是组织开展2024年度国家工作人员学法考试，区税务局实现参考率100%、通过率100%，有力推动学法考法制度化、规范化、常态化。

（二）依法全面履行税收工作职能

一是坚持依法规范组织收入原则，坚决不收“过头税费”，坚决禁止采取虚收空转等手段虚增收入，坚决打击税收违法犯罪行为，维护国家税收安全。二是持续实施减税降费政策，切实减轻经营主体负担，激发市场活力。严格抓好税费政策统一规范执行，全面开展自查，坚守违规招商引资“三个不得”的底线。三是全力推动“百千万工程”，成立工作领导小组，落准落好各项税费优惠政策和服务措施。四是充分发挥政策落实问题快速反应、统一税费政策口径、税费政策建议收集等机制作用，通过多种渠道收集政策落实中存在的难点、堵点问题，迅速协调相关部门研究解答或提出针对性措施。五是根据上级税务局工作部署，完成《临街沿路商铺税费政策指引》承办任务，助力辖区进一步发挥沿街商铺在促进消费、增加就业、便利群众日常生活等方面的重要作用。

（三）不断提高税收制度建设质量

一是进一步推进科学民主决策，提高税务机关执法质量，防范执法风险，强化执法监督制约机制。二是做好税务规范性文件清理工作，对现有的税务规范性文件开展全面自查，暂未发现增加或减少法律法规外的行政权力或职责的情况，不存在另行设定行政许可、行政处罚、行政强制等情况。三是不断加强法律人才培养和公职律师的管理，选派优秀法律人才到上级税务局、地方人民法院跟班学习，提高法律人才为依法决策、规范执法和防范风险服务的能力。

（四）持续推进依法科学民主决策

一是严格落实集体讨论决定等决策程序。“三重一大”事项均通过党委会集体讨论决议，局内各项规章制度的制定与修改均广泛征集意见并通过会议集体审议、科学决策，按要求进行公示，同时按规定上级税务局、地方政府汇报，自觉、主动接受各方监督。二是积极发挥公职律师等法律人才的作用，安排公职律师参与合同审核、重大执法决定法制审核、行政复议、行政诉讼、行政争议调解等事项，有效提高行政决策的科学性、民主性。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是持续落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”及配套文件要求，优化和改进执法方式，降低税收执法风险。二是持续推行“首违不罚”清单制度，对符合条件的首违纳税人免予处罚，同时开展政策宣传和警示教育，提醒纳税人依法依规履行纳税义务，提高纳税人的税收遵从度。三是开展税务执法质量智能控制体系岗责配置工作，为金税四期税务执法质量智能控制体系功能推广上线工作做好准备，进一步助力构建“严格、规范、公正、文明”执法质量标准体系。五是积极向上级报送与行政复议、行政诉讼、检察监督、法治政府建设、税检协作、法治宣传等执法典型案例和总结报告，总结和推广税务执法、涉税争议化解、法律服务等领域经验做法。

（六）依法预防处置重大突发事件

一是不断完善重大突发事件预防处置制度体系。按照应急预案以及上级要求落实好值班制度和突发事件报告制度，有效处理突发事件。二是加强一线执法人员应急处理能力培训，坚持用法律思维处理应急突发事件，准确回应公众合理诉求，维护好公共安全和社会稳定。三是积极防范日常隐患。定期排查各办公区域、配电房、食堂、机房、仓库、应急值班室等重点场所安全隐患，做好暴雨、台风等恶劣天气防范工作。四是开展反恐防暴安全应急演练活动，进一步提高全体工作人员的安全防范意识和应对突发事件的能力，切实保障纳税人缴费人和工作人员的生命财产安全。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

不断完善“信访+行政复议+行政诉讼”的权利救济和纠纷化解机制，畅通救济渠道，依法维护纳税人、缴费人的合法权益。一是信访工作坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，压实主体责任，严格信访处理程序，依法依规处理信访事宜，全力防范信访维稳风险。二是依法依职权开展行政复议、行政诉讼等工作，积极履行工作职能，为有救济需要的纳税人、缴费人提供帮助。三是健全完善税费矛盾多元预防调处化解综合机制，充分发挥斗门区税务局公职律师涉税争议咨询调解中心积极作用，严格规范公正文明执法，从源头上减少进入行政复议、行政诉讼程序的案件，节省司法资源。

（八）全面推进政务公开

一是全面推进政务公开工作，通过门户网站发布动态政务信息、非正常户认定公告、个体工商户定额公告、其他通知公告、政府采购信息、税收统计信息等信息，主动接受社会监督。二是落实新闻发言制度。向上级税务局以及地方媒体报送税费优惠政策宣传、纳税服务等相关内容新媒体宣传作品，加强挖掘纳税服务鲜活案例，广泛宣传税务机关优质纳税服务以及优惠政策落实情况。2024年，区税务局26篇新媒体税费宣传作品被广东税务、珠海税务等微信公众号采用30次，19篇新闻宣传报道被《人民日报》《光明日报》《南方日报》《羊城晚报》等新闻媒体合计刊登53次。

（九）推进智慧税务创新落实

一是持续落实区、镇、村三级全链条“纳税服务融合就近办”服务体系。组织业务骨干与党群服务中心税务“辅导员”开展“一帮一”“一对多”业务交流，共建“党群服务中心+税务”服务团队，不断提升党群服务中心服务能力。“就近办”全年累计服务约7.6万人次（含自助终端机服务人次），服务人次达到总税费服务人次83.85%，深受广大纳税人、缴费人好评。二是不断探索扩围“粤智助”政府服务自助机税费服务功能，全面推广现有63项自助税费业务功能，截至2024年12月31日，活跃率达到85.8%。三是举办“以数治税”综合培训班，围绕税收中心工作搭建数据分析学习交流平台，强化干部队伍数据应用能力建设，全面提高“以数治税”能力和水平，切实锻造高素质的大数据应用人才队伍。

（十）健全依法行政领导体制机制

切实加强局党委对全面依法行政工作的领导。注重发挥全面依法行政领导小组工作会议机制，压实党委书记作为履行推进法治政府建设第一责任人职责，将全面依法行政工作摆在全局工作的重要位置，认真谋划和落实好法治政府建设的各项任务，按时向上级税务局报告上一年度法治政府建设工作情况，并通过门户网站公开。

二、2025年法治建设计划

（一）深入推进依法治税工作

一是充分发挥全面依法行政工作领导小组的职能作用，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，各成员单位分工协作、各司其职，有力推进全面依法行政工作。二是坚持依法治税，继续完善以自我约束为重点的制度机制建设，强化内部监控，促进规范执法，推进依法治税各项工作开展。三是继续开展领导干部带头学法活动，发挥领导干部率先垂范作用，营造浓厚的学法氛围。四是继续做好税费优惠政策落实工作，落实好延续和优化的税费优惠政策的相关工作。

（二）充分保障纳税人、缴费人合法权益

充分发挥行政复议化解税费争议主渠道作用，规范行政复议办理程序，依法办理复议案件，进一步发挥行政复议的监督功能，做好行政复议、行政诉讼的衔接。规范税务案件审理、行政应诉工作，严格落实行政首长出庭应诉制度。持续发挥公职律师涉税争议咨询调解中心作用，为有需要的纳税人、缴费人提供帮助，坚持疏堵结合、以疏为主，惩防并举、以防为先，标本兼治、重在治本，持续打造共建共治共享的税费争议精细化治理格局。

（三）进一步落实“首违不罚”清单制度

针对“首违不罚”清单制度继续开展政策宣传和警示教育，做好《中南区域税务行政处罚裁量基准》实施工作，严格行使税务行政处罚裁量权，保障和监督税务机关依法履行行政处罚职责，保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人合法权益。持续抓好2批“首违不罚”事项清单的落实，做好“事中管”“事后评”，让税务执法既有温度又有力度。

（四）加大法治宣传工作力度

结合世界法律日、民法典宣传月、法律援助月、宪法宣传周、国家宪法日等重要法治宣传时间节点，开展法律专题讲座、答疑解惑等活动，向内部税务人员、社会公众等开展针对性法治宣传，提高税务人员、纳税人、缴费人的法治意识和素养，营造更良好的依法治税氛围。